литература

2) вести, проводить (об образе жизни) He ~s a full, active life. – Он живет полной насы-щенной жизнью.

3) возглавлять, руководить, управлять, командовать to ~ a campaign – возглавить кам-панию to ~ a band, an orchestra – руководить оркестром, дирижировать оркестром The vice-chairman will ~ the meeting. – Собрание будет вести заместитель председателя.

lead (n)

а) лидерство; руководство; инициатива to assume the ~, take the ~ – взять на себя иници-ативу, выступить инициатором; брать на себя руководство (in) to build up one's ~, in-crease one's ~ – укреплять лидирующую позицию to give up/ lose the ~ – уступать лидер-ство to hold/ maintain the ~ – держать лидерство Syn: precedence, precedency, advance, first place б) пример, образец; директива, указание Most of the legislators followed the ~ of the governor. – Большинство законодателей последовали примеру губернатора to give a ~ – показывать пример Syn: guidance, model, example, direction, leadership

leader (n)

1) а) руководитель, глава, лидер; вождь, правитель; командир; партийный лидер, born/ natural ~; majority ~; minority ~; military ~ Syn: boss, commander, captain б) спортсмен, возглавляющий гонку, лидер в) проводник, гид; экскурсовод Syn: guide д) вожак (ста-да);

2) а) передовица, передовая статья (в газете) Syn: editorial б) первое, наиболее важное сообщение в последних известиях;

3) а) главная роль б) ведущий актер

leadership (n)

lend (v) - lent

1) а) одалживать, давать взаймы She lent the money to him. – Она дала ему денег взаймы б) ссужать, давать под проценты

2) придавать a dispassionate manner which ~s great force to his criticisms — невозмутимая манера, которая придает особую убедительность его критике Syn: afford, impart

3) приспосабливаться, прилаживаться, применяться a topic that ~s itself admirably to class discussion – тема, которая идеально подходит к обсуждению в классе Syn: accom-modate

identify (v)

1) устанавливать тождество; отождествлять (with) Voters tend to ~ the Party with unfair treatment of poorer and weaker members of society.– Избиратели отождествляют политику партии с нечестным обращением с бедными.

2) опознавать, распознавать; устанавливать личность (as) She ~ed the intruder to the po-lice. – Она опознала налетчика в присутствии полиции. – to ~ oneself

3) устанавливать, определять to ~ the limits – устанавливать допустимые границы

identity (n)

overload (n) перегрузка, перенапряжение

overload (v) перегружать(ся), отягощать(ся) Syn: overburden

demand (v)

1) требовать, потребовать (of, from - с кого-л., от кого-л.); предъявлять требование The thieves ~ed money from the passengers. – Грабители потребовали у пассажиров денег. Syn: ask for, claim, order, request, require

2) спрашивать, задавать вопрос; делать запрос Syn: ask, request

3) вызывать в суд, требовать явки в суд Syn: summon

demand (n)

1) официальное требование, официальный запрос excessive ~ – чрезмерные требования moderate/ modest/ reasonable ~ – скромные требования; make ~ ; meet ~ ; satisfy ~ ; give in to ~ ; yield to ~ ; reject ~ ; payment on ~

2) потребность

3) спрос (на что-л. – for) to create a ~ – создавать спрос to meet/ satisfy a ~ – удовлетво-рять спрос enormous/ great/ brisk/ strong ~ – большой спрос There is a brisk ~ for home computers. – Сейчас большой спрос на домашние компьютеры. Small cars are in great ~. – Малогабаритные машины пользуются большим спросом. limited ~ – ограниченный спрос the law of supply and ~ – закон спроса и предложения

overwhelm (v)

1. а) переворачивать кверх ногами Syn: overturn, overthrow, upset б) подавлять, сокру-шать, разбивать (то, что сопротивляется); быть всепобеждающим Syn: overcome, over-power, crush , destroy в) губить, разорять г) забрасывать, заваливать (чем бы то ни было; обычно подразумевается "гибель" (в различных смыслах) того, кто или что завалено). Syn: submerge

