5. Основы продовольственной безопасности и пути ее решения.
Рациональное обеспечение населения продуктами питания зависит от состояния сельского хозяйства. В соответствии с международными нормативами для обеспечения продовольственной безопасности страны необходимо, чтобы ввоз продовольствия в общем объеме его потребления составлял не более 20 %
Продовольственная безопасность - способность государства гарантировать удовлетворение потребностей населения в продовольствии, обеспечивающем его нормальную жизнь независимо от внутренних и внешних факторов. Обеспечение продовольствием должно соответствовать научно обоснованным параметрам (предложение) на уровне не ниже медицинских обоснованных норм (спрос). Для этого необходим прогноз потенциальных опасностей, знание реальной ситуации и создание эффективной системы обеспечения населения продовольственными товарами.
Главная цель ПБ – гарантированное и устойчивое снабжение населения продовольствием, а перерабатывающих предприятий сырьем.
Условиями продовольственной безопасности, прежде всего, являются физическая и экономическая доступность продуктов питания в необходимом количестве и ассортименте.
Физическая доступность продовольствия предполагает устойчивое его поступление в места потребления в объемах и ассортименте, соответствующим спросу и нормам, установленным для потребителей. В торговых организациях РБ процент наличия продовольственных товаров высок.
Экономическая доступность продовольствия – возможность приобретения различными группами населения продовольственных товаров в нормативном размере при сложившемся уровне цен и доходов, а также по другим каналам, минуя рыночные (из дач, ЛПХ и др.).
Таблица 1.1
Потребление основных продуктов питания в РБ на душу населения, кг/год
|
Наименование продукции |
Норма потребления | |||
|
Рекомендуемая |
1990 г. |
2001 г. |
2006 г. | |
|
Мясные продукты |
80 |
75 |
58 |
66 |
|
Молоко и молочные продукты |
393 |
425 |
297 |
275 |
|
Хлебопродукты |
105 |
126 |
108 |
94 |
|
Картофель |
170 |
170 |
171 |
189 |
|
Овощи |
124 |
78 |
98 |
136 |
|
Фрукты и ягоды |
78 |
38 |
25 |
59 |
|
Яйца |
294 |
323 |
235 |
276 |
|
Сахар |
33,1 |
49 |
38,9 |
34 |
|
Масло растительное |
11,7 |
9 |
8,9 |
15,4 |
|
Рыба |
18,2 |
19,4 |
11,4 |
18,5 |
Потребление основных продуктов питания в РБ в 2008 году. (на душу населения в год; килограммов)
Рис. 1. Потребление основных продуктов питания в РБ в 2008 на душу населения, кг/год.
Экономическая безопасность – это состояние производства, при котором обеспечивается устойчивое развитие экономики и социально-политической стабильности общества независимо от внешних факторов.
Продовольственное самообеспечение – это способность государства покрывать внутренние потребности в продовольствии как в целом, так и по отдельным группам продукции.
Продовольственная независимость предполагает наличие стратегических запасов энергии, земельных угодий, с.- х. машин, материальных ресурсов для обеспечения населения продовольствием по установленным нормам питания. Она достигается тогда, когда АПК способен: самостоятельно обеспечить производство; хранение; переработку; снабжение населения основными видами продуктов питания в необходимом количестве и ассортименте.
ФАО (организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства) определяет состояние продовольственной безопасности в мире двумя показателями – запасами зерна, оставшегося на хранении до урожая будущего года (не менее 17%) и его производством на душу населения.
Часть населения находится за чертой бедности и не может приобретать продукты питания в соответствии с физиологическими нормами. Угрозу ПБ представляет и недостаточно регулируемая внешняя торговля (морская рыба, чай, кофе и др.).
При невыполнении условий продовольственной независимости возникает продовольственная зависимость. Опыт многих стран показывает, что основной предпосылкой ее возникновения является отказ государства от поддержки собственных производителей и увеличение импорта продуктов питания.
Стратегия продовольственной безопасности:
Принимать государством защитные меры по отношению к АПК.
Полное обеспечение продовольственными ресурсами различных слоев населения.
Эквивалентный обмен промышленными и сельскохозяйственными товарами.
Использование достижений НТП.
Повышение плодородия почв.
Оптимальный баланс трудовых ресурсов всех трех сфер. Применение энерго- и ресурсосберегающих технологий
Гармоничное развитие различных отраслей АПК.
Таблица 1.2
Производство основных продуктов сельского хозяйства на душу населения (килограммов)
|
|
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
Зерно |
540 |
485 |
517 |
603 |
552 |
714 |
657 |
609 |
744 |
931 |
|
Картофель |
932 |
871 |
779 |
748 |
876 |
1008 |
837 |
856 |
901 |
904 |
|
Овощи |
101 |
138 |
142 |
152 |
203 |
207 |
205 |
223 |
222 |
237 |
|
Мясо (в убойном весе) |
64 |
60 |
63 |
62 |
61 |
64 |
71 |
79 |
84 |
87 |
|
Молоко |
497 |
449 |
485 |
481 |
474 |
524 |
581 |
606 |
608 |
643 |
|
Яйца, шт. |
331 |
329 |
315 |
294 |
286 |
300 |
317 |
343 |
333 |
342 |