2. Прогнозирование социально – экономического развития национальной экономики

Главные задачи прогнозирования:

• научный анализ социальных, экономических и научно – технических процессов и тенденций, оценка ситуаций и выявление узловых проблем хозяйственного развития;

• оценка действия выявленных тенденций в будущем и предвидение новых экономических ситуаций, новых проблем, требующих своего решения;

• выявление возможных альтернатив развития для обоснованного выбора той или иной возможности развития и принятия оптимального планового решения.

Прогноз очерчивает области и возможности, в рамках которых могут быть поставлены реалистические задачи и цели, выявляет направления, которые должны стать объектом разработки и принятия плановых решений.

В отличие от предположений, основанных на интуитивном предвидении, он представляет собой объективно обоснованное суждение, имеющее целью уменьшить неопределенность будущего и выбрать наиболее рациональное из расчетных вариантов и возможных практических решений.

Для всех моделей экономики, а особенно рыночной и смешанной, крайне важно прогнозирование критических точек, то есть тех моментов (интервалов), когда следует ожидать качественного сдвига, например, смены роста производства его снижением, смены роста экспортных цен на топливо их падением, превращение активного сальдо платежного баланса в пассивное, "взлет" или "обвал" курсовых валютных соотношений и индексов деловой активности. Особую практическую ценность представляют прогнозы чрезвычайных ситуаций, когда важные параметры экономических систем выходят за пределы пороговых значений.

Следующая по важности и сложности проблема - это умелая координация, то есть сведение частных прогнозов (экономического, экологического, демографического, технологического, социально-политического) в единую систему.

Сущность экономического прогнозирования может быть определена, например, как формирование нужных для принятия экономических решений сведений о вероятных состояниях экономической системы в будущем путем преобразования информации о её прошлом и настоящем. Кроме этого крайне важным остается учет предполагаемых изменений, вызываемых научно-техническим прогрессом.

Социально-экономические прогнозы носят преимущественно целевой, нормативный характер. Они показывают возможность достижения того или иного заданного состояния (уровня жизни, системы образования, структуры доходов и т.п.). Со своей стороны, научно-технические прогнозы носят преимущественно ресурсный характер. Они показывают возможные пути научно-технического прогресса и на этой основе - возможные варианты развития ресурсов, производственного потенциала, повышения эффективности его использования, роста качества продукции и т.п., определяя тем самым перечень необходимых стране целевых программ, включая программу НТП.

В современных условиях России роль комплексного и активного социально-экономического прогнозирования резко возросла. Это связано не только с условиями неопределенности рыночной экономики. Без дельных социально-экономических прогнозов если не невозможно, то, во всяком случае, затруднено принятие стратегических решений, вносящих качественные изменения в процессы развития, а для России сегодня настал именно такой узловой момент.

В предлагаемой системе управления экономикой существенное место занимает именно та прогнозная деятельность, которая оказывает прямое воздействие на принятие экономических решений, реализуемых в рамках комплексных целевых программ. Именно поэтому и структура разрабатываемых прогнозов в принципе должна совпадать с составом разрабатываемых на их основе программ. Формирование решений, принимаемых на самом высоком государственном уровне, предусматривает выполнение как минимум четырех действий:

1. предварительное определение "веера" возможных вариантов;

2. отбор наилучшего из них;

3. оценка вероятных последствий его принятия;

4. выбор эффективного способа реализации решения.

Структура прогнозов должна быть увязана с ведущими направлениями жизнедеятельности общества, а именно:

- повышение жизненного уровня населения;

- охрана здоровья и сохранение экосистемы;

- решение проблем развития общественного производства и совершенствования его структуры;

- укрепление обороноспособности и гарантирование безопасности;

- развитие образования, науки, техники и культуры;

- развитие всех видов народнохозяйственной инфраструктуры;

- укрепление позиций России в мировой экономике.

В рамках указанных направлений должно быть отобрано ограниченное число реализуемых целевых программ и соответствующее множество подпрограмм, для чего существуют специальные способы, в том числе известная полуэвристическая процедура селекции альтернатив, тестируемых в основном по следующим аспектам: вероятность реализуемости, вероятный срок реализации, необходимые ресурсы и возможные результаты в экономической и социальной сферах.

Прогноз разрабатывается для обоснования обобщающих показателей (индикаторов) индикативных планов.