5.Наблюдение, учет и контроль в области охраны окружающей среды.

Экологический мониторинг – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений под воздействием природных и антропогенных факторов.

Обычно на территории уже имеется ряд сетей наблюдений, принадлежащих различным службам, и которые ведомственно разобщены, не скоординированы в хронологическом, параметрическом и других аспектах. Поэтому задача подготовки оценок, прогнозов, критериев альтернатив выбора управленческих решений становится на базе имеющихся в регионе ведомственных данных, в общем случае, неопределенной. В связи с этим, центральными проблемами организации экологического мониторинга являются эколого-хозяйственное районирование и выбор «информативных показателей» экологического состояния территорий с проверкой их системной достаточности.

Основные компоненты мониторинга:

1) Мониторинг за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду – система мер, направленная на проявление факторов превышения норм выбросов загрязняющих веществ.

2) Мониторинг загрязнения абиотического компонента. Это контроль за состоянием почвы, воздуха и водного баланса.

3) Мониторинг загрязнения биотических компонентов окружающей среды:

- мониторинг за накоплением вредных веществ в живых организмах

- мониторинг за состоянием окружающей среды при помощи живых организмов. Слежение за состоянием окружающей среды по состоянию живых организмов.

4) Социально – гигиенический мониторинг. Степень соответствия условий различных объектов социально – гигиеническим номам (температура, влажность).

По степени емкости проведения наблюдений за состоянием биосферы различают мониторинг глобальный, региональный, локальный (импактный).

Глобальный – слежение за состоянием биосферы в целом.

Региональный мониторинг – слежение за состоянием окружающей среды в отдельных регионах отдельной страны, отдельной природной зоны, бассейны отдельных рек.

Локальный (импактный) мониторинг, направленный за слежением состояния окружающей среды на отдельных объектах: предприятия, особоохраняемые территории, населенные пункты.

Оценка воздействия на окружающую среду – это процедура выявления экологических последствий планируемой хозяйственной деятельности и поиск наиболее приемлемых путей ее осуществления.

Государственная экологическая экспертиза в результате которой проводится оценка воздействий на окружающую среду является обязательной для принятия решения по практической реализации проекта.

Целью проведения экспертизы является предупреждение возможных неблагоприятных последствий намечаемой деятельности. Результатом экспертизы является «заключение» комиссии – это документ, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду хозяйствования или иной деятельности.

Мониторинг окружающей среды проводится в рамках Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь ( НСМОС), образованной в 1993 году.

В настоящее время НСМОС включает 11 организационно-самостоятельных видов мониторинга, окружающей среды, проводимых на общих принципах:

мониторинг земель; поверхностных вод; подземных вод; атмосферного воздуха; озонового слоя; растительного мира; лесов; животного мира; радиационный мониторинг; геофизический мониторинг; локальный мониторинг окружающей среды.

В рамках НСМОС действует Информационная система НСМОС, которая обеспечивает информационный обмен между видами мониторинга, анализ и обобщение информации о состоянии окружающей среды и прогнозе ее изменения под воздействием природных и антропогенных факторов, а также ее предоставление государственными органам, юр. лицам и гражданам, а также международными организациями в соответствии с международными договорами РБ.

Аналитический контроль в области охраны окружающей среды проводится в целях оценки количественных и качественных характеристик выбросов в атмосферный воздух и сбросов в поверхностные и подземные воды загрязняющих веществ, а также определение загрязнения земель (включая почвы) и состава отходов.

Государственный аналитический контроль осуществляется территориальными лабораториями аналитического контроля и специнспекцией мониторинга и организации аналитического контроля Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Практическое осуществление правовых экологических требований во многом зависит от органов управления природопользованием. В РБ управление природопользованием представляет собой систему учреждений, которые осуществляют 2 функции управления: ● отраслевая (обеспечивает необходимые условия для учета потребностей каждой области природопользования (водо-, лесопользование). Это – ведомственные управления, но т.к. министерствава и ведомства–госслужбы, то ведомственные управления находятся под контролем государства) ●территориальная (обеспечивает комплексность развития хоз-ва и потребл-я ресурсовсов. Это гос форма управления).

Органы общей компетенции осуществляют общее руководство природопользованием . Их 4: ● комиссии Национального собрания ● отдел экол-и рационального природопользования и размещения производств при министерстве экономики (Это планирующий орган) ●комиссии совета министров– это исполнительный орган власти. ●комиссии по экол-и городских, районных, областных народных советов депутатов.

Органы спец. компетенции осуществляют прямое управление природопользованием. К ним относятся:

госкомитет РБ по экологии

Минский гор. комитет по экол-и,

городские и районные инспекции по эколог-и

управл-е Совета министров по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС

Гос. комитет по проблемам последствий катасрофи на ЧАЭС.

Ведомственное управление осуществляют: главрыбвод, произв. объединение «Экология», Госстрой.

Контроль: суд, природоохр. прокуратура, общественные организации.

Для учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, а также объема, характера и режима их использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов. Оценка рационального природопользования и природоохранной деятельности, принятие управленческих решений основывается на статистическом и бухгалтерском учете.

Кадастровая форма предоставления природно-экономической информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике. Кадастр природных ресурсов — это систематизированный свод сведений количественных, качественных и территориально-адресных показателей о естественно-физических, экологических, хозяйственных, экономических характеристиках и правовом статусе природных ресурсов. Кроме того, кадастр отражает характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных и антропогенных факторов, рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.