13

Справка Об основных направлениях совершенствования деятельности библиотек учреждений общего образования Российской Федерации

Библиотека общеобразовательного учреждения является не только важнейшим информационным ресурсом, но и культурно-образовательным центром социума. От уровня библиотечно-информационного обслуживания обучающихся общеобразовательных учреждений во многом зависит достижение нового качества образования. С целью решения социально-значимой задачи укрепления статуса библиотеки общеобразовательного учреждения и повышения престижа профессии школьного библиотекаря необходимо взаимодействие всех заинтересованных организаций, включая федеральные, региональные органы власти и общественные объединения.

Минобразованием России, органами управления образованием субъектов Российской Федерации проводится работа по совершенствованию деятельности библиотек общеобразовательных учреждений, являющихся самой большой сетью библиотек в России. Общее число всех библиотек Российской Федерации насчитывает около 100 000, из них более 52 тысяч библиотек общеобразовательных учреждений (12 737 библиотек действуют в основных общеобразовательных учреждениях, 36 247 - в средних (полных) общеобразовательных учреждениях, 1 949 – в общеобразовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, 31 – в санаторно-лесных школах, 1 049 библиотек - в общеобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома), 45 - в санаторных детских домах; 156 - в сиротских школах-интернатах общего типа).

Особенностью библиотеки общеобразовательного учреждения является ее полифункциональность. Библиотека общеобразовательного учреждения - это и учебная библиотека, и специальная библиотека (она обслуживает педагогический коллектив). Она же выполняет задачи публичной детской и юношеской библиотеки, организуя работу с учащимися, предоставляя им внепрограммные материалы, поддерживая внеклассную и внешкольную работу.

В большинстве библиотек общеобразовательных учреждений установлено от одной до двух ставок библиотекаря. Вместе с тем 23,9% библиотекарей работают на 0,5 ставки, так как полная ставка библиотекаря выделяется при наличии в общеобразовательном учреждении не менее 14 классов-комплектов (Инструктивное письмо Министерства просвещения РСФСР от 12 февраля 1987 года № 13 –М). Рекомендации парламентских слушаний 2002 года предусматривают решение этого вопроса в направлении снятия подобных ограничений, поскольку они ведут к понижению уровня библиотечного обслуживания общеобразовательных учреждений, действующих в условиях сложной демографической ситуации. Это касается в первую очередь судьбы библиотекарей сельских общеобразовательных учреждений (их в стране около 40 тысяч).

Сложной проблемой остается низкий уровень оплаты труда библиотекарей: средняя месячная заработная плата библиотечного работника общеобразовательного учреждения в обследованных регионах составляет 1950 рублей.

В то же время библиотекари являются активными участниками инновационных преобразований общеобразовательных учреждений. При этом они не только традиционно поддерживают эту деятельность, но и переосмысливают роль и задачи самой библиотеки в образовательном процессе. Уже сейчас многие библиотеки начинают работать как информационно-библиотечные центры, медиатеки: они создают единый справочно-библиографический аппарат на имеющиеся в общеобразовательном учреждении информационные ресурсы, включают в структуру фондов нетрадиционные носители информации, оказывают методическую помощь другим структурным подразделениям общеобразовательного учреждения.

Вместе с тем следует отметить острую нехватку достоверной статистической информации о библиотеках общеобразовательных учреждений. Необходимо ставить задачу разработки формы государственного статистического наблюдения для анализа библиотечного фонда общеобразовательных учреждений Российской Федерации.

Научно-методическим центром библиотек общеобразовательных учреждений с середины 80-х годов является Государственная научная педагогическая библиотека им. К.Д. Ушинского. Помимо разработки проектов нормативных правовых документов, она поддерживает работу общественных структур: секции школьных библиотек Центральной библиотечно-информационной комиссии Минобразования России и секции школьных библиотек Российской библиотечной ассоциации, а также проводит курсовую подготовку школьных библиотекарей на базе Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования. В последние годы активно создаются общественные организации, целью которых является объединение всех, кого беспокоит ситуация, сложившаяся со школьными библиотеками, и кто готов конструктивно на нее влиять, выстраивая перспективы развития библиотек общеобразовательных учреждений. В субъектах Российской Федерации действуют региональные ассоциации школьных библиотек (Свердловская, Тверская области, Красноярский край и др.), создается Российская ассоциация школьных библиотек.

