Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Хамханова - Прикладная метрология. Учебное пособие - 2006

.pdf
Скачиваний:
135
Добавлен:
11.08.2013
Размер:
734.81 Кб
Скачать

единиц величин, применяемыми для калибровки СИ, соблюдением метрологических норм и правил, НД по обеспечению единства измерений;

выдавать метрологическим службам подведомственных предприятий обязательные предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических норм и правил;

готовить предложения руководству государственного органа управления о назначении головных и базовых организаций метрологической службы и осуществлять контроль за их деятельностью;

проводить аккредитацию головных и базовых организаций метрологической службы;

вносить предложения руководству государственного органа управления об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам; готовить заключения по проектам НД по вопросам метрологии;

готовить предложения руководству государственного органа управления о привлечении независимых экспертов к проведению метрологической экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации, экспертизы долгосрочных и среднесрочных программ метрологического обеспечения отрасли, к участию к аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы;

получать от подвергаемых контролю метрологических служб юридических лиц материалы, необходимые для проведения проверок;

принимать участие в аттестации испытательных подразделений, аналитических лабораторий, метрологических служб.

101

Служба главного метролога в центральном аппарате государственного органа управления выполняет следующие работы:

проводит единую техническую политику и осуществляет руководство работами по обеспечению единства и требуемой точности измерений, осуществлению метрологического контроля и надзора в отрасли или в закрепленных областях деятельности;

осуществляет взаимодействие с Госстандартом России, органами ГМС по вопросам обеспечения единства измерений;

разрабатывает проект Положения о МС государственного органа управления, готовит предложения руководству о назначении головных и базовых организаций метрологической службы и проводит согласование проекта Положения с Госстандартом России;

координирует деятельность головных и базовых организаций метрологической службы и осуществляет контроль за их деятельностью;

определяет основные направления дальнейшего развития метрологического обеспечения отрасли, для чего периодически организовывает и координирует работы по анализу состояния измерений, контроля и испытаний в отрасли или в закрепленных областях деятельности;

организует разработку и выполнение планов орга- низационно-технических мероприятий по дальнейшему повышению эффективности производства или иных видов деятельности на основе совершенствования метрологического обеспечения, контролирует результаты выполнения;

готовит предложения к проектам планов государственной стандартизации и разрабатывает планы работ по совершенствованию (актуализации) отраслевой нормативной базы по метрологическому обеспечению, заключения по проектам основополагающих НД по вопросам метроло-

102

гии;

организовывает и проводит работы по аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы;

участвует в аккредитации испытательных подразделений и аналитических лабораторий;

участвует в проведении испытаний средств измерений, контроля и испытаний, разрабатываемых по заказам отрасли;

координирует в отрасли работы по международному сотрудничеству в области метрологии;

готовит предложения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области метрологии;

организовывает отраслевые совещания, семинары, конференции, выставки по вопросам метрологического обеспечения.

Права и обязанности метрологических служб юридических лиц

Метрологические службы юридических лиц имеют право:

выдавать структурным подразделениям юридического лица обязательные предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических норм и правил;

вносить предложения руководителям предприятий, объединений, организаций, учреждений об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;

вносить предложения руководителям предприятий, объединений, организаций, учреждений о заключении договоров об аренде уникальных средств измерений и испы-

103

тательного оборудования для проведения калибровки и других метрологических работ, а также договоров о привлечении специалистов к проведению метрологической экспертизы документации и метрологической аттестации методик выполнения измерений;

получать от подвергаемых контролю структурных подразделений материалы, необходимые для проведения проверок в порядке осуществления метрологического контроля и надзора.

Основными видами деятельности метрологических служб юридических лиц в соответствии с главными задачами являются:

проведение систематического анализа состояния измерений, контроля и испытаний на всех стадиях разработки, производства и эксплуатации отдельных видов продукции с целью правильного определения приоритетов в решении отдельных задач метрологического обеспечения,

атакже решения проблем удовлетворения требований потребителя в части функциональных характеристик продукции, условий ее эксплуатации, внедрения системы бездефектного изготовления продукции, обеспечение прибыльности ее изготовления;

разработка планов организационно-технических мероприятий по дальнейшему повышению эффективности производства или иных видов деятельности на основе совершенствования метрологического обеспечения;

изучение потребности в средствах измерений, контроля и испытаний, эталонов для калибровки средств измерений, стандартных образцах состава и свойства веществ и материалов, подготовка предложений по их разработке и приобретению, согласование и формирование заявок на приобретение средств измерений;

разработка предложений к проектам планов государственной стандартизации;

104

участие в разработке средств и методов измерений

иих внедрение;

участие в определении исходных технических требований на разработку средств измерений, в проведении испытаний средств измерений, работ по определению межповерочных интервалов средств измерений;

участие в создании эталонов, других средств калибровки, необходимых для метрологического обслуживания создаваемых и выпускаемых средств измерений, согласование предложений по их разработке и выпуску с заинтересованными предприятиями;

разработка (участие в разработке) и организация выпуска стандартных образцов состава и свойства веществ

иматериалов, изготовляемых предприятиями, а в необходимых случаях также стандартных образцов веществ и материалов для метрологического обеспечения производства выпускаемой продукции;

участие в аттестации средств испытаний и контроля, в разработке программ и методик их аттестации;

проведение работ по унификации, стандартизации и аттестации методик выполнения измерений;

участие в установлении рациональной номенклатуры измеряемых параметров, оптимальных норм точности измерений при контроле показателей качества продукции и параметров технологических процессов;

проведение работ по установлению соответствия номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений, методик выполнения измерений, применяемых средств измерений требованиям и нормам точности измерений показателей качества готовой продукции, сырья, материалов и характеристик производительности и точности технологического оборудования, минимальной трудоемкости и заданной достоверности контроля;

участие в разработке новых видов продукции и тех-

105

нологических процессов, в аттестации технологических процессов, в проверке технологического оборудования на соответствие установленным нормам точности; проведение работ по метрологическому обеспечению подготовки производства;

участие в подготовке к аттестации производств и сертификации систем качества;

проведение работ по метрологическому обеспечению испытаний и сертификации продукции, участие в аттестации испытательных подразделений и аналитических лабораторий;

учет основных показателей, характеризующих состояние метрологической службы и ее деятельность;

оценка экономической эффективности работ в области метрологического обеспечения, определения влияния этих работ на технико-экономические показатели производственной деятельности;

контроль за своевременным представлением средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений;

подготовка материалов и участие в согласовании заявок на импорт средств измерений, необходимых для повышения метрологического обслуживания предприятия;

организация и проведение работ по калибровке средств измерений, обеспечение своевременного представления средств измерений на поверку;

организация и проведение ремонта средств измерений, находящихся в эксплуатации;

осуществление проката средств измерений;

выполнение особо точных измерений;

хранение и поддержание на должном уровне эталонов для воспроизведения единиц величин, других средств поверки и калибровки средств измерений;

разработка и внедрение нормативных документов,

106

регламентирующих вопросы метрологического обеспечения, участие в работах по совершенствованию (актуализации) нормативной базы по метрологическому обеспечению;

проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;

осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки средств измерений, за соблюдением метрологических норм и правил, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

осуществление взаимодействия с Госстандартом России, органами Государственной метрологической службы по вопросам обеспечения единства измерений, оказание содействия органам Госстандарта России при осуществлении ими государственного метрологического контроля и надзора;

осуществление взаимодействия с головными и базовыми организациями Государственной службы стандартных образцов состава и свойства веществ и материалов (ГССО), Государственной службы времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ), центрами данных Государственной службы стандартных справочных данных (ГСССД), участие в проведении аттестации стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов;

участие в работах по международному сотрудничеству в области метрологии, в том числе во внедрении и соблюдении рекомендации МОЗМ, Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК), региональной международ-

107

ной организации стран Центральной и Восточной Европы (КООМЕТ), Международной конференции по измерительной технике и приборостроению (ИМЕКО) и других международных организаций;

организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров в области метрологии;

участие в проведении анализа претензии к качеству продукции с точки зрения недостатков в метрологическом обеспечении;

проведение совещаний, семинаров, конференций, выставок, конкурсов по вопросам метрологического обеспечения, деятельности метрологической службы, в том числе об оказываемых метрологических услугах;

осуществление контроля за устранением недостатков в обеспечении единства измерений, выявленных органами Государственной метрологической службы.

6.1Головная организация метрологической

службы

Головная организация метрологической службы назначается по решению государственных органов управления для выработки и проведения единой политики и координации работ в области обеспечения единства и требуемой точности измерений в отрасли или в иных областях деятельности, закрепленных за государственным органом управления, или объединением юридических лиц, которому головная организация подчинена.

Головные организации метрологической службы назначаются государственными органами управления по согласованию с Госстандартом России.

