ЛЕКЦИЯ 8

О в tx t II In m>

где С₀ — стоимость времени, необходимого на регистрацию ор­ганизаций и другие бюрократические процедуры;

С_в — прямые затраты на ускорение прохождения бюрократи­ческих процедур и неформальное обеспечение защиты контрактов;

С_& — рост налогов в связи с уменьшением числа налогопла­тельщиков (в результате роста нелегального сектора);

С — официальные тарифные платежи;

С_п — оплата преференциальных условий (издержки ренто-ориентированного поведения для агентов);

С_Тп — альтернативная стоимость затрат на поиск достоверной информации о контрагентах, проверку их надежности, другие информационные издержки;

С — затраты на мониторинг выполнения контрактов.

Первые четыре компонента затрат С₍₎, С , С , С_{ — так назы­ваемая «цена легальности», или цена подчинения закону. Перечисленные затраты, естественно, не отражают всего мно­гообразия трансакционных издержек. Тем не мене они дают их основную картину, так как в них выделены издержки, обуслов­ленные неполной защитой прав собственности, слабостью го­сударственного аппарата принуждения соблюдать контракты, издержки на постконтрактный «оппортунизм», рентоориенти-рованное поведение. Некоторые из компонентов могут быть измерены экспериментальным путем. Другие поддаются непо­средственному измерению (изменение уровня официальных тарифов на прохождение бюрократических процедур, превы­шение уровня налогообложения над оптимальным и т.д.). В любом случае вычисление эффекта при снижении трансак­ционных издержек достаточно реально с использованием ряда практических инструментов [19].

В то же время создание элементов Л С и их взаимосвязей тре­бует определенных дополнительных затрат. Ниже рассматрива­ется сущность каждого из этих видов издержек.

Издержки формализации отношений (И1). В этот элемент вклю­чается стоимость всех мероприятий по отладке механизма взаимо­действий между элементами ЛС. Эти издержки можно назвать «из­держками проб и ошибок», когда хозяйствующие субъекты всту­пают в контакт, ведут переговоры о начале работ, согласуют условия, методологию, несут расходы на выполнение desk-research

и проч. — вплоть до установления более неформальных, партнерс­ких отношений.

Издержки адаптации экономических агентов к новым условиям

хозяйственной деятельности (И2). К этой категории следует от­нести компромиссные издержки экономических субъектов, по­несенные ими в рамках различного рода взаимных уступок, и из­держки подчинения закону. Существует возможность учесть эти издержки в виде некоего коэффициента, влияющего на скорость снижения трансакционных издержек, который может быть най­ден экономическим путем на основе вычислений a posteriori.

Издержки «политизации» {временно растущие трансакционные издержки (ИЗ)). Данные издержки также играют важную роль при принятии решения об изменениях. Коэффициент возможно опре­делить только экспертным путем. Природа кратковременного роста трансакционных издержек лежит в сосуществовании в течение оп­ределенного периода времени старых и новых формальных правил, повышающих общие издержки экономической деятельности, что вызывает значительные информационные затраты субъектов.

Издержки рассогласования (И4) элементов системы в момент внедрения нововведения (в ЛС) могут стать критическим факто­ром, определяющим успех или неудачу нововведения.

Издержки трансформации неформальных системных связей (145). К этой категории можно отнести расходы на пропаганду в сред­ствах массовой информации, инвестиции необходимого типа и т.д. Издержки эти будут тем выше, чем больше несовместимость формальных норм с существующими неформальными, однако рост этих издержек позволяет избежать худшей ситуации — рассо­гласования, когда в результате внедрения нового хозяйственного института субъекты и сама Л С переживают постоянный внутрен­ний конфликт (что провоцирует рост трансакционных издержек). Нововведение должно повышать полезность агентов (или хотя бы некоторой их части в первоначальный момент) в большей сте­пени, чем увеличивать их издержки от потери репутации.

Издержки на юридическое обеспечение новых норм хозяйство­вания (И6). Сюда относятся издержки на работу, связанную с принятием законов (издержки лоббирования), введения новых норм (издержки переобучения, установки информационных сис-^Тем, смены нормативной документации и проч.), информацион­ной поддержки новых норм. Все эти издержки (за исключением издержек лоббирования соответствующих законов) достаточно ^точно подсчитываются количественно.

Издержки применения законов (норм) (И7). Рост издержек при­менения норм {enforcement) имеет две составляющие — краткос­рочную и долгосрочную. Краткосрочная составляющая выража­ется в резком увеличении расходов на организационные вопросы из-за возникающего на некоторое время хаоса, вызванного введе­нием новых принципов хозяйствования. Это обусловлено необ­ходимостью преодолеть краткосрочные негативные тенденции (краткосрочный рост трансакционных издержек) в возможно бо­лее короткие сроки для снижения социальной стоимости реформ. Этот компонент также поддается прямому вычислению на основе анализа (как опыт других систем, так и предшествующий опыт в самой бизнес-среде). Долгосрочная составляющая связана с не­обходимостью увеличения средств на содержание судебной сис­темы в связи с ростом числа норм и необходимостью более быст­рого и адекватного разрешения возникающих конфликтных си­туаций.

Цена «нелегальности» (сговоры, теневая деятельность и т.д.) (И8) в разных ситуациях может играть как положительную, так и отрицательную роль и означает повышение издержек для части экономических агентов, занимающихся нелегальной экономиче­ской деятельностью. Для благосостояния всех экономических агентов в долгосрочном периоде это, несомненно, положитель­ное явление, поскольку оно увеличивает долю легального сек­тора, снижая соответственно удельные издержки каждого кон­кретного легального предпринимателя.

Для управления трансакционными издержками в Л С необхо­димы: анализ внешней и внутренней среды, идентификация биз­нес-процессов и составляющих их действий и центров ответ­ственности; определение фактической стоимости конечных объ­ектов затрат; оптимизация структуры в разрезе конечных объектов затрат; оптимизация бизнес-процессов; формирование банка альтернативных вариантов; оценка эффективности вариантов и выбор предпочтительного варианта; расчет издержек, в том числе трансакционных, на плановый период; сравнение фактических и плановых издержек; выявление и реализация резервов снижения затрат.

На этой основе осуществляется бюджетирование затрат на ло­гистику на предстоящий плановый период. Сокращение расходов осуществляется путем оптимизации процессов сокращения вре­мени их выполнения. При наступлении отчетного периода про­водится анализ плановых и фактических затрат. Благодаря непре-

рывному измерению экономических параметров процессов, ана­лизу стоимости каждого действия, результатам сравнения плана и факта, появляется объективная основа для управления затратами в J1C в целом.

9