Большую методическую помощь и информационную поддержку библиотекам оказывают периодические профессиональные издания: журналы «Школьная библиотека» и «Школьное обозрение», газета «Библиотека в школе».

В последние годы вопрос о библиотеках общеобразовательных учреждений оказался в центре общественного внимания. Ключевые проблемы их функционирования обсуждались на заседании Совета по культуре и искусству при Президенте Российской Федерации (март 2002 г.), на межведомственной коллегии МПТР России, Минобразования России и Минкультуры России (июнь 2002 г.), на парламентских слушаниях в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (октябрь 2002 г.). В 2002/2003 учебном году региональным общественным фондом "Центр развития русского языка" при поддержке Минобразования России был проведен всероссийский конкурс библиотек общеобразовательных учреждений "БиблиОбраз". В задачи конкурса входило выявление и поощрение творчески работающих библиотек общеобразовательных учреждений; популяризация и распространение опыта работы наиболее перспективных моделей библиотек; организация совместной деятельности библиотек с государственными и общественными организациями; содействие повышению престижа библиотеки и библиотечной профессии в сфере образования. Конкурс способствовал повышению профессионального мастерства его участников, распространению позитивного опыта работы библиотек общеобразовательных учреждений. Итоги конкурса были подведены на Фестивале школьных библиотек (октябрь 2003 г.), ставшем значительным всероссийским и международным событием. Победителями конкурса признаны 105 участников из 56 регионов России.

В 2002-2003 годах Министерством образования Российской Федерации были проведены мероприятия, направленные на анализ проблем, связанных с деятельностью библиотек общеобразовательных учреждений, и определение подходов к их решению. Паспортизация библиотек общеобразовательных учреждений, социологический опрос в субъектах Российской Федерации по проблеме функционирования библиотек общеобразовательных учреждений и создания мультимедийных учебных центров в условиях модернизации образования дали информацию о кадровом обеспечении библиотек, о состоянии их фондов, о причинах, препятствующих развитию библиотек общеобразовательных учреждений. На совещании-семинаре "Работа библиотек и медиатек системы общего образования в условиях модернизации образования" и на круглом столе "Профессиональная и социальная защита библиотекаря общеобразовательного учреждения" были обсуждены вопросы, связанные с материально-техническим оснащением библиотек, с состоянием их учебного и основного фонда, с нормативной правовой документацией, с развитием системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации школьных библиотекарей, а также с уровнем их социальной защищенности. Вопрос о комплектовании книжных фондов библиотек рассматривался на заседании Всероссийского совета по обеспечению общеобразовательных учреждений учебной литературой. Всероссийское совещание по вопросам управления библиотеками общеобразовательных учреждений, а также заседание секции библиотек общеобразовательных учреждений Центральной библиотечно-информационной комиссии Минобразования России были посвящены проблеме создания новых нормативных правовых документов, определяющих деятельность библиотек общеобразовательных учреждений, обсуждению проекта примерного положения о библиотеке общеобразовательного учреждения.

По итогам указанных мероприятий определены следующие направления совершенствования деятельности библиотек общеобразовательных учреждений:

обновление нормативной правовой документации библиотек общеобразовательных учреждений;

техническое оснащение библиотек общеобразовательных учреждений; создание условий для автоматизации библиотечных процессов, использования новых информационных технологий, информатизации библиотечной деятельности и включения библиотеки в процессы компьютеризации общего образования;

формирование книжных фондов библиотек общеобразовательных учреждений;

разработка новых организационных форм деятельности библиотек общеобразовательных учреждений;

развитие межбиблиотечного взаимодействия библиотек общеобразовательных учреждений и библиотек системы Минкультуры России;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников библиотек общеобразовательных учреждений, организация их аттестации.