К основным задачам головной организации относятся:

выработка единой технической политики и пер-

108

спективное планирование работ в области метрологического обеспечения в отрасли или в иных областях деятельности;

проведение систематического анализа состояния измерений, контроля и испытаний в отрасли с целью правильного определения приоритетов в решении задач метрологического обеспечения, определение потребности отрасли в средствах измерений, контроля и испытаний;

координация деятельности и методическое руководство базовыми организациями метрологической службы и метрологическими службами предприятий отрасли;

выполнение важнейших работ в области обеспечения единства и требуемой точности измерений;

разработка и внедрение современных методов и средств измерений, автоматизированного контрольноизмерительного оборудования, информационно-измери- тельных систем и комплексов, средств поверки и калибровки, в том числе стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

участие в испытаниях и работах по сертификации средств измерений, контроля и испытаний, предназначенных для использования в отрасли;

организация и проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;

осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки средств измерений, за соблюдением метрологических норм и правил, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

осуществление контроля за деятельностью базовых организаций метрологической службы и служб предпри-

109

ятий отрасли.

Для обеспечения выполнения задач, возлагаемых на головную организация, в ней создается самостоятельное структурное подразделение, возглавляемое главным метрологом головной организации.

Главный метролог головной организации назначается и освобождается от должности приказом руководителя организации.

Подразделение метрологической службы головной организации располагает эталонами, средствами поверки и калибровки, другим контрольно-измерительным и испытательным оборудованием. На подразделение возлагается также обязанности по метрологическому обеспечению деятельности своей организации. Если в структуре головной организации имеются самостоятельная поверочная и калибровочная лаборатории, то они должны быть аккредитованы на право поверки и калибровки средств измерений.

6.2 Базовая организация метрологической службы

Базовая организация метрологической службы назначается по решению государственных органов управления или объединения юридических лиц для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений в подотрасли или в иных закрепленных областях деятельности.

Базовые организации метрологической службы назначаются по территориальному принципу с прикреплением к ним объединений и предприятий региона. Базовые организации назначаются государственными органами управления по согласованию с Госстандартом России.

К основным задачам головной организации относят-

ся:

проведение систематического анализа состояния измерений, контроля и испытаний в подотрасли с целью

110

правильного определения приоритетов в решении задач метрологического обеспечения производства на прикрепленных предприятиях;

участие в разработке средств и методов измерений,

всоздании эталонов и других средств калибровки, необходимых для метрологического обеспечения производства на прикрепленных предприятиях;

участие в установлении рациональной номенклатуры измеряемых параметров, оптимальных норм точности измерений при контроле показателей качества продукции и параметров технологических процессов на прикрепленных предприятиях;

проведение работ по установлению соответствия номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений, методик выполнения измерений, применяемых средств измерений требованиям и нормам точности измерений показателей качества готовой продукции, сырья, материалов и характеристик производительности и точности технологического оборудования, минимальной трудоемкости и заданной достоверности контроля на прикрепленных предприятиях;

участие в разработке новых видов продукции и технологических процессов, в аттестации технологических процессов, в проверке технологического оборудования на соответствие установленным нормам точности; проведение работ по метрологическому обеспечению подготовки производства;

участие в подготовке к аттестации производств и сертификации систем качества на прикрепленных предприятиях;

проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;

111

проведение метрологической аттестации методик выполнения измерений, а также участие в аттестации средств испытаний и контроля на прикрепленных предприятиях;

проведение калибровки средств измерений;

осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки средств измерений, за соблюдением метрологических норм и правил, нормативных документов по обеспечению единства измерений на прикрепленных предприятиях.

Для обеспечения выполнения задач, возлагаемых на базовую организацию, в ней создается самостоятельное структурное подразделение, возглавляемое главным метрологом базовой организации.

Главный метролог базовой организации назначается и освобождается от должности приказом руководителя организации.

Подразделение метрологической службы базовой организации располагает эталонами, средствами поверки и калибровки, другим контрольно-измерительным и испытательным оборудованием. На подразделение возлагаются также обязанности по метрологическому обеспечению деятельности своей организации. Если в структуре базовой организации имеются самостоятельная поверочная и калибровочная лаборатории, то они должны быть аккредитованы на право поверки и калибровки средств измерений.

Аккредитацию базовой организации метрологической службы проводит Государственный орган управления.

6.3Аккредитация головных и базовых организаций метрологической службы

Аккредитацию головных и базовых организаций мет-

112

рологической службы проводят в соответствии с ПР 50.2.008-94 «Порядок аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы государственных органов управления РФ и объединений юридических лиц».

Аккредитация головной (базовой) организации метрологической службы официальное признание технической компетентности в осуществлении функции головной (базовой) организации в области обеспечения единства измерений и требуемой точности измерений.

Аккредитации подлежат действующие и вновь утверждаемые головные (базовые) организации метрологической службы. Периодичность аккредитации устанавливает государственный орган управления (объединение юридических лиц). Аккредитацию рекомендуется проводить не реже одного раза в 5 лет.