2) ошеломлять, поражать, потрясать; переполнять, овладевать (о чувствах и т. п.)

appoint (v)

1) назначать, определять (время, место и т. п.) The time ~ed for the meeting was 7 p. m. – Собрание было назначено на семь. Syn: assign, designate

2) назначать (на должность), утверждать (в должности) to ~ smb. professor of the Univer-sity – назначить кого-л. профессором университета He was ~ed to the position. – Его назначили на эту должность. Syn: assign, designate, name

3) предписывать; поручать to ~ smb. а task – поручить кому-л. задание They ~ed him to conduct the negotiations. – Они поручили ему вести переговоры.

appointment (n)

1) назначение (на должность, место) Syn: designation

2) должность, место (невыборные) hold an ~ – занимать должность Syn: post, position

3) указание, предписание according to a natural order or ~ – в соответствии с естествен-ным порядком или в зависимости от предписания Syn: direction

4) свидание, условленная встреча I shall break an ~. – Я не пойду на свидание. keep an ~ – прийти на свидание make an ~ (with), set up an ~ (with), book an ~ (with) – назначить встречу, договориться о встрече; записаться на прием (к врачу, парикмахеру и т.п.) Syn: engagement

role (n)

роль to assume, take (on) a ~ – брать на себя роль to assign, hand out ~s – раздавать, распределять роли to perform, play, support a ~ – играть, исполнять; key ~ ; leading ~ ; secondary ~ ; starring ~ Syn: part

initiate (v)

1) а) вводить в курс дела, знакомить (с начальными принципами чего-л.) б) посвящать (в тайну и т. п.; into)

2) а) принимать в члены общества, клуба и т. п. (into) The organization is known for its ceremony of ~ing new members into the society. – Эта организация знаменита своей цере-монией инициации новых членов. б) вводить в должность

3) начать, приступать, положить начало to ~ a program of reform – начать проведение реформ Syn: begin

initiate (n)

1) новичок, начинающий Syn: beginner, novice

2) а) вновь принятый (в общество и т. п.) б) посвященный (в тайну и т. п.)

initiate (adj)

1) начальный, находящийся на начальной стадии

2) а) принятый (в общество и т. п.) б) посвященный (в тайну и т. п.)

oversee (v); oversaw; overseen

1) наблюдать, надзирать, присматривать; следить, смотреть (за чем-л.) to ~ all the com-pany's advertising – следить за всеми рекламными объявлениями компании to be over-seen by environmental experts – быть под контролем экспертов по охране окружающей среды Syn: supervise, superintend

2) а) подсматривать б) увидеть случайно, ненароком

assist (v)

1) помогать, содействовать, способствовать, оказывать помощь The young nurse was ~ing at her first operation. – Молодая медсестра ассистировала на своей первой опера-ции. to ~ with the editing of a manuscript – помогать редактировать рукопись

2) присутствовать (at) the dinner at which we have just ~ed – обед, на котором мы только что присутствовали

assistance (n)

поддержка, помощь, поощрение, содействие to render (give, offer, provide) ~ – оказывать помощь considerable/great ~ – большая помощь, ощутимая поддержка economic/financial ~ – экономическое содействие legal ~ – юридическая помощь public ~ – общественная поддержка He was of considerable assistance to us. – Он нам сильно помог. Any ~ will be gratefully received. – Мы с благодарностью примем любую помощь. Syn: help

assistant (n) 1) помощник, подручный; ассистент, референт teaching ~ – помощник пре-подавателя, ассистент преподавателя Syn: aide, helper, subordinate

2) заместитель судьи

probation (n)

1) испытание; стажировка to be on ~ – находиться на стажировке Syn: status of trainee

2) испытательный срок

3) условное освобождение преступника на поруки (особ. несовершеннолетнего)

interfere (v)

1) вмешиваться (во что-л. - in; with , повлиять (на исход чего-л.) They may ~ in elections – Они могут повлиять на исход выборов. Syn: intervene

2) служить препятствием, мешать, быть помехой (with) Nothing must be allowed to ~ with our plans for the weekend. – Нельзя дать ничему помешать нашим планам на выход-ные.