В совершенствовании нуждается нормативная правовая база деятельности библиотек общеобразовательных учреждений.

Прежде всего, следует внести поправки в Закон Российской Федерации "Об образовании", определив в нем гарантии информационного и документного обеспечения права обучающихся общеобразовательных учреждений на образование и, соответственно, обеспечения библиотеки общеобразовательного учреждения необходимыми ресурсами.

Очевидна необходимость разработки нормативных правовых и методических документов, являющихся инструментами управления деятельностью библиотек общеобразовательных учреждений и одновременно регулирующих процесс ее развития. В рамках проекта Национального фонда подготовки кадров разработан проект примерного положения о библиотеке общеобразовательного учреждения, который после широкого общественно-профессионального обсуждения доработан и может быть принят за основу. Работу в этом направлении необходимо продолжить, подготовив пакет нормативной правовой документации библиотек общеобразовательных учреждений, куда должны войти:

примерные должностные инструкции работников библиотек общеобразовательных учреждений;

рекомендательные нормативы обеспечения обучающихся и педагогических работников общеобразовательных учреждений документами на традиционных и электронных носителях;

рекомендательные нормативы материально-технического обеспечения библиотек общеобразовательных учреждений и др.

Многие проблемы библиотек общеобразовательных учреждений обусловлены несовершенством нормативно-правовой базы их деятельности. По Федеральному закону «О библиотечном деле» от 29.12.94 №78-ФЗ (ст.11) статус библиотеки должен быть определен учредителем, однако статус большинства библиотек не зафиксирован в уставе общеобразовательного учреждения. Положение о библиотеке и Правила пользования библиотекой зачастую слепо копируют типовые положения, не отражающие специфику деятельности конкретных библиотек в образовательных учреждениях различных типов. С другой стороны, при всем несовершенстве нормативной правовой базы деятельности библиотек общеобразовательных учреждений, действующие нормативные правовые документы в ряде случаев используются не в полном объеме. Так, при разработке структуры и штатного расписания библиотек не всегда используются «Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках», утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.02.1997 №6, рекомендованные письмом Минобразования России от 20.07.2000 № 06-21ин/25-06. Не применяется в целях повышения заработной платы библиотечным работникам введение наименований должностей, предусмотренных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 01.02.1995 № 8 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников культуры Российской Федерации» в соответствии с отнесением библиотек общеобразовательных учреждений к конкретной группе по оплате труда.

Другой важнейшей проблемой является материально-техническое обеспечение библиотек общеобразовательных учреждений. Специальные исследования по этому вопросу выявили заметный разрыв между имеющейся ресурсной базой библиотеки общеобразовательного учреждения и все возрастающей ее ролью в условиях модернизации российского образования. Зачастую библиотека испытывает дефицит площадей: типичная школьная библиотека состоит из 1–2 помещений общей площадью от 20 до 60 м². Дефицит площадей затрудняет эффективное использование библиотечных ресурсов: нерационально размещаются рабочие зоны, не создаются комфортные условия для работы библиотекарей и читателей, осложняется доступ к документам и материалам, не соблюдаются санитарно-гигиенические нормы хранения документов, что негативно сказывается на сохранности фондов.

Одной из задач библиотеки общеобразовательного учреждения является предоставление услуг на основе внедрения новых информационных технологий и компьютеризации библиотечно-информационных процессов, что позволит предоставлять информацию не только о своих фондах, но и об удаленных источниках информации. Однако большинство библиотек не имеет выхода в Интернет, в них отсутствует необходимое оборудование, техника (ксерокс, принтер, компьютер, программные продукты и др.). Все это понижает уровень библиотечного обслуживания, препятствует проведению комплексной автоматизации библиотечной деятельности, формированию медиатеки в структуре библиотеки, не содействует перерастанию библиотеки в информационный центр. Закономерно, что приоритетным направлением модернизации российского образования становится укрепление материально-технической базы библиотек общеобразовательных учреждений. В 2004 году Минобразование России совместно с государственным учреждением «Исполнительная дирекция «Дети России» планирует обеспечить первый этап поставки компьютерного оборудования и медиатеки в библиотеки общеобразовательных учреждений Российской Федерации на условиях софинансирования с привлечением средств федерального бюджета и средств субъектов Российской Федерации (50% средств федерального бюджета и 50% средств субъекта Российской Федерации). В рамках этой программы планируется реализовать следующие проекты: «Подключение школ (учреждения основного общего образования) 20 субъектов Российской Федерации к сети Интернет»; «Поставка компьютерного оборудования для библиотек основных и средних школ Российской Федерации» общей стоимостью более 1, 7 млрд. рублей.

Достижение нового качества образования невозможно без кардинального улучшения состояния библиотеки общеобразовательных учреждений.

В настоящее время библиотеки осваивают маркетинговый подход к формированию фондов, учитывают как читательские потребности, так и условия книжного рынка. Научная организация фонда, в первую очередь, его пополнение и продвижение к читателям, оперативное обслуживание всех групп читателей библиотеки в соответствии с их информационными потребностями и запросами – одно из приоритетных направлений деятельности библиотеки общеобразовательного учреждения.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 1022-р (пункт 2) «…органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано самостоятельно определять порядок обеспечения учебной литературой государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в их ведении». Из федерального бюджета ежегодно выделяются средства на закупку учебных изданий для специальных (коррекционных) образовательных учреждений, для коренных малочисленных народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. С 2001 года реализуется Федеральная программа развития образования, в рамках которой проводится закупка и доставка учебных изданий для обучающихся, участвующих в эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования. Однако основными источниками финансирования при закупке учебных изданий являются региональные и муниципальные бюджеты, а также внебюджетные (в том числе родительские) средства. За последние два года наблюдается существенный рост среднего уровня обеспеченности общеобразовательных учреждений учебными изданиями, однако дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития и состоянию бюджетной сферы оказывается решающим фактором, определяющим межрегиональные различия в обеспечении общеобразовательных учреждений учебной литературой. К началу 2003/2004 учебного года на закупку учебных изданий было выделено только 77,6 % средств из запланированных в региональных бюджетах и 63,7% средств из запланированных в муниципальных бюджетах. Отсутствие или недостаток финансирования из региональных и муниципальных бюджетов компенсируется преимущественно за счет использования внебюджетных, в том числе родительских средств (в 2003 году в 20 регионах России более половины учебников были закуплены за счет родительских средств). К началу 2003/2004 учебного года родительские средства, израсходованные на закупку учебных изданий, превысили выделенные бюджетные средства в три раза. Учебники, приобретенные за родительские средства, могут оставаться собственностью учащихся и не пополнять книжные фонды библиотек. В целом слабое финансирование комплектования книжного фонда библиотек общеобразовательных учреждений является общей для всей страны проблемой (приложение 1 и приложение 2).

Библиотека общеобразовательного учреждения нуждается в обновлении и пополнении не только учебных, но и основных книжных фондов. Существенно снижают качество библиотечно-информационного обслуживания недостаток названий и количества экземпляров художественной и научно-популярной, методической и научно-педагогической, справочной и энциклопедической литературы, наглядных пособий и периодических изданий.

С целью улучшения сложившейся ситуации в 2002 году за счет средств федерального бюджета выполнен масштабный проект по обеспечению общеобразовательных учреждений Российской Федерации серией «Библиотека отечественной классической художественной литературы» в 100 томах. В 2003/2004 учебном году осуществляется поставка «Школьной энциклопедии «Руссика» в 8 томах во все библиотеки образовательных учреждений Российской Федерации. Вместе с тем очевидна необходимость консолидации усилий всех уровней управления образованием для кардинального решения данной проблемы, так как основные и учебные фонды библиотек общеобразовательных учреждений являются неотъемлемой частью ресурсов модернизации образования.