Головные и базовые организации подвергаются первичной, периодической и внеочередной аккредитации.

Первичная аккредитация проводится для определения технической компетентности и соответствия вновь утверждаемых головных и базовых организаций поставленным перед ними задачам.

Периодическая аккредитация проводится систематически через определенные промежутки времени с целью контроля за деятельностью головных и базовых организаций или при изменениях функции или объема ранее аккредитованной организации.

Аккредитацию головных и базовых организаций проводят государственные органы управления с привлечением специалистов Государственной метрологической службы, находящейся в ведении Госстандарта РФ. Научнометодическое руководство работами по аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС).

113

Государственный орган управления (объединение юридических лиц) в соответствии с планом работ по аккредитации издает приказ о проведении аккредитации головных (базовых) организаций, утверждающий сроки проведения аккредитации и состав комиссии.

В состав комиссии по проведению аккредитации включают:

представителей службы главного метролога центрального аппарата государственного органа управления РФ;

специалистов государственных научных метрологических центров и органов государственной метрологической службы в регионах;

специалистов других головных и базовых организаций отрасли, при необходимости представителей заказчика;

главных метрологов ведущих предприятий отрасли. В случае необходимости по решению государствен-

ных органов управления РФ в состав комиссии могут быть включены специалисты других научных учреждений, компетентные в областях деятельности, закрепленных за аккредитуемыми организациями, аттестованные экспертыаудиторы и специалисты общегосударственных служб контроля (Госатомнадзора России, Госкомсанэпиднадзора РФ, Минприроды России и др.). Численность комиссии 57 человек.

Привлечение в состав комиссии специалистов государственных научных центров проводится по согласованию с Госстандартом РФ. За месяц до проведения аккредитации в адрес Госстандарта направляется заявка на выделение кандидатуры специалиста.

Порядок проведения аккредитации головных и базовых организаций

Государственный орган управления уведомляет го-

114

ловную (базовую) организацию о предстоящей аккредитации заблаговременно.

Руководитель аккредитуемой организации назначает специалистов, ответственных за подготовку материалов к аккредитации. Аккредитуемая организация представляет для комиссии утвержденное положение о головной (базовой) организации, паспорт, подписанный руководителем головной (базовой) организации, приказ о назначении главного метролога организации, план работ головной (базовой) организации, нормативные документы, разработанные организацией и другие документы, характеризующие деятельность головной (базовой) организации.

Комиссия в ходе аттестации проверяет соответствие представленных материалов фактическому состоянию дел

иустанавливает:

наличие положения о головной (базовой) организации, утвержденного в установленном порядке и соответствие установленных в нем требований головной (базовой) организации определенным в Правилах по метрологии ПР. 50-732 «ГСИ. Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления РФ и юридических лиц»;

наличие приказа о назначении главного метролога головной (базовой) организации;

соответствие фактической структуры метрологической службе структуре, утвержденной в положении о головной (базовой) организации;

наличие в тематическом плане организации перспективных и текущих планов работ по совершенствованию метрологического обеспечения отрасли, в том числе по повышению уровня работ по метрологическому обеспечению на прикрепленных предприятиях, по разработке программ метрологического обеспечения отрасли и т. д.;

соответствие выполняемых головной (базовой) ор-

115

ганизацией работ задачам и обязанностям, определяемым положением о ней; наличие условий, обеспечивающих техническую компетентность организации в осуществлении функции головной (базовой) организации, в том числе:

укомплектованность подразделений специалистами, имеющими профессиональную подготовку;

оснащенность организации СИ и их состояние;

готовность находящихся в эксплуатации эталонов к выполнению измерений с нормированной точностью как в стационарных условиях, так и с использованием подвижных средств поверки и калибровки;

наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат СИ;

наличие НД, регламентирующих различные направления метрологической деятельности организации, в том числе по метрологическому обеспечению систем качества;

состояние реализации мероприятия по совершенствованию деятельности организации, которые были отмечены в протоколе предыдущей аккредитации.

Результаты аккредитации оформляются актом, он должен быть подписан председателем и всеми членами комиссии. Руководитель аккредитуемой организации ознакамливается с ним и подписывает.

Результаты аккредитации считаются положительными, если в ходе работы подтверждены техническая компетентность и способность аккредитуемой организации обеспечить полноту и правильность проведения возложенных на организацию работ.

Председатель комиссии представляет акт с приложением паспорта аккредитуемой организации в государственный орган управления, назначивший комиссию для принятия решения.

