Юриспруденция / 47. Прокурорский надзор / Прокурорский назор Заочное отделение

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ФИЛИАЛ

УТВЕРЖДАЮ И.О. директора РАНХиГС

_____________С.Г. Зырянов « 31 » _августа_ 2011 г

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Для заочного отделения

специальности 030501.65 – Юриспруденция

Составитель: кандидат юридических наук доцент А.С. Черепашкин

Челябинск

2011

Прокурорский надзор: Рабочая программа учебной дисциплины / Сост.:

Черепашкин А.С. – Челябинск: Челябинский филиал РАНХиГС при Президенте

РФ, 2011.

Для студентов заочной формы обучения по специальности 030501.65

«Юриспруденция».

Обсужден и утвержден на заседании кафедры. Протокол № 1 от «29» августа 2011г.

2

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел 1. Рабочая учебная программа дисциплины «Прокурорский

надзор»……………………………….………….…………………………….4

Выписка из Государственного образовательного стандарта……..…….4

Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее освоения………..4

Раздел 2. Содержание учебной дисциплины……………………………6

Учебная программа дисциплины…..………………………………………..6

Структура учебной дисциплины……………………………………………13

Тематические планы для изучения дисциплины…………………………..14

Список рекомендуемой литературы…………………………………..........17

Раздел 3. Задания для самостоятельной работы студентов…….……18

Вопросы для самопроверки по темам………………………………………18

Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену………...…….19

3

Раздел 1. Рабочая учебная программа дисциплины

«Прокурорский надзор»

Выписка из Государственного образовательного стандарта

Определяет содержание и структуру дисциплины «Прокурорский надзор в Российской Федерации». Организации и деятельности российской прокуратуры,

деятельность по надзору за исполнением законов; уголовное преследование; ко-

ординация правоохранительной деятельности в борьбе с преступностью, уча-

стие прокурора в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел, участие прокурора в арбитражном судопроизводстве, участие в правотворческой дея-

тельности.

Цель изучения дисциплины: ознакомление студентов со спецификой раз-

носторонней деятельности прокуратуры, полномочиями прокурора, организаци-

ей работы прокуратуры, изучение тактики и методики осуществления проку-

рорского надзора.

Цели и задачи изучения дисциплины и

требования к уровню ее освоения

Цель изучения дисциплины: ознакомление студентов со спецификой раз-

носторонней деятельности прокуратуры, полномочиями прокурора, организаци-

ей работы прокуратуры, изучение тактики и методики осуществления проку-

рорского надзора.

В результате изучения дисциплины выпускники должны:

Иметь представление:

о многообразии видов деятельности прокуратуры,

о способах и методах осуществления прокурорского надзора.

Знать:

4

нормативные документы, регулирующие организацию деятельности прокуратуры,

полномочия прокурора по осуществлению надзора,

особенности составления актов прокурорского реагирования.

5

Тема 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Система органов и учреждений прокуратуры РФ. Служба в органах прокуратуры

Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры

РФ.

Принцип централизации и единства.

Принцип законности в деятельности прокуратуры.

Принцип независимости органов прокуратуры от органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений при осуществлении полномочий. Гарантии данного принципа.

Принцип гласности в деятельности прокуратуры. Информирование государственных органов и население о состоянии законности и правопорядка.

Организационные принципы деятельности органов прокуратуры.

Понятие системы органов и учреждений прокуратуры. Порядок формирования органов прокуратуры.

Территориальные органы прокуратуры Российской Федерации. Прокуратура района, ее структура. Прокуратура субъекта РФ, ее структура.

Военные прокуратуры, система и структура органов военной прокурату-

ры.

Специализированные органы прокуратуры РФ. Транспортные прокуратуры. Природоохранные прокуратуры. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. Задачи и структуры специализированных органов прокуратуры.

Разграничение полномочий между территориальными, военными и специализированными прокуратурами.

Генеральная прокуратура РФ. Ее задачи, функции и структура. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность проку-

роров и иных сотрудников прокуратуры. Порядок назначения и освобождения от должности прокуроров и иных сотрудников прокуратуры. Полномочия прокуроров разных уровней.

Тема 3. Прокурорский надзор за исполнением законов

Сущность и значение прокурорского надзора за исполнением законов. Предмет надзора за исполнением законов. Соблюдение Конституции Рос-

сийской Федерации – центральное направление прокурорского надзора за исполнение надзора. Объекты данной отрасли прокурорского надзора. Законы, действующие на территории Российской Федерации, за исполнением которых осуществляется прокурорский надзор. Понятие «исполнение» законов. Показатели, выступающие в качестве признаков несоответствия правовых актов законам РФ.

Задачи надзора за исполнением законов.

7

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов. Их краткая характеристика.

Организация работы органов прокуратуры различных уровней по надзору за исполнением законов.

Понятие прокурорских проверок исполнения законов. Виды прокурорских проверок. Основные этапы проверок исполнения законов. Оформление результатов прокурорских проверок.

Методика и тактика надзора за исполнением законов.

Правовые средства реагирования прокурора в сфере надзора за исполнением законов.

Протест прокурора. Основания принесения. Форма и содержание протеста. Срок рассмотрения протеста.

Представление прокурора. Основания вынесения. Форма, содержание представления. Срок рассмотрения представления и принятия мер по устранению нарушений законов.

Постановление. Основания и порядок вынесения постановления. Форма и содержание постановлений.

Предостережение о недопустимости нарушения законов. Форма и содержание предостережения.

Тема 4. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Сущность и значение прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Конституционные права и свободы человека и гражданина: личные, политические и социально-экономические. Понятие «соблюдение» прав и свобод. Объекты надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Организация работы органов прокуратуры различных уровней по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Особенности прокурорского надзора за соблюдением социальноэкономических прав и свобод человека и гражданина.

Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод человека и гражданина.

Работа органов прокуратуры по рассмотрению предложений, заявлений, и жалоб как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан. Порядок и сроки рассмотрения

8

прокурором обращений граждан. Требования, предъявляемые к ответам прокуроров авторам предложений, заявлений, жалоб.

Организация и проведение личного приема граждан.

Тема 5. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами

Сущность, значение и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Объекты надзора, их краткая характеристика. Пределы прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами.

Правовые акты прокурора.

Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами.

Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Сущность, значение и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Понятие оперативнорозыскной деятельности, виды оперативно-розыскных мероприятий. Объекты надзора, их краткая характеристика.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Понятие уполномоченного прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Методика и тактика надзора.

Особенности прокурорского надзора за законностью оперативнорозыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля.

Сущность, значение и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Объекты надзора, их краткая характеристика.

9

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля.

Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Объекты прокурорского надзора.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Организация работы по исполнению законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Правовые акты прокурора.

Особенности прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы.

Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.

Особенности надзора за исполнением законов при исполнении принудительных мер медицинского характера, назначаемых судом.

Особенности прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами

Формы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами. Задачи участия прокурора в уголовном судопроизводстве.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Поддержание государственного обвинения. Участие в исследовании дока-

10