Перспективной является разработка новых организационных форм деятельности библиотек общеобразовательных учреждений. В условиях вариативности образования учебный процесс в разных общеобразовательных учреждениях нередко строится с использованием различных учебных программ, что в ряде случаев создает ситуацию, когда учебники, необходимые одному общеобразовательному учреждению, остаются невостребованными в библиотеке другого. Межбиблиотечный обмен в данном случае мог бы выступить как форма ресурсной интеграции. Создание организационной схемы такого обмена на основе мониторинга библиотечных фондов может послужить первым шагом на пути к более глубокой межбиблиотечной интеграции и созданию библиотечных ресурсных центров в системе образования. Для развития межбиблиотечного обмена необходимо создание открытых региональных баз данных о фондах школьных библиотек (в том числе о невостребованной литературе), развивать «горизонтальные» связи между библиотеками общеобразовательных учреждений через профессиональные объединения, ассоциации, центры и т.п.

Итоги исследования, проведенного в 44 субъектах Российской Федерации, показали, что межбиблиотечный обмен имеет место в 35 регионах. Наиболее распространенным является межшкольный обмен в пределах одного муниципального образования (Пермская, Воронежская, Ивановская, Кировская, Кемеровская, Тюменская, Читинская области; Республики Татарстан, Бурятия, Алтай; Краснодарский и Алтайский края). Межрайонный обмен в пределах субъекта Российской Федерации осуществляется реже (14 регионов), его координаторами и организаторами выступают региональные органы управления образованием (Тамбовская, Оренбургская, Вологодская области), институты повышения квалификации работников образования (Тульская область). Наиболее четкая система выстраивается тогда, когда организацию обменов берут на себя региональные информационные центры (РИЦы) учебного книгоиздания (Приморский край, Чувашская Республика, Новосибирская, Мурманская, Пермская, Воронежская области). В Новосибирской области ежегодно на межшкольном и муниципальном уровнях заключаются соответствующие договоры, проводятся круглые столы «Перераспределение и обмен учебной литературой».

Ключевой фактор успешной интеграции библиотечных ресурсов – наличие полной и достоверной информации о книжных фондах общеобразовательных учреждений. Перспективными являются модели включения библиотек общеобразовательных учреждений в отраслевые и межотраслевые (с библиотеками системы Минкультуры России) региональные корпоративные информационно-библиотечные сети. Каталогизация и систематизация книжного фонда библиотек, объединение их информационных ресурсов повышает оперативность информационно-библиотечного обслуживания, расширяет сферу предоставляемых услуг, снижает трудоемкость информационно-библиотечных процессов и затраты на их реализацию. С этой целью необходимо широкое внедрение в практику общеобразовательных учреждений современных совместимых автоматизированных информационно-библиотечных систем.

В 33 субъектах Российской Федерации (там, где действуют РИЦы), созданы единые региональные электронные базы данных учебных фондов библиотек общеобразовательных учреждений. В Новосибирской, Пермской и Мурманской областях имеются районные базы данных по учебному фонду всех библиотек общеобразовательных учреждений. В половине районов Воронежской области создан единый электронный каталог фондов учебно-методической литературы библиотек общеобразовательных учреждений. В Алтайском крае подобный опыт имеется в связи с формированием медиацентров. В Краснодарском крае, кроме единого регионального электронного каталога учебных изданий, создан единый электронный каталог книжных фондов на основе Центральной детской библиотеки (Гулькевичевский район). Кроме того, выявлен региональный опыт создания единого электронного каталога книжных фондов нескольких школьных и детских библиотек. В Брянской области и в Москве электронные каталоги библиотечных фондов создаются только в рамках отдельных общеобразовательных учреждений. Создание электронных баз данных книжных фондов в системе образования наталкивается на два объективных препятствия: отсутствие необходимых материально-технических условий (современные компьютеры, электронная почта, возможность выхода в Интернет) и неготовность значительной части библиотекарей работать с новыми информационными технологиями.