3) сталкиваться, противоречить друг другу The interests of two republics very little ~ed. – Интересы двух республик мало противоречили друг другу.

interference (n)

1) вмешательство (in, with) unwarranted ~ – недозволенное вмешательство

2) помеха, препятствие Syn: obstruction

3) интерференция

justify (v)

1) оправдывать; находить оправдание; извинять; объяснять We have no longer the diffi-cult task of ~ing science in the eyes of the nation. – Перед нами больше не стоит трудная задача оправдания науки в глазах народа.

2) подтверждать, доказывать to ~ (as) bail – под присягой подтвердить кредитоспособ-ность поручителя It would be hard to ~ this particular assertion by an appeal to facts. – Бу-дет сложно доказать это утверждение обращением к фактам. Syn: confirm, prove, verify

require (v)

1) приказывать, требовать you are ~ed to go there – вам приказано отправиться туда She ~ed that everyone attend/should attend the meeting. – Она потребовала, чтобы на собрание явились все. Syn: order, command

2) нуждаться (в чем-л.); требовать (чего-л.) it ~s careful consideration – это требует тща-тельного рассмотрения Hard work will be ~ed of students in this course. – При изучении этого курса от студентов потребуется серьезная работа. The house ~s painting. – Дом нужно покрасить. Syn: demand, need, want

requirement (n)

flexible (adj)

1) гибкий; гнущийся; мягкий, эластичный. Syn: supple

2) а) податливый, легко приспосабливаемый; гибкий My schedule is very ~. – У меня очень гибкий график работы. Syn: adaptable б) покладистый; сговорчивый, уступчивый; легко поддающийся влиянию Syn: pliable

flexibility (n)

эластичность, гибкость, упругость to demonstrate, show ~ – проявлять гибкость He has enough ~ to cope with the job. – Он достаточно гибок, чтобы справиться с работой. Syn: elasticity, plasticity

complain (v)

1) жаловаться (на что-л.), выражать недовольство (чем-л.) Jane is ~ing of a headache again. – Джейн снова жалуется на головную боль. Go to the teacher and ~ about that boy who sits behind you. – Пойди к учителю и пожалуйся на мальчика, который сидит за то-бой. ~ to the boy's mother, not to me! — Жалуйтесь матери ребенка, а не мне! Syn: grum-ble, whine

2) подавать жалобу, делать запрос I wish to ~ about the washing machine that I bought last month. – У меня жалоба по поводу стиральной машины, которую купил месяц назад.

complaint (n)

1) жалоба, недовольство, неудовлетворенность Syn: discontent, dissatisfaction

2) а) протест (против чего-л.), выражение протеста б) иск, жалоба Syn: accusation, charge

3) болезнь, заболевание, недуг Syn: sickness, illness

top (n)

1) верхушка, вершина (мачты, горы и т.д.); (тж.) голова Syn: head

2) а) высшее, первое место to come/rise to the ~ – всплыть на поверхность; отличиться б) высшая ступень, высшая степень; высшее напряжение Syn: zenith, pinnacle 1. в) глава (семьи, клана, формирования и т.д.) • Syn: summit, peak •• to be/sit on ~ of the world – быть на седьмом небе to be at the ~ of the ladder/tree – занимать видное положение

top (adj)

1) верхний; находящийся на самой вершине the top floor – верхний (последний) этаж Syn: upper

2) а) наибольший, наивысший, максимальный, верхний ~ value – самая высокая цен-ность ~ form – наилучшая форма (спортивная) Syn: the highest, the utmost б) самый главный; ведущий; основной one of the world's ~ journalists – один из ведущих журналистов мира Syn: chief, leading •• top secret

top (v)

1) покрывать(ся), накрывать(ся) Syn: cover, surmount, crown, cap

2) превышать; достигать какой-л. величины, веса и т. п. She was so tall that she ~ed her father by a head. – Она была на голову выше своего отца. Syn: overtop превосходить; быть во главе, быть первым He ~ed them all. – Он всех их победил. Syn: surpass, excel

3) обрезать верхушку (дерева и т. п.; тж. top up); срезать ветки (кустарников); обрывать головки (цветков) Syn: trim

bottom (n)

1) а) низ, нижняя часть at the ~ of the page – внизу страницы

2) дно (моря, реки и т. п.) to go to the ~ – пойти ко дну

3) базис, основа, основание to stand on one's own ~ – быть независимым, стоять на своих ногах Syn: base.

4) суть, сущность to get (down) to/at the bottom of – добраться до сути дела

bottom (adj)

1) нижний the ~ step – нижняя ступенька

2) крайний, последний ~ price Syn: last

3) базовый, основной, существенный Syn: fundamental

treat (v)

1) обращаться, обходиться, вести себя по отношению к кому-л. как-л.; относиться Treat his grey hairs with reverence. – Относитесь с почтением к его старости.

2) иметь дело (с кем-л.), договариваться, вести переговоры to ~ for certain land – вести переговоры об определенном участке земли Syn: bargain, negotiate

3) трактовать; рассуждать; рассматривать What subject did you ~ upon? – О чем вы вели рассуждения? Syn: discuss

4) принимать (гостей) развлекать; угощать Syn: entertain

5) лечить, проводить курс лечения Syn: cure, heal, remedy • treat as; treat for

treat (n)

1) (a) угощение, пиршество He gave the usual ~ for the degree of doctor in divinity. – Он устроил традиционный банкет в честь получения докторской степени по теологии. Syn: feast б) пикник, поход, экскурсия I had promised them a ~ down the river. – Я по-обещал им (пойти в) поход вниз по реке.

2) развлечение, радость, удовольствие; наслаждение (что-л. очень приятное) Syn: en-joyment, delight, pleasure

believe (v)

1) верить we soon ~ what we desire – мы охотно принимаем желаемое за действительное ~ it or not – хотите верьте, хотите нет to ~ firmly, sincerely, strongly – свято верить во что-л., быть твердо убежденным в чем-л. mistakenly ~ – ошибочно верить чему-л./во что-л.

2) доверять

3) придавать большое значение I ~ in early rising. – Я считаю очень полезным вставать рано.

4) думать, полагать I ~ so – кажется, так; по-моему, так; да (в ответе)

belief (n)

1) вера; доверие (in) to express a ~ – выразить доверие кому-л., чему-л. to hold to a ~ – твердо держаться какого-л. убеждения to shake one's ~ – поколебать чье-л. доверие to give up one's ~ – перестать доверять кому-л. erroneous/false/mistaken ~ – ошибочное убеждение firm/strong/unshakable belief – твердое убеждение, непоколебимая вера popu-lar/prevalent ~ – широко распространенное убеждение

2) мнение, убеждение to the best of my ~ – насколько мне известно Syn: opinion

3) вера, верование

obscure (adj)

1) темный, слабо освещенный, тусклый; мрачный misty and ~ day – туманный и туск-лый день Syn: dark, gloomy, dim, dismal

2) неопределенный, неотчетливый, неясный, смутный Syn: indistinct, unclear, vague

3) непонятный; малопонятный, невразумительный, неясный; неразборчивый; непости-жимый, загадочный Syn: incomprehensible, mysterious

4) a) незаметный, неприметный; неизвестный, ничем не прославившийся; an ~ poet – ничем не прославившийся поэт Syn: undistinguished, unnoticed, humble б) скрытый, уединенный Syn: remote, hidden, secret

obscure (v)

1) затемнять, затенять Syn: darken, dim

2) скрывать, прятать (препятствовать видимости, обзору) The moon was now quite ~ed. – Луна полностью скрылась (за облаками). Syn: conceal

3) делать неясным, затемнять (смысл, значение и т. п.)

