Юриспруденция / 64. Право социального обеспечения / псо юристы
.pdfявляется обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на индивидуальном лицевом счете.
Субъекты обязательного пенсионного страхования – федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.
Труд - осознанная целесообразная деятельность людей, требующая значительных затрат физической и умственной энергии, осуществления работы, завершающейся полезным, нужным результатом. Принято делить труд на физический, требующий мышечных усилий, и духовный, требующий умственных усилий, но часто оба вида трудовой деятельности объединены.
Трудовые отношения – 1) отношения, возникающие в процессе труда; 2) отношения между нанимателем и наемными работниками.
Трудоспособность – способность человека участвовать в трудовой деятельности. Определяется возрастом и состоянием здоровья человека. В РФ трудоспособным считается возраст: для мужчин – 16-59 лет, женщин – 16-54 года (за исключением неработающих инвалидов 1 и 11 группы и пенсионеров, получающих пенсии по возрасту на льготных условиях).
Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили трудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Упрощенная система налогообложения – специальный налоговый режим, на который могут перейти малые предприятия и индивидуальные предприниматели, при котором единый налог заменяет другие налоги (налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций и единый социальный налог – для малых предприятий; налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц и единый социальный налог – для индивидуальных предпринимателей).
Уровень жизни – уровень благосостояния населения, степень удовлетворения основных жизненных потребностей людей. Уровень жизни определяется количеством и качеством потребляемых товаров и услуг, условиями труда и жизни людей, денежными доходами.
Условия жизни – условия, в которых живут люди; соответствие этих условий запросам, потребностям людей.
Установление трудовой пенсии – назначение трудовой пенсии,
перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой. Управляющая компания – АО, ООО, созданные в соответствии с
законодательством, имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.
81
Участники отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений – брокеры, кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие деятельность по обязательному пенсионному страхованию, а также другие организации, вовлеченные в процесс формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Финансирование – обеспечение деньгами предприятия, предпринимателя, а также программ выполнения каких-либо работ. Финансирование осуществляется из собственных средств либо за счет кредита, займов, привлеченных денег, инвестиций, предоставленных банками или другими людьми, фирмами.
Фонд социального страхования Российской Федерации – денежный фонд, формируемый для обеспечения защиты граждан путем компенсации потери трудовых доходов при временной нетрудоспособности в результате общих заболеваний, беременности и родов, а также при временной и постоянной нетрудоспособности в случаях производственных травм и профессиональных заболеваний.
Фонды обязательного медицинского страхования – денежные фонды, предназначенные для финансирования гарантированной государством медицинской помощи населению.
82
Раздел 4. Методические рекомендации для преподавателя дисциплины «Право социального обеспечения»
Программа дисциплины «Право социального обеспечения» предполагает лекционный материал, самостоятельную подготовку студентов и закрепление знаний на практических занятиях.
Лекционный курс включает в себя наиболее сложные и проблемные темы дисциплины.
На теоретических занятиях преподаватель проверяет изучение студентами специальной юридической литературы, нормативных актов, научных комментариев специалистов в области социального обеспечения. Уровень практических навыков и умений студентов проверяется на практических занятиях путем решения задач по праву социального обеспечения.
В домашнее задание целесообразно включать не только вопросы, внесенные в план семинарского задания, но и наиболее актуальные, проблемные вопросы по рассматриваемой теме, связанные с дальнейшим реформированием и совершенствованием законодательства в области социального обеспечения.
Самостоятельная работа студентов проводится в основном вне аудитории. Преподавателем определяется целесообразность вынесения соответствующих разделов и тем дисциплины на самостоятельное изучение с обязательной рекомендацией соответствующих источников, включая учебники, учебные пособия и журнальные статьи, нормативные акты и проекты законодательных актов.
Раздел 5. Методические указания для студентов
Самостоятельная работа студентов – это внеаудиторная работа, осуществляемая дома, в библиотеке, в других условиях, выбираемых студентами в зависимости от изучаемой темы, имеющейся литературы и т.д.
Самостоятельная работа студентов является обязательной как для преподавателя, так и для студентов. Невыполнение ее без уважительных причин следует рассматривать как нарушение трудовой и учебной дисциплины.
