Социальная политика: понятие, принципы и способы ее реализации

Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому необходима социально ориентированная экономика, которая ставит на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. Необходимо государственное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики.

Социальная политика - политика, направленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан страны, т.е. решение социальных проблем.

Проводит социальную политику правительство. В таблице 15.1. представлены основные направления социальной политики в зависимости от категории населения.

Таблица 15.1.

Объект	Функция	Направления социальной политики
Экономически активное население	Активная	- Создание нормальных условий труда; - Регулирование занятости и уровня минимальной зарплаты; - Создание условий для повышения квалификации, переобучения и т.д.
Наиболее нуждающиеся, экономически незащищенные слои населения	Защитная	- Прямая поддержка доходов через систему социального обеспечения - Поощрение предпринимательской активности социальной поддержки малоимущих
Все слои населения	Конструктивная	Удовлетворение потребностей в общем и специиальном образовании, медицинском обслуживании, жилье и т.д.

Социальная политика, как правило, проводится по трем основным каналам:

1. государственное социальное страхование (выплата пенсий по старости и инвалидности, по потере кормильца, медпомощь и т.д.);

2. государственная помощь престарелым, инвалидам, студентам, многодетным и другим льготным категориям населения в денежной и натуральной (продовольственные талоны, бесплатное питание, жилищные субсидии, стипендии и т.д.) форме;

3. частная система социального страхования.

Социальная стабильность - это индикатор способности государства предотвращать зарождение и вовремя разрешать социальные конфликты, формировать прочный механизм обеспечения защиты интересов населения.

Приложение1

Краткие сведения об ученых - экономистах, упоминаемых в курсе лекций

Жюгляр Клеман (1819-1905) — врач по образованию, но по таланту и степени владения научным методом его следует причислить к величайшим экономистам всех времен. К.Жюгляра можно назвать основателем метода современного анализа деловых циклов. Он впервые систематически и с осознанной целью анализа конкретного явления использовал временные ряды (главным образом цен, процентных ставок и резервов центрального банка).

Кейнс Джон Мейнард (1883-1946) - английский экономист, один из основоположников макроэкономического анализа.

Дж.М.Кейнсу принадлежат фундаментальный двухтомный труд «Трактат о деньгах»,1930 и книга «Общая теория занятости, процента и денег»,1936.

В период резкого обострения общехозяйственного кризиса, усиления потребности в государственном регулировании Дж.М.Кейнс, не отвергая микроанализ А.Маршалла, стремился к теоретическому объяснению капиталистической экономики в целом. Особенностью метода Дж.М.Кейнса является акцент на макроэкономических (совокупных, агрегированных) показателях — потоках инвестиций, доходов, накоплении и сбережении, на потреблении и производстве в масштабах всего общества. Анализируя теории спроса, Дж.М.Кейнс сформулировал так называемый «основной психологический закон», согласно которому с ростом дохода склонность к потреблению падает, а склонность к сбережению возрастает. Расширяющийся объем сбережений при этом должен постоянно поглощаться растущим спросом на инвестиции. Размер инвестиций Дж.М.Кейнс считал главным фактором эффективного спроса, а через его посредничество — главным фактором занятости и национального дохода. В теории Дж.М.Кейнса намечена и количественная связь между инвестициями и национальным доходом. Она определяется так называемым эффектом мультипликатора. Концепция мультипликатора, устанавливая устойчивую постоянную зависимость между инвестициями, с одной стороны, предопределила мысль о необходимости государственного воздействия на экономическую динамику путем стимулирования инвестиционного спроса.

Франсуа Кенэ (1694–1774), французский экономист, основатель экономической школы физиократов.

Наиболее полно экономические взгляды Ф.Кенэ выражены в работе «Экономическая таблица» (1758), где при помощи диаграмм описаны отношения между главными слоями и секторами общества, вводятся понятия постоянного и переменного капитала, экономического баланса. Ф.Кенэ придерживался концепции laissez-faire, гармонии классовых интересов и роли конкуренции как механизма осуществления общественного блага. Идеи Ф.Кенэ о вовлечении личных сбережений в обращение развивались в 20 в. Дж.М.Кейнсом.

Китчин Джозеф (1861-1932), британский статистик, в 1921-23 гг. опубликовал работы по исследованию британских и американских деловых циклов, где выделил небольшие циклы в 40 месяцев и большие циклы в 7-11 лет; первый тип цикла именно им был обнаружен впервые и впоследствии назван его именем.

Кондратьев Николай Дмитриевич (1892-1938) – русский экономист и культуролог, был директором Конъюнктурного института. При его непосредственном участии разрабатывались первые в стране перспективные планы развития экономики. Н.Кондратьев разработал теорию больших циклов (длинных волн), длящихся 48-55 лет. Он осуществил статистическое исследование длительных циклов, выявил их закономерности, показал взаимосвязь циклических колебаний различной продолжительности. Кроме того, Н.Кондратьев установил, что большие циклы носят международный характер и сопровождаются соответствующими трансформациями как в хозяйственной, так и в общественной жизни общества. Разрабатывая концепцию единой мировой цивилизации, основанной на теории цикличной динамики, Н.Кондратьев пришел к выводу, что большие циклы, имея свою структуру, являются элементом «векового» цивилизационного цикла, смена которого происходит через каждые 200—300 лет. Следовательно, считать цивилизацией нужно определенную ступень в развитии общества. На основании большого массива статистических данных и математического моделирования социально-экономических процессов Н.Кондратьев выделил семь циклов - цивилизаций: неолитическую, восточно-рабовладельческую, античную, раннефеодальную, прединдустриальную, индустриальную, постиндустриальную.

Работу над фундаментальным трудом «Основные проблемы экономической статистики и динамики» Н.Кондратьев продолжал, находясь в заключении. Ему удалось реализовать лишь часть обширного замысла. Сохранившийся фрагмент капитального труда увидел свет полвека спустя после смерти ученого.

Кузнец Саймон (1901–1985), американский экономист, удостоенный в 1971г. Нобелевской премии по экономике «за эмпирически обоснованное толкование экономического роста». Родился 30 апреля 1901 в Харькове (настоящее имя – Семен). Окончил юридический факультет Харьковского университета, работал в профсоюзах как статистик. В 1922 эмигрировал в США, где поступил в Колумбийский университет, а в 1926 получил степень доктора по экономике в этом университете.

С.Кузнец известен своими работами в области расчетов национального дохода и национального продукта, статистическими исследованиями экономического развития и его циклов, его связи с распределением. Исследования С.Кузнеца отличались привлечением гигантского эмпирического материала и охватывали длительные исторические периоды. Ученый провел также сравнительно-исторические исследования экономического развития ряда стран. В экономике общепринятым стало понятия «цикл Кузнеца», двадцатилетний период колебаний быстрого и медленного экономического роста. Среди трудов С.Кузнеца наиболее известны: «Национальный доход и его структура в 1919–1938»,1941; «Изменения в экономике»,1953; «Капитал в американской экономике: его формирование и финансирование»,1961; «Современный экономический рост», 1966; «Экономический рост наций: совокупный продукт и структура производства»,1971; «Рост и структурные изменения»,1979; «Экономическое развитие, семья и распределение доходов», 1989.