4) утаивать, скрывать Syn: disguise

entrepreneur (n)

1) а) антрепренер (владелец или директор частного зрелищного предприятия, напр., театра, цирка) б) устроитель представлений (особ. музыкальных) Syn: impresario, manager 2) бизнесмен, предприниматель an independent ~ – независимый предприниматель a private ~ – частный предприниматель Syn: employer

affect (v)

I. 1) притворяться, делать вид, прикидываться he has never ~ed to be surprised – он нико-гда не делал вид, что очень удивлен Syn: pretend

2) а) любить, предпочитать что-л. that peculiar costume that he ~ed – тот особенный ко-стюм, который так ему нравился б) иметь, испытывать привязанность (к какой-л. вещи) Syn: like , love

II. 1) а) подвергать физическому воздействию, давлению б) приносить вред, наносить ущерб shouting ~s the voice – громкий крик вредит голосу

2) волновать, трогать, задевать, затрагивать, оказывать влияние (о мыслях, чувствах и т.д.) to ~ smb. deeply, profoundly, strongly – сильно повлиять на кого-л. Syn: influence, move, touch.

3) поражать (о болезни) ~ed by influenza – подхвативший грипп

affect (n)

аффект The terms "affect" and "affective" denote the emotional aspect of all mental activity. – Термины "аффект" и "аффективный" выражают эмоциональный аспект ментальной деятельности в целом. Syn: emotion

Vocabulary Exercises

Ex. 1. Which words can you derive from the following:

1) appoint

2) identify

3) supervise

4) initiate

5) assist

6) interfere

7) just

8) complain

9) believe 10) obscure

11) treat

12) ignore

13) flexible

14) require

15) lead

16) affect

17) effect

18) top

Ex.2. Complete the following sentences using a word derivationally related to the word given in brackets:

1) Any organisation is a system of roles in which rights and ob-ligations of each employee are clearly … . (identification)

2) Political executives are political … in most cases. (appoint-ment)

3) This is the political executive who … , shapes, promotes, and oversees policy changes. (initiative)

4) The work of professionals … considerable autonomy and … . (requirement, flexible)

5) Nonprofessionals are evaluated by their immediate … , while the work of professionals is evaluated by peer review of their colleagues. (supervision)

6) People often … that public bureaucrats … them like a num-ber and … unique problems and circumstances. (complaint, treatment, ignorance)

7) Street-level bureaucrats … can affect their work with clients. (believe)

8) The role of policy entrepreneurs … strategic planning, polit-ical activism, and conceptual … . (requirement, lead)

Ex. 3. What's the English for:

1) требовать (что-либо от кого-либо

2) назначать на должность

3) приступать (к чему-либо), вводить в курс де-ла

4) помогать, содействовать кому-либо

5) вмешиваться, быть по-мехой

6) гибкий, легко приспосабли-ваемый

7) жаловаться на что-либо

8) главный, ведущий

9) нижний, последний

10) вести себя по отношению к кому-либо/чему-либо

11) перенапряжение

12) ведущая роль

Ex.4. Translate the following words and word combinations:

A

1) to perform a role

2) source of stress and overload

3) to demand

4) appointment

5) to neglect

6) to identify (rights and obli-gations)

7) top

8) bottom В

1) to require (individual atten-tion)

2) to complain

3) to treat

4) to ignore (problems)

5) supervision

6) flexible

7) public

8) private

B. Pre-reading Exercises

Ex. 1. Guess the meaning of the following words and word combina-tions:

Role-type, role conflict, desktop administrator, to require lead-ership, to be given limited resources, consensus, charismatic leader, to step into a role, source of stress, to balance expecta-tions.

C. Reading

Ex. 1. Read the text for general information to complete the following statements:

1) The text deals with the problem of …

2) The text views a public organization as a system of specific roles, role-types, the most common of which are …

3) The role of a policy entrepreneur requires …

PUBLIC ADMINISTRATION PERSONNEL:

ROLE-TYPES, ROLE CONFLICTS, ROLE OVERLOADS

Large organizations employ many individuals. Charismatic leaders, caring supervisors, innovative program directors, and numerous street-level employees lend individuality and charac-ter to the whole organization. One should also remember that higher moral and ethical standards are expected of public em-ployees rather than of private employees, and that public man-agers work within very strict limits of legislation, executive or-ders, and regulations surrounding government. But unique con-tributions of individuals do not obscure their general patterns of behavior, or roles.