Самостоятельная работа должна иметь свои собственные, специфические цели, задачи, которые бы отличали ее от других видов учебных занятий. В нормативных актах, например, указывается, что самостоятельная работа под контролем преподавателя вводится для выполнения рефератов и других творческих заданий студентами современными методами и орудиями труда, применяемыми в их будущей профессиональной деятельности.
В этих Рекомендациях отмечается, что самостоятельная работа студентов проводится с целью совершенствования профессиональной подготовки специалистов, развития у них творческих навыков,
83
формирования умений самостоятельно решать научно-исследовательские и производственные задачи, направленные на подъем экономики и культуры в стране, на удовлетворение духовных потребностей общества.
Таким образом, основной задачей «срс» следует рассматривать формирование, закрепление профессиональных навыков и умений, связанных с изучаемой дисциплиной, позволяющих на высоком профессиональном уровне творчески решать практически важные задачи.
На наш взгляд, самостоятельная работа студентов может проводиться как с группой студентов (тогда ее можно назвать «групповой»), так и с конкретным студентом (тогда ее можно назвать «индивидуальной»).
При групповой «срс» преподавателем контролируется не только результат выполненного студентом задания, но и сам ход выполнения студентами самостоятельной работы.
При индивидуальной форме преподаватель контролирует, проверяет только выполненное задание, а место и время его выполнения практически определяется студентом. Такое деление условно, так как при определений целей «срс» и ее объектов, т.е. при составлении методических указаний для выполнения работы, преподаватель, конечно, планирует и сам ход, процесс выполнения как групповой, так и индивидуальной «срс».
Групповая «срс» может выполняться, например, в учебных аудиториях, кабинетах, научной библиотеке, советских и правоохранительных органах, музеях, архивах, филиалах кафедр и т.д.
Индивидуальная «срс» как правило, выполняется в домашних условиях, в библиотеке, но может осуществляться и в советских правоохранительных органах и других учреждениях, если того требует вид самостоятельной работы.
В форме «срс» могут изучаться различные, объекты: законы, подзаконные акты, различные виды правовой деятельности, различные виды практики, архивные материалы, различные виды специальной и иной литературы, проекты законодательных актов, опубликованные для всенародного обсуждения и т.д.
Объекты изучения определяются преподавателями, исходя из конкретных задач, решаемых в конкретном учебном году. В связи с чем желательно постоянное обновление, изменение объектов, исследуемых в форме самостоятельной работы студентов под контролем преподавателя.
Контроль за выполнением «срс» может осуществляться в самых разнообразных формах. Условно их можно обозначить как контроль, осуществляемый в присутствии студентов. Этот контроль, может осуществляться за группой студентов или за каждым студентом отдельно. В других случаях контроль за самостоятельной работой может осуществляться без присутствия студентов (например, проверка рефератов и других письменных заданий). Выбор формы контроля должен определяться прежде всего особенностями каждой самостоятельной работы.
К групповым формам контроля отнести:
- игровые формы (закрепление и выявление знаний, умений, навыков в
84
виде игры «Что?», «Где?», «Когда?, правовых боев, диспутов, дискуссий, круглых столов). Желательно внедрение игровых форм обучения и контроля между различными студенческими группами юрфака и даже других факультетов.
- решение проблемных, ситуационных задач, проведение контрольных работ, кроссвордов на правовую тематику и последующее их обсуждение.
К контролю за выполнением самостоятельной работы студентов преподаватель может подключить и студентов данной группы, поручив им взаимный контроль. Желательно продумать и другие конкретные пути всемерного развития самостоятельности студентов в овладении знаниями, повышения их ответственности за результаты учебного труда.
При контроле самостоятельной работы студентов преподавателям рекомендуется учитывать своевременность выполнения задания, полноту и качество проделанной работы, творческий уровень, сформированность навыков и умений самостоятельной работы.
Практические занятия преследуют цель закрепить теоретические знания путем разбора ситуаций (казусов) в виде сформулированных задач по праву социального обеспечения. При этом активизируется работа с нормативными актами праву социального обеспечения.
Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования закрепляет государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности 021100 - Юриспруденция. В частности, деятельность юриста направлена на реализацию правовых норм и обеспечение правопорядка в различных сферах общества. Юрист не только должен знать российское законодательство, но также уметь анализировать и решать юридические проблемы в сфере социальной защиты населения.
