
- •Тема 1. Теоретико-методологические основы социального прогнозирования
- •2. Принципы и функции прогнозирования
- •3. Типы прогнозов
- •1) Естествоведческие и научно-технические. Основные виды таких прогнозов:
- •Тема 1. Основы социального прогнозирования
- •1) Религиозному. В целом можно выделить две религиозные концепции будущего:
- •2. Развитие научной базы прогнозирования в XX в.
- •3. Современное состояние науки прогнозирования в России.
- •Тема 2. Исторические этапы развития социального прогнозирования и проектирования
- •1. История развития прогнозирования и проектирования за рубежом.
- •2. Советский опыт прогнозирования и проектирования.
- •3. Современный этап прогностики и проектирования в России.
- •Тема 3. Правовые основы социального прогнозирования
- •Тема 3. Правовые основы социального прогнозирования
- •1. Общая характеристика законодательной базы по вопросам социального прогнозирования и проектирования.
- •2. Анализ фз «о государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития рф»
- •Тема 4. Технологические этапы социального прогнозирования
- •1) Сбор предварительной информации по предмету исследования в соответствии с полученным заданием силами всех ведущих сотрудников исследовательской группы;
- •2. Построение исходной (базовой) модели прогнозируемого объекта.
- •1. Составление предварительного перечня индикатумов (названий возможных показателей) исходной модели с помощью одного или нескольких из следующих методов:
- •4. Построение динамических рядов показателей.
- •5. Поисковый прогноз. Нормативный прогноз.
- •1. Прямая (механическая) экстраполяция динамических рядов исходной модели на период упреждения прогноза методами трендового моделирования и сведения их в систему первой (основной) поисковой модели.
- •1) Разработка прогноза методом, отличным от первоначально использованного;
- •1. Составление предварительных рекомендаций силами исследовательской группы.
- •Тема 5. Методы социального прогнозирования
- •2. Интуитивные методы прогнозирования
- •3. Формализованные методы прогнозирования
- •Тема 5. Методы прогнозирования и проектирования
- •Тема 6. Социальное программирование
- •2. Понятие и классификация целей. Дерево целей.
- •Тема 6. Социальное программирование
- •1. Сущность социального программирования.
- •2. Виды социальных программ. Целевые программы. Структура и содержание целевой программы. Основы разработки целевых программ.
- •3. Федеральные и территориальные целевые программы
- •Тема 7. Социальное планирование
- •1. Сущность и виды планирования. Формы планирования.
- •2. Общие и конкретные методы предплановых исследований. Методы социального планирования.
- •1. Сущность и виды планирования. Формы планирования.
- •1. Уровни социального планирования
- •1) Планирование социального развития трудовых коллективов. Планы здесь должны базироваться на следующих принципах:
- •1) По форме проявлению и содержанию:
- •2) По периоду действия:
- •2. Общие и конкретные методы предплановых исследований. Методы социального планирования.
- •1. Методы предплановых исследований
- •2. Методы планирования
- •Тема 7. Социальное планирование
- •1. Сущность и виды планирования. Директивное, индикативное и стратегическое планирование. Виды планирования по периоду действия.
- •2. Общие и конкретные методы предплановых исследований. Методы социального планирования.
- •Тема 8. Социальное проектирование. Жизненный цикл социального проекта
- •2. Виды социальных проектов.
- •5) По срокам их реализации. В мировой практике принято разделять проекты по срокам реализации на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.
- •2) Оценка жизнеспособности проекта. Задача этой оценки — предусмотреть успех и не допустить провала проекта. Другими словами, установить степень риска.
- •4) Составление бюджета. В рамках концепции фиксируется общая модель финансирования, на данном этапе она описывается более подробно.
- •6) Контроль за реализацией проекта. Готовность проекта по ресурсам и достижение промежуточных и финальной фазы реализации подтверждается контролем.
- •4. Документация проекта
- •Тема 8. Социальное проектирование. Жизненный цикл социального проекта
- •1. Сущность социального проектирования. Социальное конструирование и социальная инженерия.
- •2. Виды социальных проектов.
- •3. Жизненный цикл проекта.
- •Тема 9. Социальные технологии и методы социального проектирования
- •2. Методы социального проектирования на различных стадиях социального проекта.
- •1) На стадии разработки социального проекта:
- •2) На стадии оценки жизнеспособности проекта:
- •3. Экспертиза социального проекта.
- •1. Эксперты оценивают социальные последствия для населения принятых и подготовленных к принятию социальных проектов.
- •2. При помощи экспертизы может быть установлено соответствие реализованного проекта его первоначальному замыслу, а также принятому по проекту управленческому решению;
- •3. Экспертиза может выявить адекватность восприятия в общественном сознании принятого или подготовленного проекта.
- •Тема 9. Социальные технологии и методы социального проектирования
- •1. Понятие социальной технологии. Методология социальных технологий.
- •2. Математические модели социальных проектов.
- •3. Методы социального проектирования на различных стадиях социального проекта.