A role is a predictable set of expectations and behaviors associated with an office or position. Like an actor assigned a part, cabinet secretaries, police officers, and policy analysts step into roles that are already largely defined.

A person usually performs several roles and it may be-come a source of stress and overload. Role overload is more than just too much work, or overwork. Role overload exists when the demands of various roles overwhelm an individual’s ability to balance expectations, when the demands of one role make it difficult to fulfill the demands of others. The lawyer who must cancel an appointment to care for a sick child or the pro-fessor who neglects his students to fulfill administrative obliga-tions is experiencing a role conflict.

Viewing organization as a system of roles helps to identify rights and obligations of each employee. Roles provide the consistency that holds an organization together. An organiza-tion that falls apart when individuals leave has not built an ade-quate structure of roles.

Although public organizations contain many specific roles, five role-types – the political executive, desktop administrator, professional, street-level bureaucrat, and policy entrepreneur – are the most common.

Political executives

Political executives (the secretary of a State Department, the city manager, or the county administrator) occupy the top of public organizations. Although their jobs and responsibilities are different, they all perform the functions of a political aide, policy maker, and top administrator.

In most cases, political executives are political appointees – elected officials give them their jobs. That is why their posi-tion, their tenure, and their influence while in office derive from the authority of elected officials. The official who wins the elec-tion most commonly appoints loyal supporters. They are advi-sors for selected officials.

Elected officials cannot do everything. They can do little more than point the general direction and scrutinize the final re-sult. That is why political executives appointed by them are also policy makers. The political executive initiates, shapes, promotes, and oversees policy changes. They may also have responsibility for major decisions. The ultimate authority, however, rests with the elected official.

Political executives are also top-level administrators. It is a difficult role. Public executives are legally responsible for im-plementing policy They must cut through the red tape, re-sistance of change, intra-organizational conflict to assure that the public is served well. Those political executives who fail to reach down and get the support and enthusiasm of their agency personnel will effect little change in policy. But if they completely disregard the preferences, knowledge, and experience of their agencies, stalemate ensues. If they uncritically adopt the views of their elected officials or their agencies, they may lose influence with elected officials.

Desktop administrators

Desktop administrators are career civil servants down the hierarchy a few steps from political executives. They are middle managers and closely fit the general description of a bureaucrat. Whether a social worker supervisor or the director of a major government program, the desktop administrator spends days filled with memoranda and meetings.

The desktop administrators are torn between the promises and practicality of governing. Desk administrators guide policy intentions into policy actions that actually change, for better or worse, people’s life.

Desktop administrators differ fundamentally from political executives in that most of them are career civil servants. After a short probation period, most earn job tenure, and usually are not fired. Tenure insulates the civil service from direct political interference in the day-to-day working of government. Job ten-ure protects civil servants from losing their jobs, but they may be reassigned to less important jobs of equal rank if they lose favor with political executives.

Professionals

Professionals make up the third major role-type in public organizations. Modern professionals receive standard specific training that ends with certification. They also learn values and norms of behavior.

Increasingly the work of public organizations depends on professionals and more and more professionals are involved in public administration. The work of professionals involves applying their general knowledge to the specific case and requires considerable autonomy and flexibility.

An important difference between professional and non-professional work is who evaluates performance. Nonprofes-sionals are evaluated by their immediate supervisors. Profes-sionals assert their independence from supervisors. Their work is evaluated by peer review of their colleagues and that has flaws: fellow professionals are sometimes more willing to over-look the mistakes of colleagues for different reasons.

Street-level bureaucrats

Street-level bureaucrats (social workers, police officers, public school teachers, public health nurses, job and drug-counselors, etc.) are at the bottom or near the bottom of public organizations.

Their authority does not come from rank, since they are at the bottom of hierarchy, but from the discretionary nature of their work. They deal with people and people are complex and unpredictable, they are not the same and require individual at-tention. A common complaint about public bureaucrats is that they treat everyone like a number; they ignore unique problems and circumstances. But there are only general guidelines how to deal with people (an abusive parent, an arrested, poor, old or sick person), and it is impossible to write better guidelines to make everyone happy. Street-level administrator must use judgment to apply rules and laws to unique situations, and judgment requires discretion.

Given limited resources, public organizations want fewer, not more clients, and this is an important difference between public and private organizations, which attract more clients to earn more profit. And dependence of clients on street-level bu-reaucrats often creates conflicts.

Street-level bureaucrats work in situations that defy direct supervision. Even when supervisors are nearby, much work with clients is done privately. Most paperwork and computerized information systems attempt to control street-level bureaucrats, who in turn become skilled in filling out forms to satisfy supervisors while maintaining their own autonomy.

Street-level bureaucrats are also policy-makers. They of-ten decide what policies to implement, their beliefs can affect their work with clients, they may interpret the policy to benefit clients and vice versa, and thus they may change the policy while implementing it.

Policy entrepreneurs

The policy entrepreneur is generally considered to be the charismatic person at the top, though they can exist at all levels of an organization. They are strongly committed to specific programs and are strong managers. They are skilled in gathering support and guiding an idea into reality. The role requires conceptual leadership, strategic planning, and political activism. This role is both necessary and dangerous. They take risks and push limits, which are necessary for a dynamic government, but they also bend rules and sometimes lead policy astray.

Ex. 2. Read the text again for understanding its main points and an-swer the "What"-questions given below:

1) What is a role? What is a role-type? What is role overload?

2) What helps to identify rights and obligations of each employ-ee?

3) What may become a source of stress and overload?

4) What are the most common five role-types in public organiza-tions?

5) What do political appointees do? What do elected officials do?

6) What are desktop administrators?

7) What is the third major role-type in public organisations?

8) What is the work of street-level bureaucrats?

9) What is an important difference between public and private organisations?

10) What do policy entrepreneurs do?

Ex. 3. Now read the text for detailed information to complete the fol-lowing sentences:

1) Large organisations employ many individuals: charismatic …, caring …, innovative …, and numerous … who lend individu-ality to … .

2) Cabinet secretaries and policy analysts like actors step … that are already largely defined.

3) … exists when the demand of various roles … an individual's ability to balance expectations.

4) The lawyer who must … to care for a sick child is experiencing a … .

5) The most common five role-types are …, …, …, …, and … .

6) … occupy the top of public organisations; in most cases they are … .

7) … have responsibility for major decisions; however, the ulti-mate authority rests with … .

8) … protects civil servants from losing their jobs.

9) The work of professionals requires … and … .

10) Street-level bureaucrats often decide what policies to imple-ment, their … can … their work with … .

Ex. 4. Answer the following 'Why'-questions:

1) Why can employees experience role overloads or role con-flicts?

2) What holds an organisation together? Why?

3) Why are political executives called political appointees? What are their functions?

4) Why are desktop administrators said to fit the general descrip-tion of a bureaucrat?

5) Desktop administrators are mostly career civil servants, aren’t they? Why?

6) Why does the work of professionals require considerable au-tonomy and flexibility?

7) Does the authority of street-level bureaucrats come from rank or nature of their work? Why?

8) Why does dependence of clients on street-level bureaucrats often create conflicts?

9) Why is the role of policy entrepreneurs both necessary and dangerous? What risks do they take? What limits do they push?

10) What is meant under “leading policy astray”? Why?

D. Post-reading Exercises

Ex. 1. Insert prepositions where necessary:

1) Street-level employees are … the bottom … public organisa-tions. Nevertheless they lend individuality … the collective and character … the whole organisation.

2) Policy analysts, like actors step … roles that are already largely defined.

3) Political executives occupy … the top of public organisations.

4) Cutting … the red tape public executives are legally responsi-ble … implementing policy.

5) Desktop administrators are middle managers and closely fit … the general description of a bureaucrat.

6) Desktop administrators differ fundamentally … political ex-ecutives … that most of them are career civil servants.

7) A common complaint … public bureaucrats is that they dealing … people treat everyone like a number.

8) Street-level administrators must use judgment to apply … rules and laws … unique situations.

