Тема 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. Понятие полномочий органов местного самоуправления.

2. Полномочия в экономической сфере.

3. Полномочия в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношения с предприятиями на территории муниципального образования.

4. Полномочия в области использования земли и других природных ресурсов.

5. Полномочия в области социально-культурного строительства.

6. Полномочия в области охраны общественного порядка.

7. Передаваемые органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия.

Нормативные акты

1. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. (в ред. от 13 янв. 1996 г.) “Об образовании” // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1318.

3. Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте от 27 апр. 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 22. Ст. 784.

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации” // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3595.

5. Указ Президента Российской Федерации от 3 июля 1996 г. “О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка” // Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2755.

6. Указ Президента Российской Федерации от 28 апр. 1997 г. (в ред. от 27 мая 1997 г.) “О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации” // Собрание законодательства РФ. 1997. № 18. Ст. 2131.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. “Об утверждении положения об организации общественных работ” // Собрание законодательства РФ. 1997. № 29. Ст. 3533.

8. Устав Тверской области.

9. Устав города Твери.

Специальная литература

1. Блинков О. Е. некоторые проблемы договорной практики муниципальных образований //Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 4.

2. Блинков О. Е., Филатов Е. О. Осуществление права муниципальной собственности: проблемы выбора форм //Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 3.

3. Васильева Н. В. Муниципальный заказ в жилищной сфере: принципы и порядок размещения //Конституционное и муниципальное право. 2002. № 3.

4. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М, 2002.

5. Горина Н. В. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних //Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 2.

6. Гущин В.З. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления //Закон. 2006. № 3.

7. Дитятковский М.Ю. Формы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 2.

8. Катыс М. А. Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право. 2002. № 1.

9. Кулиев И. О. О взаимодействии органов местного самоуправления с государственными органами по обеспечению правопорядка //Конституционное и муниципальное право. 2002. № 1.

10. Кузнецов С.П. Принципы построения местных бюджетов в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10

11. Мадьярова А.В. Об общих началах определения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 2.

12. Модин Н. А. Договорно-правовые отношения сельскохозяйственных предприятий с органами местного самоуправления //Государственная власть и местное самоуправления. 2002. № 3.

13. Модин Н. А. Муниципальный заказ – основа хозяйственной и экономической деятельности органов местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право. 2002. № 2.

14. Панфилов А.Н. Правовые проблемы реализации органами местного самоуправления полномочий по охране и сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6

15. Пешин Н.Л. К вопросу об организации управления многоквартирными домами // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 5.

16. Пленкин В. Н, Проблемы разграничения компетенции органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере обеспечения прав граждан на охрану здоровья // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 9.

17. Помещикова С.А. Градостроительство и полномочия органов местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

18. Сергиенко А. М. Проблемы правового регулирования вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 1.

19. Шаломенцева Е.Г. Некоторые аспекты правового регулирования процесса управления муниципальной собственностью // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

20. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.

Задача 1. Поселковый Совет своим решением установил порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. На этой же сессии были назначены руководители муниципальных учреждений культуры и здравоохранения. Законны ли действия Совета?

Задача 2. Поселковая администрация обратилась к начальнику районного отдела внутренних дел с указанием направить кандидата на должность участкового инспектора для утверждения главой администрации. Начальник отдела заявил, что поселковая администрация может контролировать работу участкового инспектора, но на должность его положено в интересах дела назначать руководством органов внутренних дел. Кто прав в сложившейся ситуации?

Задача 3. Прокурор, обнаружив незаконное решение поселкового Совета, предложил отменить его на ближайшей сессии. Однако председатель Совета с этим предложением не согласился, пояснив, что отменять решение может только вышестоящий районный Совет. Тогда прокурор направил материалы в районный суд.

Проанализируйте ситуацию и решите дело.

Задача 4. Глава местной администрации решил проконтролировать выполнение ряда решений, принятых местным собранием, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории данного собрания. Законны ли намерения главы местной администрации?