На сегодняшний день материально-технические и педагогические возможности общеобразовательных учреждений, расположенных в пределах одного региона или даже муниципального образования, могут существенно отличаться. Поиск путей выравнивания образовательных возможностей обучающихся различных общеобразовательных учреждений привел к распространению практики придания учебным заведениям с богатым книжным фондом статуса базовых школ, выступающих своего рода “ресурсными центрами” для нескольких соседних общеобразовательных учреждений. В подавляющем большинстве случаев «открытые» школьные библиотеки и библиотечные центры обслуживают всех своих читателей бесплатно в режиме открытого доступа (Ленинградская, Тульская, Астраханская, Ярославская, Ростовская, Челябинская, Владимирская области, Краснодарский и Хабаровский край, республики Коми, Хакасия). В некоторых случаях для учащихся из других школ вводится специальный график (Кировская, Пермская, Воронежская, Новосибирская области, Республика Ингушетия). Распространенность таких "открытых" библиотек общеобразовательных учреждений пока нельзя признать массовой практикой. Так, в Республике Коми в селе Кой Койгородского района действует только одна «открытая» библиотека; в Республике Ингушетия три общеобразовательных учреждения имеют «открытые библиотеки» (Горский кадетский корпус, школа-гимназия и школа-лицей г. Назрань); в Челябинской области на базе общеобразовательной школы уже при ее строительстве закладывалась крупная библиотека районного масштаба; в Тульской области все инновационные общеобразовательные учреждения (10 лицеев и 12 гимназий) являются универсальными библиотечными центрами; в Пермской и Владимирской областях роль школьных библиотечных центров выполняют библиотеки районных методических кабинетов. Только в Кировской области официально узаконена практика, согласно которой в каждом из 45 муниципальных образований есть базовое общеобразовательное учреждение, библиотечными фондами которого пользуются ученики других общеобразовательных учреждений. Ярославская и Челябинская области пошли по пути создания школьных библиотечных центров методом «вертикальной интеграции»: заключение договоров с вузами и учреждениями среднего профессионального образования о совместном пользовании библиотечными фондами. В частности, в городе Верхний Уфалей Челябинской области есть положительный опыт взаимодействия библиотек общеобразовательных учреждений и филиалов, представительств учреждений профессионального образования, когда школьники и студенты пользуются общим книжным фондом.

Таким образом, политика целенаправленного создания межшкольных библиотечных центров пока не характерна для системы общего образования, однако потребность в них очевидна.

Особого внимания требует развитие межбиблиотечного взаимодействия библиотек общеобразовательных учреждений и библиотек системы Министерства культуры Российской Федерации, в первую очередь – сельских библиотек. Перспективно создание единой централизованной системы обслуживания читателей на селе, работа по общему плану, согласованному с администрацией образовательного учреждения и местными органами власти, создание попечительских советов, принятие совместных решений по вопросам, связанным с информатизацией библиотеки общеобразовательного учреждения и сельской библиотеки.

Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации библиотекарей общеобразовательных учреждений остается неотъемлемой задачей кадрового менеджмента общеобразовательного учреждения и органов управления образованием.

По статистическим данным в настоящее время многие школьные библиотекари обладают значительным опытом профессиональной деятельности. 70% школьных библиотекарей имеют стаж работы по специальности свыше 10 лет. Вместе с тем пятая часть библиотекарей имеет высшее образование, не связанное с библиотечным делом и педагогикой; 7% библиотекарей не имеют высшего образования. Навыками работы с компьютером, чаще всего первичными, обладают менее трети школьных библиотекарей, что актуализирует необходимость расширения их подготовки в области информационных и коммуникационных технологий.