- •Тема 10. Социальное моделирование
- •1. Понятие и виды прогностических моделей
- •2. Процесс моделирования
- •1. Понятие и виды прогностических моделей
- •3 Основные группы математической модели:
- •1 Статистико-вероятностные;
- •2. Экономико-математические;
- •3. Функционально-иерархические;
- •2. Процесс моделирования
- •1. Давать четкое описание последовательности правил (т. Е. Алгоритма) позволяющее составить прогноз при достаточно широких предположениях о характере и значениях исходной информации;
- •4. Содействовать согласованию отдельных прогнозов в их системе, обеспечивающей непротиворечивость и взаимную корректировку прогнозов.
2. Принципы и функции прогнозирования
Социальное прогнозирование базируется на следующих принципах:
– системности, предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в социальных системах, кроме того, при разработке прогноза необходимо помнить, что изучаемое явление с одной стороны является частью более крупной системы, а с другой – включает в себя более мелкие подсистемы.
– научной обоснованности, означает, что при разработке прогнозов необходимо опираться как на знание закономерностей развития общества, так и на применение научного инструментария, глубокое изучение достижений отечественного и зарубежного опыта формирования прогнозов.
– адекватности прогноза объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии социума.
– альтернативности, связан с возможностью развития социальных процессов по разным траекториям.
– целенаправленности, предопределяет активный характер прогнозирования, поскольку содержание прогноза не сводится только к предвидению, а включает и цели, которые предстоит достигнуть путем активных действий органов государственной власти и управления.
Основными функциями прогнозирования являются:
- научный анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций;
- исследование объективных связей социальных явлений развития в конкретных условиях в определенном периоде;
- оценка объекта прогнозирования,
- выявление объективных альтернатив социального развития;
- накопление научного материала для обоснованного выбора определенных решений.
Реализация функций прогнозирования позволяет определить общие и специфические подходы, составляющие его научную основу. В прогнозировании используются следующие общенаучные подходы: исторический и комплексный.
Исторический подход заключается в рассмотрении каждого явления и процесса во взаимосвязи его исторических форм. В процессе прогнозирования следует исходить из того, что современное состояние исследуемого объекта есть закономерный результат его предшествующего развития, а будущее — закономерный результат его развития в прошлом и настоящем.
Комплексный подход предполагает рассмотрение объекта исследования в его связи и зависимости с другими процессами и явлениями. В его рамках выделяют в качестве специфических генетический (исследовательский, поисковый) и нормативный (целевой) подходы.
Оба названных подхода связаны между собой, взаимно дополняют друг друга и, как правило, используются в совокупности, обеспечивая комплексное изучение прогнозируемого явления или процесса
3. Типы прогнозов
Типология прогнозов может строиться по различным критериям в зависимости от целей, задач, объектов, предметов, проблем, характера, периода упреждения, методов, организации прогнозирования и т. д.
В соответствии с проблемно-целевым критерием различаются два типа прогнозов: поисковые (их называли прежде исследовательскими, изыскательскими, трендовыми, генетическими и т. п.) и нормативные (их называли программными, целевыми).
Поисковый прогноз — определение возможных состояний явления в будущем. Имеется в виду условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемого явления в прошлом и настоящем, абстрагируясь от возможных решений, действия на основе которых способны радикально изменить тенденции, вызвать в ряде случаев самоосуществление или саморазрушение прогноза. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?
Нормативный прогноз — определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели. Имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?
По количеству вариантов развития объекта в будущем выделяют инвариантные и вариативные прогнозы. В первом случае разрабатывается все один вариант развития исследуемого объекта, во втором случае – как минимум три варианта: оптимистичный, пессимистичный и реалистичный прогноз.
По способу представления итогов прогнозирования выделяют точечные и интервальные прогнозы.
По периоду упреждения прогнозы различаются
– оперативные (текущие), рассчитаны на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования — ни количественных, ни качественных. Содержат, как правило, детально-количественные оценки.
– краткосрочные — рассчитаны на перспективу только количественных изменений, Содержат общие количественные оценки.
– среднесрочные охватывают перспективу между кратко - и долгосрочным с преобладанием количественных изменений над качественными. Содержат количественно-качественные оценки.
– долгосрочные — предполагают не только количественные, но преимущественно качественные изменения. Содержат качественно-количественные оценки.
– дальнесрочные (сверхдолгосрочные) прогнозы — охватывают перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития природы и общества. Содержат общие качественные оценки.
Временная градация прогнозов является относительной и зависит от характера и цели данного прогноза. В некоторых научно-технических прогнозах период упреждения даже в долгосрочных прогнозах может измеряться сутками, а в геологии или космологии — миллионами лет. В социально-экономических прогнозах согласно российскому законодательству принята такая классификация социально-экономических прогнозов: краткосрочные до года, среднесрочные от 3-5 лет, долгосрочные до 10 лет (с переработкой раз в 5 лет). Классификация по длине прогнозного горизонта в демографическом прогнозировании совершенна иная: краткосрочный прогноз 5-10 лет; среднесрочный – 25-30 лет; долгосрочный – 50-70 лет.
По объекту исследования различают: