- •Содержание
- •ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА, ЕГО МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
- •ПРОГРАММА КУРСА
- •Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКИ И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
- •Тема 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКИ
- •Тема 2. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
- •Тема 3. МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
- •Тема 4. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
- •Тема 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРВОБЫТНО-ОБЩИННОГО СТРОЯ
- •Тема 2. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
- •Тема 3. ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
- •Тема 4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИЙ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 3. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
- •Тема 1. НЕОБХОДИМОСТЬ В ТИПОЛОГИИ
- •Тема 2. ПОНЯТИЕ ТИПА И СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА
- •Тема 3. ФОРМАЦИОННЫЕ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЕ ТИПОЛОГИИ
- •Тема 4. РАЗНОВИДНОСТЬ СМЕНЫ ТИПОВ ГОСУДАРСТВА
- •Тема 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ТИПОВ ГОСУДАРСТВА
- •Тема 6. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ПЕРИОД ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ В РОССИИ (1917—1922 гг.)
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 4. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
- •Тема 2. ГОСУДАРСТВО — ОСНОВНОЕ ЗВЕНО ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
- •Тема 3. ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
- •Тема 4. ГОСУДАРСТВО И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
- •Тема 5. ГОСУДАРСТВО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ СТРУКТУРЫ
- •Тема 6. ГОСУДАРСТВО И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
- •Тема 2. ГЕНЕЗИС РАЗВИТИЯ ФУНКЦИЙ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
- •Тема 4. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 6. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
- •Тема 2. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
- •Тема 3. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
- •Тема 4. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
- •Тема 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА
- •Тема 6. РОЛЬ И МЕСТО БЮРОКРАТИИ В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВА
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 7. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
- •Тема 1. СУЩНОСТЬ И ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
- •Тема 2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ
- •Тема 3. ФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
- •Тема 4. НЕТИПИЧНЫЕ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ
- •Тема 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- •Тема 6. ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО) РЕЖИМА
- •Тема 7. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- •Тема 8. ПРИЧИНЫ И ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВА
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Тема 1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРАВА
- •Тема 2. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ, ОБЪЯСНЯЮЩИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРАВА
- •Тема 3. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ НОРМ
- •Тема 4. ПРИЗНАКИ ПРАВА
- •Тема 5. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВА
- •Тема 6. ФУНКЦИИ ПРАВА
- •Тема 7. ТИПОЛОГИЯ ПРАВА
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 9. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ МИРА
- •Тема 1. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВОВЫХ СЕМЕЙ
- •Тема 2. РОМАНО-ГЕРМАНСКАЯ (КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ) ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ
- •Тема 3. АНГЛОСАКСОНСКАЯ ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ (ОБЩЕГО ПРАВА)
- •Тема 4. РЕЛИГИОЗНО-ТРАДИЦИОННЫЕ ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ
- •Тема 5. СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ (РОССИЙСКАЯ) ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 10. НОРМЫ ПРАВА
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ НОРМЫ ПРАВА И ЕЕ ПРИЗНАКИ
- •Тема 2. СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ НОРМЫ
- •Тема 3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ
- •Тема 4. СООТНОШЕНИЕ ПРАВОВОЙ НОРМЫ И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 11. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА
- •Тема 2. ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА
- •Тема 3. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 12. ПРАВОТВОРЧЕСТВО
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СПОСОБЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
- •Тема 2. СТАДИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
- •Тема 3. ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРАВОТВОРЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 13. СИСТЕМА ПРАВА
- •Тема 1. СИСТЕМА ПРАВА И ЕЕ СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
- •Тема 2. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО
- •Тема 3. ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 14. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- •Тема 1. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- •Тема 2. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- •Тема 4. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- •Тема 5. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 15. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ. ИХ ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ
- •Тема 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
- •Тема 3. СТРУКТУРА ПРАВООТНОШЕНИЙ
- •Тема 4. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ
- •Тема 5. ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 16. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
- •Тема 2. ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА
- •Тема 3. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЙ АКТ
- •Тема 4. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 17. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА
- •Тема 2. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЙ НОРМ ПРАВА
- •Тема 3. ПРИЕМЫ (СПОСОБЫ) ТОЛКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ
- •Тема 4. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 18. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ДЕЙСТВИЯ ПРАВА
- •Тема 2. ПОНЯТИЕ И СТАДИИ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
- •Тема 3. АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 19. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ
- •Тема 2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
- •Тема 3. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
- •Тема 4. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ
- •Тема 5. ПОМИЛОВАНИЕ КАК АКТ МИЛОСЕРДИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЙ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 20. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ
- •Тема 2. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ
- •Тема 3. ЗАКОННОСТЬ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ
- •Тема 4. СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ ЗАКОННОСТИ В РОССИИ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ (1917—1922 гг.)