Ex.2. What is the English for:

А

1) отождествлять с …

2) спрос на …

3) назначать (на должность)

4) наблюдать, надзирать

5) поддержка, помощь

6) мешать, быть помехой

7) оправдывать

8) гибкий

9) жалоба

10) притворяться, делать вид

11) затемнять, скрывать, делать неясным B

1) определять права и обязанность каждого сотрудника

2) источник стресса и перегрузки

3) находиться на вершине иерар-хии

4) противостоять бюрократиче-ским проволочкам

5) испытательный срок

6) срок пребывания в должности

7) работа требует гибкости

8) не принимать во внимание кон-кретные проблемы и обстоя-тельства

9) применять закон к конкретной ситуации

10) затрагивать (влиять на) работу

11) подвергать воздействию (дав-лению), наносить врем (ущерб)

Ex. 3. Retell the text finishing the following sentences and adding 4-5 phrases of your own:

1) The text under discussion draws our attention to …

2) There are five most common role types in public organizations. They are…

3) Political executives are political appointees, that's why …

4) Desktop administrators closely fit the general description of a bureaucrat, they differ fundamentally from …

5) Street-level bureaucrats are at the bottom of public organi-zations and …

Ex. 4. Translate into English:

1) Если рассматривать организацию как систему ролей, это поможет определить права и обязанности каждого от-дельного сотрудника.

2) Выполнение сотрудником нескольких ролей в организации может явиться источником стресса и перенапряжения.

3) Профессор, пренебрегающий своими студентами ради ис-полнения административных обязанностей, переживает ролевой конфликт.

4) Главное отличие между государственными и частными организациями заключается в том, что государственные организации, будучи ограниченными в средствах, не за-интересованы в обширной клиентуре, в то время как част-ные стараются привлечь как можно больше клиентов для получения большей прибыли.

5) Как правило, работа, предполагающая общение с людьми, является самой сложной, потому что люди непредсказуе-мы, непохожи между собой и потому требуют индивиду-ального подхода.

Ex. 5. Render into English:

Два столетия индустриального типа производства показали ограниченность и опасность производственного, или, как чаще называют, технократического подхода к организации обществен-ной жизни и, естественно, к государственному управлению. Именно под влиянием этого подхода глубоко гуманистические идеи Возрождения и Просвещения, взрастившие нашу цивилиза-цию, были отодвинуты в сторону. Человек обычно воспринимался лишь в двух ипостасях: как производитель и как потребитель, с применением к нему одного – экономического – критерия оценки развития. Фактически в системе таких координат со времен Тейлора развивалась и наука управления производством, многие постулаты которой позднее были взяты и восприняты теорией государственного управления. Положение, складывающееся на грани тысячелетий, требует конкретного изменения всей фило-софии и методологии государственного управления. Во главу угла должен быть поставлен человек, государственное управление призвано приобрести подлинно гуманистическую окраску. Надо искать нетрадиционные формы взаимосвязей между людьми, лю-дей с природой, со своим прошлым и будущим. А это возможно при широкой гуманизации государственного управления, при внимательном учете философских, социологических, психологи-ческих, правовых, педагогических знаний.

Учебное издание

Авторы:

Лещёва Людмила Модестовна

Володько Светлана Михайловна

Бондарик Татьяна Владимировна

Лещёв Дмитрий Сергеевич

Английский язык для студентов государственного управления. Часть 1.

English for Public Administration Students. Part 1.

Учебное пособие

для студентов высших учебных заведений

(на английском языке)

Под редакцией д. филол. н., профессора Л.М. Лещёвой

Ответственная за выпуск Л.М. Лещёва.

Художник обложки О.А. Стасевич. Компьютерная верстка Н.Н. Котовой

Печать трафаретная.

Подписано в печать ЖЖ.????.2005. Бумага офсетная.

Формат 60х841/16. Гарнитура Таймс. Усл.п.л. 22,8.

Уч.-изд.л. 24,5. Тираж 400. Заказ 62.

Академия управления

при Президенте Республики Беларусь.

Отпечатано в Редакционно-издательском центре Академии управления

при Президенте Республики Беларусь

220007, г.Минск, ул..Московская, 17