В случае положительного решения государственный

116

орган управления в месячный срок оформляет и выдает головной (базовой) организации аттестат аккредитации сроком не более 5 лет и извещает о факте аккредитации головной (базовой) организации Госстандарт РФ.

При отрицательных результатах аккредитации государственный орган управления принимает решение о внеочередной аккредитации или о снятии с аккредитуемой организации функции головной (базовой) организации метрологической службы.

По окончании работ комиссия (независимо от результатов аккредитации) направляет паспорт и акт в одном экземпляре в двухнедельный срок во ВНИИМС или ВНИИФТРИ.

По материалам аккредитации ВНИИМС ведет регистрацию головных и базовых организаций государственных органов, а ВНИИФТРИ – головных и базовых организаций закрепленных метрологических служб государственных органов управления РФ.

6.4 Метрологическая служба предприятий, организаций и учреждений

Метрологическая служба предприятий, организаций и учреждений включает отдел главного метролога, другие структурные подразделения (поверочные и измерительные лаборатории, группу ремонта средств измерений, бюро проката, и т. д.) и создается для выполнения задач по обеспечению единства измерений и метрологическому обеспечению исследований, разработки, испытаний и эксплуатации продукции или иных областей деятельности, закрепленных за предприятием.

К основным задачам метрологической службы предприятия относятся:

обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение метрологического обеспечения произ-

117

водства;

внедрение в практику современных методов и средств измерений, направленное на повышение уровня научных исследований, эффективности производства, технического уровня и качества продукции;

организация и проведение калибровки и ремонта средств измерений, находящихся в эксплуатации и своевременное представление средств измерений на поверку;

проведение метрологической аттестации методик выполнения измерений, а также участие в аттестации средств испытаний и контроля;

проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;

проведение работ по метрологическому обеспечению производства;

участие в аттестации испытательных подразделений, в подготовке к аттестации производств и систем качества;

осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки средств измерений, за соблюдением метрологических норм и правил, нормативных документов по обеспечению единства измерений на прикрепленных предприятиях.

Для выполнения возложенных на метрологическую службу задач она должна иметь положение, структуру, систему обеспечения качества, персонал, необходимые рабочие эталоны, помещения, условия, обеспечивающие проведение поверки средств измерений.

Положение МС должно быть разработано в соответствии с ПР 50-732-93 «Типовое положение о метрологиче-

118

ской службе государственных органов управления и юридических лиц». Структура метрологической службы указывается в паспорте МС.

Метрологическая служба должна иметь систему обеспечения качества, соответствующую ее деятельности в области поверки и объему выполняемых работ.

Руководство по качеству МС должно содержать следующие основные разделы:

политика в области качества;

описание метрологической службы;

персонал;

оборудование;

документация на поверку;

помещения, окружающая среда;

порядок приема и регистрации средств измерений на поверку;

методика проведения поверки;

архивы.

Политика в области качества должна содержать цель, используемые ресурсы.

Главной целью политики в области качества поверки является обеспечение заданных в нормативной и методической документации требований к поверке средств измерений. Для ее достижения применяются следующие ресурсы:

поверенные рабочие эталоны и поверочные установки, снабженные современной измерительной техникой;

квалифицированный персонал;

помещения, отвечающие методикам поверки, санитарным нормам, требованиям безопасности труда и охраны окружающей среды.

Ответственность за развитие системы обеспечения качества возлагается на руководителя (наименование подразделения МС).

119

Руководитель МС должен принимать меры к обеспечению соответствия поверочного оборудования современным требованиям, регламентированным в нормативных и методических документах; устанавливать порядок приобретения, приемки и ввода в эксплуатацию оборудования.

Эксплуатация оборудования должна производиться в соответствии с нормативной и методической документацией на методы и средства поверки и эксплуатационной документацией на оборудование, с соблюдением правил техники безопасности и других правил, установленных на предприятии.

Ответственные за состояние поверочного оборудования и ответственный за хранение, своевременное пополнение и актуализацию фонда документации на методы и средства поверки средств измерений назначаются распоряжением руководителя МС.

Ответственные за состояние поверочного оборудова-

ния:

составляют и контролируют выполнение графиков профилактического осмотра, технического обслуживания и ремонта поверочного оборудования;

ведут журналы учета оборудования;

хранят и выдают персоналу МС инструкции по эксплуатации и техническому обслуживанию оборудования;

составляют и контролируют выполнение графиков поверки средств измерений и эталонов, входящих в поверочное оборудование;

осуществляют поверку или представляют на поверку в органы Государственной метрологической службы средства измерений и эталоны, входящие в состав поверочного оборудования;

дают указания персоналу МС в тех случаях, когда оборудование работает в режиме перегрузки или неправильно эксплуатируется.

120