Время диктует новые правила профессиональной деятельности школьного библиотекаря: такие показатели, как количество мероприятий, число читателей и выдача книг уже не являются определяющими в оценке деятельности библиотеки. От библиотекаря – медиаспециалиста ждут умения работы с аудиовизуальными и электронными документами, с современной техникой, владения основами компьютерной грамотности, навыками аналитической и проектной работы. Библиотекарь (и библиограф) информационного центра должен обладать навыками аналитико-синтетической переработки информации и методиками ее создания и распространения, а для организации результативного фандрайзинга библиотекарю требуются юридические и экономические знания. Без подготовки и переподготовки библиотечных кадров в указанных направлениях будет затруднен переход от библиотек, выполняющих функции хранилищ учебной литературы, к библиотекам, создающим информационно-образовательную среду. Первостепенную важность приобретает не только наличие у школьных библиотекарей традиционных профессиональных знаний и умений, но и овладение ими навыками пользователей компьютерной техникой и умениями работы с информацией. С целью повышения информационной культуры личности Кемеровская государственная академия культуры и искусств разработала многоуровневый интегративный курс «Основы информационной культуры». Комплекс программ рассчитан на учащихся, педагогов, библиотекарей, методистов учреждений повышения квалификации.

Подготовка библиотекарей в основном осуществляется учреждениями высшего и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации. 13 вузов и примерно 70 учреждений среднего профессионального образования ежегодно выпускают около 3,5 тысяч специалистов. В 2002 году вузами культуры и искусства по специальностям «Библиотековедение и библиография» и «Библиотечно-информационная деятельность» подготовлен 1731 специалист, а учреждениями среднего профессионального образования подготовлены 1682 специалиста по специальности «Библиотечное дело».

В системе высшего профессионального образования не ведется подготовка библиотекарей специально для библиотек общеобразовательных учреждений. В настоящее время рассматривается вопрос о возможности создания специализаций в области библиотечного дела на базе педагогических специальностей и профилей подготовки бакалавров.

Имеется интересный опыт в Республике Саха (Якутия): в образовательных учреждениях введена новая должность «педагог-библиотекарь». К задачам такого специалиста относится обучение навыкам независимого библиотечного пользователя, библиотечное сопровождение развития речевой деятельности учащихся, помощь в освоении мультикультурного пространства образования и т.д. В результате повышается роль библиотеки в учебно-воспитательном процессе: она становится полноправным педагогическим подразделением общеобразовательного учреждения, ведёт образовательную и воспитательную деятельность, а в области формирования информационной культуры оказывает методическую поддержку обучающимся и педагогам.

В то же время динамика изменений в системе подготовки библиотечных специалистов не в полной мере соответствует изменению параметров информационно-библиотечной деятельности. В этой связи необходимо решать вопрос о целенаправленной подготовке школьных библиотекарей в вузах, колледжах и училищах, а также о развитии системы повышения квалификации библиотечных работников.

Решение задачи достижения нового качества образования напрямую связано с повышением квалификации библиотечных работников общеобразовательных учреждений. В настоящее время существует определенная вариативность подходов в реализации этой задачи. Традиционным является повышение квалификации школьных библиотекарей через курсовую подготовку в учреждениях дополнительного профессионального образования.

Получило распространение повышение квалификации библиотекарей на базе библиотек с привлечением преподавателей вузов, институтов повышения квалификации работников образования и др. Так в Мостовском районе на базе школы №1 проводятся курсы повышения квалификации школьных библиотекарей, которые организует Армавирский филиал Краснодарского краевого института дополнительного профессионального педагогического образования. В Кемеровской области на базе школы № 48 г. Кемерово создан центр повышения квалификации библиотекарей области. Накоплен большой опыт организации обучения на базе школьных информационно-образовательных центров в Ярославской области (совместно с Институтом развития образования).

Сравнительно недавно новым участником процесса повышения квалификации стали РИЦы, которые либо самостоятельно организуют повышение квалификации библиотечных работников (Ростовская область, республики Татарстан и Чувашия), либо совместно с другими партнерами. Например, в Новосибирской области РИЦ и областной центр информационных технологий осуществляет повышение квалификации библиотечных работников в базовых библиотеках.