Иными словами, юрист должен самостоятельно решать юридическое дело. Его работа либо непосредственно связана с применением норм трудового права, либо направлена на обеспечение правоприменительной деятельности.
Практические занятия по праву социального обеспечения призваны ознакомить юриста с алгоритмом правоотношения, стадиями правоприменительной деятельности и на основе знаний юридического материала и судебной практики научить разрешению юридических дел.
Решению задач (казусов) отводится центральное место. В основном каждая из них содержит конкретное дело из юридической практики. Однако в учебных целях суть казусов “очищена” от привходящих обстоятельств (обычно имеющих место в конкретных делах), поскольку они не влияют на решение того или иного дела по существу. В отдельных случаях фабула предусматривает известную гиперболизацию одних обстоятельств за счет приуменьшения других, не являющихся главными для данной темы.
В каждом конкретном случае необходимо отыскать соответствующую норму (нормы) права и применять ее к установленным и подтвержденным доказательствами фактическим обстоятельствам дела.
85
Студент должен правильно охарактеризовать природу и состав правоотношения, определить точный смысл правовой нормы, применить нормативный материал к конкретным отношениям и облечь проделанную работу в соответствующую форму (решение соответствующего органа, ответ на жалобу или заявление и т.п.). При этом в одних задачах вопросы, на которые следует ответить, сформулированы в тексте, а в других студент должен сам поставить вопросы и дать на них развернутый ответ со ссылкой на источник.
Решение задачи предусматривает следующие стадии применения права:
1)установление фактических обстоятельств дела;
2)выбор нормы права;
3)решение юридического дела.
С практической точки зрения целесообразнее начинать с выбора нормы трудового права. Во-первых, норма очертит круг исследуемых обстоятельств, не позволит установить факты, не относящиеся к данному случаю. Вовторых, для вынесения решения необходимо сделать умозаключение, в котором большей посылкой служит норма права, а меньшей - фактические обстоятельства, сопоставляемые с этой нормой. В такой же последовательности целесообразно излагать и ход решения задачи (а правоприменительному органу решать юридическое дело).
Выбор нормы права предлагает постановку вопроса, где ее искать. Указывая норму права, студент должен назвать официальный
источник, где эта норма опубликована (Бюллетень Министерства труда РФ, 1995 , № 4; Собрание законодательства РФ, 1996, № 1; Российская газета от 05.12.2008 и др.).
Установление фактических обстоятельств дела предполагает нахождение таких фактов, которые относятся к данному случаю и имеют юридическое значение, а также доказательств, подтверждающих эти факты.
Количество устанавливаемых фактов определяется нормой, которая подлежит применению. Качественная характеристика фактов требует: а) надежности информации об этих фактах; б) их истинности и в) достоверности.
Надежность информации - отсутствие технико-организационных и социально-психологических искажений. Технико-организационные искажения называются ошибками при обработке сведений и составлении документов и т.д.
Правовая квалификация - это юридическая оценка фактических обстоятельств дела путем соотнесения их с нормами права социального обеспечения, умозаключение, вывод о соответствии этих обстоятельств выбранным нормам.
Заключение по делу - это вывод, решение правоприменителя для себя. Этот вывод не находит внешнего выражения, но он связан с убежденностью в наличии или отсутствии конкретных правоотношений (гражданин имеет право, орган социальной защиты обязан).
86
Решение должно быть вынесено от имени властного правоприменительного органа в категорической форме (отказать в удовлетворении заявленных требований; выплатить пособие по временной нетрудоспособности и т.д.). В решении по денежным требованиям должна быть указана также сумма, подлежащая взысканию или оплате.
Подводя итог, студент должен обобщить исследование по технологической карте, отметив, например, следующее:
1)требование гражданина заключается в том, чтобы ему выплатили пособие по безработице;
2)ПФ РФ не имеет права рассматривать спор о выплате пособия по безработице, данный спор подлежит рассмотрению ФСС или в суде.
3)ФСС (или суд) должен проверить основания и условия назначения данного пособия;
4)Если условия назначения пособия по безработице соответствуют законодательству, ФСС (или суд) выносит решение о выплате пособия с соответствующей даты в предусмотренном законодательством размере.
87