Тема 11. Особые экономические зоны

I. Термины, понятия и категории

Экономическая зона любого типа – особое территориально-хозяйственное и административно-территориальное образование, ориентированное не только на поощрение предпринимательской деятельности, но и на активизацию всей системы национальных, исторических, социальных и прочих факторов, определяющих, с одной стороны, возможный вклад экономической зоны в национальную экономику, а с другой – уровень производительных сил и производственных отношений рыночного типа региона, где размещается экономическая зона.

Особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Промышленно-производственная особая экономическая зона – часть территории какого-то административно-территориального образования, ориентированная на интенсивное производство продукции, потребители которой размещены во всем мире.

Технико-внедренческая особая экономическая зона – часть территории какого-либо административно-территориального образования, ориентированная на разработку лучших в мире образцов инновационно-технологического оборудования.

II. Сущность раскрываемых вопросов

1. Сущность и типы экономических зон, предшествовавших особым экономическим зонам.

В различных странах мира используются самые разные обозначения экономических зон. Так в России до 2005 г. чаще всего встречались понятия «свободная экономическая зона» (СЭЗ), «зона свободного предпринимательства», «зона свободной торговли» и т.д.

Существующие в мире «семейства» СЭЗ можно разделить на несколько типов.

1. Зоны свободной торговли.

2. Промышленно-производственные или предпринимательские зоны.

3. Торгово-промышленные.

4. Технико-разрабатывающие зоны или технико-внедренческие зоны.

5. Функциональные (специализированные) зоны.

6. Комплексные зоны или зоны комплексного развития территории.

7. Совместные с другими странами особые экономические зоны.

В рамках отдельных типов СЭЗ можно выделить специфические группы. Любая СЭЗ, независимо от типовой принадлежности, обладает своим менталитетом и уникальна по своим социально-экономическим и территориальным условиям.

По мере развития многоаспектного сотрудничества повышается роль и значение такого вида сервисных СЭЗ, как «рекреационно-туристские зоны» (РТЗ) и традиционные, имеющие многолетнюю историю зоны игорного и развлекательного бизнеса. Они образуются в тех регионах, которые известны своими культурными, религиозными, историческими и другими традициями. Иногда их называют «особыми историко-культурными центрами».

РТЗ характеризуются тем, что, имея прекрасные (часто уникальные) природно-климатические условия для отдыха, лечения, спорта, они обладают еще и развитыми транспортными и коммуникационными связями, налаженной системой туристского обслуживания, куда входят санатории, пансионаты, мотели, кемпинги и т.д. Примерами такого рода могут быть города-курорты в Швейцарских и Итальянских Альпах, курорты Средиземноморья, Канарских, Багамских и Сейшельских островов и т.д. К СЭЗ такого типа можно отнести территорию Кавказских Минеральных Вод, Крымское побережье Черного моря, Балтийские курорты стран Балтии.

В настоящее время существует два различных подхода к организации СЭЗ независимо от ее типа: территориальной или функциональной. Их этих подходов следует, что в любой СЭЗ как на обособленной территории страны можно распространить установленные права и льготы на все суверенные объекты хозяйствования (резидентов СЭЗ), а можно – лишь на те из них, которые определяют экономическое «лицо», ту или иную специализацию экономики.