Наибольшую эффективность повышение квалификации достигает в случае кооперации ресурсов разных организаций. Региональные институты повышения квалификации, региональные информационные центры и центры Федерации Интернетобразования в Санкт-Петербурге, Приморском, Ставропольском и Алтайском краях совместными усилиями осуществляют повышение квалификации школьных библиотекарей и педагогов в области информационных технологий.

В некоторых регионах вопросами повышения квалификации занимаются и муниципальные методические службы. Такова ситуация в Ленинградской, Тульской областях, Краснодарском и Алтайском краях, в г. Москве.

В последнее время в сфере повышения квалификации и переподготовки работников образования все большее распространение получает тенденция приближать обучение к месту постоянной работы слушателей (Самарская, Омская области, Краснодарский край и др.). В этом случае открываются районные и межрайонные филиалы учреждений дополнительного профессионального образования, организуются ресурсные центры образовательных округов, определяются базовые школы и т.п.

Разнообразные формы и схемы повышения квалификации нуждаются в дальнейшем развитии. Необходимо решать вопрос об обобщении и распространении имеющегося опыта с учетом базовой подготовки и стажа профессиональной работы библиотекарей.

Перспективной представляется межвузовское взаимодействие (педагогический вуз и вуз культуры) в вопросах повышения квалификации специалистов библиотек образовательных учреждений, что позволит выбирать гибкие маршруты обучения, повышать педагогическую компетенцию библиотекарей, используя потенциал и наработки учреждений высшего профессионального образования разной подчиненности. Опыт такого взаимодействия имеется в Российском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена и Санкт-Петербургском государственном университете культуры и искусств, которые организовали межвузовский комплекс повышения квалификации на основе использования методов дистанционного, заочного и очного образования, оказания информационно - консультационных услуг, выпуска и распространения среди обучающихся актуальных учебно-методических материалов. Комплекс рассчитан на повышение квалификации специалистов с различным уровнем базовой подготовки, длительностью стажа. Каждый обучающийся имеет возможность выбрать один базовый (библиотековедческий, информационный или педагогический) курс и от одного до трех тематических модулей из других базовых курсов дополнительно. Одной из основных целей создания комплекса является подготовка специалистов по специальности «библиотекарь-библиограф, преподаватель».

Особую роль в решении проблемы кадрового обеспечения играет не только подготовка, повышение квалификации школьных библиотекарей, но и переподготовка специалистов, работающих в системе общего образования. Уменьшение численности контингента обучающихся приводит к сокращению учебной нагрузки учителей, что вынуждает их работать на неполную ставку. Один из путей решения проблемы – переподготовка педагогов на дополнительную специальность «библиотекарь» с возможностью совместительства. Переподготовка и для школьного библиотекаря, работающего на неполную ставку, могла стать реальной возможностью повышения заработной платы при условии обучения педагогическим специальностям.

Таким образом, система подготовки, переподготовки и повышения квалификации библиотекарей, оперативно и адекватно реагируя на потребности и запросы современной образовательной ситуации, требует дальнейшего развития и совершенствования.

В заключение необходимо отметить, что в Российской Федерации накоплен значительный положительный опыт организации деятельности библиотек общеобразовательных учреждений. Заслуживает распространения опыт Вологодской, Кемеровской, Кировской, Липецкой, Новосибирской, Пермской, Псковской, Самарской, Свердловской, Тверской, Тамбовской, Челябинской, Ярославской областей, г. Санкт-Петербурга и г. Москвы, Алтайского, Краснодарского и Красноярского краев, Республик Коми и Саха (Якутия).

Будущее библиотек общеобразовательных учреждений, важнейшего ресурса общего образования, зависит как от государственных мер по их поддержке, так и от способности библиотеки гибко реагировать на изменения потребностей всей системы образования и каждого общеобразовательного учреждения.

Руководитель Департамента

общего и дошкольного образования А.В. Баранников

Приложение № 1к справке