регулирование конфликтов.

Социально-трудовой конфликт: понятие и подход к урегулированию.

Александров Ф.О. (conflfed@mail.wplus.net), Постоленко И.Г.

Санкт Петербургский союз ученых

Работа выполнена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований

Введение.

В многочисленных публикациях и выступлениях последнего времени, посвященных теме социально-трудовых конфликтов, часто под социальнотрудовым конфликтом понимается любое взаимодействие (протестное действие, забастовка, противостояние, столкновение и т.д.) в котором участвуют работники предприятия [1]. В другом случае [2], авторы спешат свести трудовой конфликт к более общему понятию конфликта или социального конфликта, что приводит к утрате специфики собственно трудовых конфликтов по отношению к другим конфликтам, в том числе с участием трудовых коллективов. Часто встречается подмена термина “трудовой” конфликт заимствованным из американской литературы термином “производственный” или “индустриальный” конфликт, который понимается как “общий перечень видов поведения и отношений, которые выражают противостояние между владельцами промышленных предприятий

иуправляющими, с одной стороны, и рабочими и их организациями, с другой стороны» (цитировано по [1]). Тем самым эмпирическое по своему происхождению и содержанию понятие индустриального конфликта, сформированное в научной и практической деятельности в других экономических, социальных и культурных условиях, объединяет в себе самые разнообразные конфликты, лишь бы в них присутствовали натурализованные фигуры управляющего предприятием и работника.

При этом игнорируется несколько существенных обстоятельств. Первое заключается в том, что специфика конфликта между работодателем и работниками определяется не только характеристиками участников конфликтного взаимодействия, но и тем какие правовые и социальнополитические институты в области регулирования отношений между трудом

икапиталом развернуты и задействуются в конфликтах с участием работников и администрацией предприятий. Практика урегулирования трудовых конфликтов в зарубежных странах, например США, протекает в условиях устоявшегося и разветвленного законодательства в области труда и трудовых конфликтов, а также социальных и государственных институтов, поддерживающих и контролирующих процедуры регулирования трудовых конфликтов и практику их разрешения. Характер трудовых конфликтов, участники конфликтного взаимодействия определяются в первую очередь именно этими институтами и процедурами, и именно в их рамках

311

реалии демонстрируют целый спектр разнообразных конфликтов, в числе действующих агентов которых выступают управляющие предприятиями, работники и их организации. Это например ситуации, в которых различные, борющиеся за контроль над предприятием силы, задействуют фактор трудового коллектива, превращая работников в свое средство (пример – события на Ленинградском механическом заводе или получивший широкую известность конфликт на Выборгском целлюлозно-бумажном комбинате). Примеры другого рода дают ситуации, и протесты по поводу невыплаты заработной платы. В условиях бартерного обмена и экономики неплатежей и взаимозачетов реальные деньги оказываются вне предприятий и вне контроля его администрации. Урегулирование таких конфликтов требует вовлечения в них более широкого круга участников, нежели собственник и администрация предприятия (работодатели) и работники, таких как государственные органы различного уровня, разнородные экономические агенты, отраслевые структуры.

Эти обстоятельства существенны для становления профессиональной конфликтологической работы: выработка и применение средств и методик урегулирования конфликтов зависит в первую очередь от содержания конфликта, а также правовых, социальных и государственных институтов их поддерживающих. Введенный законом «О порядке урегулирования коллективных трудовых конфликтов» трудовой арбитраж должен сначала принять конфликт к рассмотрению, идентифицировав его как трудовой конфликт, или отклонить как не трудовой, а затем рассмотреть его по существу. Проведение переговоров осмысленно и эффективно только с автономно действующими и целеполагающими участниками конфликта. Администрация предприятия должна понимать существо происходящего с тем, чтобы принимать эффективные решения в условиях конфликта. Работники могут выдвигать требования, внешне не относящиеся к труду и даже не содержащие слова «труд», решение которых, однако, существенным образом влияет на вопросы труда на предприятии. Перечень можно продолжить. И во всех перечисленных случаях для профессиональной конфликтологической работы требуется типизация и проработка различных социальных конфликтов на предприятиях. Цель настоящей работы – обосновать подход к урегулированию социально-трудовых конфликтов, строящийся на понятии труда.

Понятие труда.

Основной тезис данной работы состоит в том, что базовым понятием, используемым в урегулировании социально-трудовых конфликтов является труд. Труд – то, по поводу чего или в связи с чем может быть развернуто взамодействие в трудовых конфликтах, по отношению к которому можно ставить требования результативности и эффективности. Для того чтобы показать это, нам необходимо развернуть понятие труда вплоть до противоречий, связанных с тем, как различные идеальные типы агентов деятельности (таких как наемный работник, управляющий предприятием и т.д.) оперируют с трудом. Для этого наряду с содержанием понятия нам придется вводить идеальную деятельностную позицию, которая использует данное понятие в определенных практических задачах, тем самым, формируя дополнительное смысловое содержание [3]. В работе будет

312

показано, что труд употребляется разного типа деятельностями, в рамках которых формируются, в том числе и взаимоисключающие цели.

Труд, прежде всего, есть реализация человеческого ресурса в деятельности. Подобное понимание труда мы встречаем уже у Маркса [4] в его анализе стоимости товара. Однако такое понимание труда содержит, в качестве своей предпосылки, противопоставление человека (работника) и деятельности, вне которого бессмысленно говорить о каком либо человеческом ресурсе и его реализации. Это означает, что труд, не как абстрактное понятие, а как объект конкретного практического оперирования, появляется только в условиях разделения и специализации работ, вне которых невозможно задать противопоставления человека и деятельности, в которую он включается. Второй предпосылкой существования труда является наличие отношений обмена, как замыкающих множество автономных производителей. Альтернативой обмену, в условиях разделения работ, может выступать только организация. Однако организационные расчеты не востребуют понятие труда. Для организации важно прикрепление определенных работников к определенному функциональному месту; установление норм производства, распределения и связей между местами. Тем самым тотальная организация также элиминирует противопоставление человека и деятельности.

Рассмотрев основное содержание понятия труда, мы можем перейти к анализу употребления этого понятия в деятельности и тех содержаний, которые в результате порождаются. Прежде всего, следует выделить тип употребления труда, делающий труд важнейшим гуманитарным понятием. Речь идет о понимании труда, как механизма присвоения человеком идеальной сущности, развитом в работах К.Маркса [5] и М.Вебера [6]. Согласно этому пониманию труд является одним из понятий, конституирующих человеческое существование. Деятельностную позицию, оперирующую с трудом по указанному содержанию, мы назовем свободный деятель. Свободный деятель характерен тем, что он свободно вступает в деятельность, регулирует процессы, протекающие в ней и свободно противостоит продукту деятельности. Типичным примером свободного деятеля является ремесленник. Начиная с периода появления мануфактур и, впоследствии, крупного промышленного производства, работник становится элементом внутри организации деятельности, ответственным за выполнение частичных операций. Происходит превращение работника в придаток организованного машинного производства, утрата трудом функции присвоения человеком идеальной сущности и как следствие отчуждение работника от труда. Именно это обстоятельство позволило рассматривать пролетариат как ресурс для революций, привнося на место смыслообразующей функции труда идеологические механизмы. Как указывает П.Дракер [7], такое положение дел сохранялось вплоть до появления в 20 веке теории научной организации труда Тейлора и выросшего из этого управления персоналом. Управление персоналом сняло отчуждение работника от труда. Это удалось сделать за счет построения целей и миссии организации; сообщения работникам о целях, миссии и средствах достижения их организацией; о месте и значении деятельности каждого работника по отношению к общим целям организации; допущения самостоятельности работников в построении и осуществлении собственной деятельности в рамках целей организации.

313

Оперирование трудом на рынке.

Идеальные позиции, оперирующие трудом на рынке, задаются теорией предельной полезности (см., например [8]). Микроэкономическая теория предельной полезности является ведущим инструментом рационального расчета своих действий разнородными экономическими агентами. Задавая идеальнотипические расчеты, теория предельной полезности выступает средством анализа эмпирических данных о поведении на рынке реальных экономических агентов. Поэтому, выделив задаваемое в теории предельной полезности оперирование с трудом, мы не только восстановим используемые идеальными экономическим агентами расчетные схемы, но и получим инструмент анализа данных, относящихся к сфере труда. Теория предельной полезности исходит из того, что любой экономический агент решает одну и ту же задачу: как в условиях дефицита ресурсов оптимально распределить их по отношению к заданному набору вариантов использования ресурсов с целью максимального удовлетворения специфических для данного агента потребностей.

Одну из позиций, оперирующих с трудом, обобщенно можно назвать позицией организатора производства. По существу мы уже начали рассматривать эту позицию при разборе позиции свободного деятеля. Для организатора производства труд выступает как чисто функциональный элемент внутри производственного целого, к которому должны ставиться требования эффективности. Современное управление персоналом сняло, как было показано выше, отчуждение работника от труда и соответствующий круг противоречий между организатором производства и работником. Идеальный организатор производства оперирует с трудом, прежде всего в задачах найма, исходя из следующих положений теории предельной полезности. Существуют четыре базовых производственных фактора: капитальные ресурсы; финансовые ресурсы; земельные ресурсы; труд. И существуют собственники производственных факторов, у которых их приходится покупать. Организатор производства исходит из расчета эффективности покупки и задействования тех или иных ресурсов. Критерий оптимальной покупки труда у наемного работника состоит в том, что предприятие увеличивает количество труда до тех пор, пока прирост дохода предприятия за счет использования дополнительной единицы труда превышает затраты на ее покупку (т.е. уровень ставки заработной платы) при условии, что покупать дополнительный труд выгоднее чем другие производственные факторы.

Другая идеальная позиция, со своим оперированием с трудом – наемный работник (собственник труда). Теория предельной полезности приписывает, а рынок институционализирует расчеты, связанные с оптимизацией наемным работником цены за свой труд, количества и качества своего труда. Если работника не удовлетворяет заработная плата – он ищет более высокооплачиваемую работу, устраивается на дополнительную работу или повышает свою квалификацию. Следует отметить, что сюда же, к области купли-продажи труда относятся вопросы, связанные с условиями труда. Для организатора производства затраты, связанные с условиями труда входят в общую цену труда. Для наемного работника это вопрос о воспроизводстве тех качеств, которые обеспечивают его жизнедеятельность и выполнение трудовой функции.

314

Кроме позиции наемного работника носитель трудовой функции выступает в позиции домохозяина. Домохозяин оперирует расчетами бюджета домашнего хозяйства, соотнося между собой потребности домашнего хозяйства, уровень цен на потребительских рынках и уровень доходов, полученных за труд. Именно в области домашнего хозяйства формируются потребности в определенном уровне дохода и цене труда.

Труд, как предмет рыночного обмена, подвержен всем факторам рыночной конъюнктуры. При неблагоприятной конъюнктуре цена труда может оказаться ниже минимально необходимого для воспроизводства домашнего хозяйства уровня. Здесь появляется вопрос о необходимости социальных поддержек и агенты, ответственные за оказание социальной поддержки и распределяющие ее между собой: государство и предприятия.

Социально-трудовой конфликт

В представленном подходе социально-трудовой конфликт появляется как противоречия, возникающие между идеальными позициями, оперирующими с трудом и стоящими за ними расчетными схемами и знаниями. Выше были описаны основные типы позиций, оперирующих с трудом на рынке. Тем самым мы предельно схематично, но достаточно для целей данной работы, развернули понятие труда. При этом мы не стали обсуждать такие области оперирования с трудом, важные для социально-трудовых конфликтов, как управление персоналом; отвлекаемся от специальных вопросов связанных с разными функциями собственника и управления предприятием по отношению к труду и т.д. Теперь можно выделить основные пункты противоречий между оперирующими с трудом позициями. Во введеном идеальном пространстве присутствуют следующие виды противоречий.

•Между работником и управлением предприятием, связанные с отчуждением работника от труда. Отметим, что данная область противоречий не изжита для России. Не проводя здесь детального анализа, укажем лишь, что для плановой экономики с централизованной распорядительной и распределительной системами характерно отсутствие свободного обмена и, как следствие, отсутствие труда, как значимого для руководства предприятиями фактора.

•Между работником и управлением предприятием по вопросам условий труда.

•Между управлением предприятием и домохозяином, связанные с несоответствием цены труда и потребностями домашнего хозяйства.

•Между управлением предприятием и домохозяином по вопросам социальной поддержки.

•Между государством и домохозяином по вопросам социальной поддержки. Разумеется, дальнейшая проработка пространства оперирования с трудом

приведет к появлению и детализации дополнительных позиций и расчетных схем по отношению к труду, а также дополнительных противоречий между позициями. Кроме такой идеально-типической проработки, необходимо таже учитывать правовые и социальные институты, оформляющие область трудовых отношений и, прежде всего, такого агента как профсоюз, выступающего от лица наемных работников и замещающего эту позицию и позицию домохозяина. Данные институты важны как механизмы придания трудовым конфликтам социального значения. Наличие идеально-типического пространства в практике

315

урегулирования социально-трудовых конфликтов, позволяет интерпретировать предъявляемые сторонами претензии и требования с точки зрения стоящих за ними расчетных схем и знаний, и иметь аналитический инструмент, позволяющий учитывать другие факторы, действующие в социально-трудовом конфликте (такие как взаимное недоверие, структура неформальных взаимоотношений, отраслевые связи и др.) и вызывающие отклонения от идеальной картины [9]. Кроме того, данный подход открывает возможность включения в процесс регулирования конфликта экспертно-аналитическое знание, переорганизующее позиции участников конфликта.

Литература:

1.Забастовки 1989 – 1993гг. в России. / Под ред. А.К.Зайцева. – Калуга, 1996.

2.Тагиров Э.Р., Тронова Л.С. Конфликты в обществе: от противостояния к согласию. – Казань, 1996.

3.Щедровицкий Г.П. Смысл и значение.//Избранные труды. – М., 1995.

4.Маркс К. Капитал. Т1., М., 1978.

5.Маркс К. Экономическо-философские рукописи.//Маркс К. и Энгельс Ф.,

Соч., Т.9., М., 1955 – 81.

6.Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма.//Избранные произведения. – М., 1990.

7.Дракер П. Посткапиталистическое общество.//Новая постиндустриальная волна на Западе. – М., 1999.

8.Максимова В.Ф. Микроэкономика. М., 1996.

9.Вебер М. Основные социологические понятия.// Избранные произведения. –

М., 1990.

316