Тема 5. Правовые основы местного самоуправления

Конституционные основы местного самоуправления Российской Федерации. Местное самоуправление: его статус и гарантии, территория, задачи, функции. Муниципальная собственность как основа осуществления местного самоуправления. Сфера деятельности и форма осуществления муниципального управления. Права и свободы граждан РФ и органы местного самоуправления. Федеративное устройство и местное самоуправление в России. Федеральные правовые акты и правовые акты субъектов федерации. Правые акты муниципальных образований.

Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления

Тема 6. Основные модели организации местного самоуправления в России

Существующие типы (модели) организации муниципального управления в РФ. Их преимущества и недостатки. Зарубежные модели организации муниципального управления. Двухуровневая система организации местного самоуправления. Структура и классификация органов местного самоуправления: выборные, другие, общего и специального назначения, коллегиальные, представительные и исполнительные. Идея государственных управленческих округов в субъекте Федерации: за и против. Влияние управленческих округов на развитие муниципальных образований.

Тема 7. Устав муниципального образования

Устав муниципального образования – местная конституция. Методологические подходы в разработке уставов муниципальных образований. Основные положения устава. Порядок разработки и принятия устава. Регистрация и вступление в силу устава. Механизм внесения изменений. Особенности устава муниципального образования как правового документа. Устав города Челябинска: основные положения и специфика.

Тема 8. Принципы территориальной организации муниципального управления

Модели территориальной организации местного самоуправления. Факторы формирования территории муниципального образования. Этапы становления территориальной организации местного самоуправления в России. Подходы к определению территориальной организации. Территория субъекта федерации и муниципальных образований. Межселенная территория. Границы муниципальных образований. Территории с высокой и низкой плотностью населения. Классификация территорий муниципальных образований Челябинской области. Определение статуса муниципального образования. Изменение границ и преобразование муниципальных образований.

Тема 9. Представительный орган муниципального образования

Принципы организации и деятельности представительных органов. Порядок формирования и полномочия. Структура и численность представительного органа местного самоуправления. Организационно-правовые формы его деятельности. Компетенция и правовые акты представительных органов. Взаимодействие с главой и исполнительными органами муниципального образования. Депутат представительного органа местного самоуправления, его права и статус.

Тема 10. Глава муниципального образования. Администрация муниципального образования как организация

Порядок избрания и статус главы муниципального образования. Права и полномочия, взаимодействие с представительным органом и администрацией. Организационные основы деятельности главы муниципального образования. Подотчетность и подконтрольность. Ограничения на деятельность. Досрочное прекращение полномочий.

Понятие администрации муниципального образования. Правовые основы ее деятельности, элементы внутренней и внешней среды, их взаимосвязь, методы анализа.

Коллегия администрации. Типовая схема администрации города. Администрация города Челябинска.