- •Тема 5. ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ЗАКОНАМИ И ЗАКОННОСТЬЮ
- •Тема 6. СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 21. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ
- •Тема 1. СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА, ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ И ЛИЧНОСТИ
- •Тема 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В РОССИИ И В ДРУГИХ СТРАНАХ
- •Тема 3. ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ
- •Тема 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 22. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
- •Тема 1. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ВИДЫ И ФУНКЦИИ ПРАВОСОЗНАНИЯ
- •Тема 2. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
- •Тема 3. ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 23. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЭКОНОМИКА
- •Тема 1. СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ЭКОНОМИКИ
- •Тема 2. ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРАВА НА ЭКОНОМИКУ
- •Тема 3. ВОЗДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА НА ЭКОНОМИКУ
- •Тема 4. СОВЕТСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ
- •Тема 5. ЗАПАДНАЯ ЛИБЕРАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЭКОНОМИКУ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 24. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
- •Тема 1. СПОСОБЫ И СРЕДСТВА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ГОСУДАРСТВОМ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
- •Тема 2. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА
- •Тема 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК
- •Тема 4. ГОСУДАРСТВО, ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ В ОБЩЕСТВЕ
- •Тема 5. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
- •Тема 6. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 25. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
- •Тема 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
- •Тема 2. УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
- •Тема 3. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
- •Тема 4. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •Раздел 26. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
- •Тема 1. ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
- •Тема 2. СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
- •Тема 3. ПРИЗНАКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
- •Тема 4. ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
- •КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- •ЛИТЕРАТУРА
- •ТЕСТОВЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
- •МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ
- •ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
- •ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА КУРСОВОЙ РАБОТЫ
- •ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Раздел 20. Законность и правопорядок
П. Полномочиями по определению мер уголовной ответственности наделя ются не только суды, но и силовые (карательные) государственные структуры.
Р. Критерии определения вида юридической ответственности и конкретного вида наказания, как правило (особенно до принятия в 1918 г. УК РСФСР), носи ли не конкретный, а чаще всего субъективный характер (руководствуясь: «револю ционным правосознанием и классовым чутьем», «своей революционной совестью»,
«интересами пролетарской революции» и т. д.).
С. Субъектами законодательства революционного времени являются физиче ские и юридические лица в общепринятом понимании, а также социальная общ ность в виде классов и групп лиц, определяемых государством по политическим критериям (прожиточный ценз, отношение к религии, восприятие официальной го сударственной политики).
Т. Специфику законодательства рассматриваемого периода определяет то, что оно стало основой формирования права социалистического типа, отдающего «предпочтение» в вопросах защиты государственной собственности и охраны общественного правопорядка в ущерб интересам отдельной личности.
Следует отметить, что в последующие годы мирного строительства социалисти ческого строя в СССР понятие «революционная законность» на официальном уровне было заменено другим — «социалистическая законность». Под социалисти ческой законностью понималось «неуклонное исполнение законов и соответствую щих им иных правовых актов органами государства, должностными лицами, граж данами и общественными организациями».
Конституция СССР 1977 г. (ст. 4) провозглашала, что «Советское государст во, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечи вают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан». В во просах деятельности органов советского государства это означало, что все госу дарственные органы образуются в установленном конституцией страны порядке и действуют в пределах предусмотренной законом компетенции.
По мнению специалистов, принцип социалистической законности означал «верховенство закона в системе юридических актов, приоритет законов СССР по отношению к республиканскому законодательству, наличие специальных, так на зываемых правоохранительных, органов, основной задачей которых является охра на правопорядка в самых различных его аспектах»1.
Тема 5. ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ЗАКОНАМИ И ЗАКОННОСТЬЮ
Правопорядок — это порядок в общественной жизни, который создается в ре зультате строгого и неуклонного соблюдения норм права всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лица и гражданами. Он представляет собой результат действия правовых норм, их неук лонного соблюдения.
Законодательство является нормативной основой правопорядка. Законность есть средство, условие создания правопорядка.
1См.: Юридический энциклопедический словарь / гл. ред. А. Я. Сухарев; ред. коллегия:
М.М. Богуславский, М. И. Козырь, Г. М. Миньковский и др. М.: Сов. Энциклопедия, 1984. С. 101.
432 |
Университетская серия |
Тема 5. Понятие правопорядка, его соотношение с законами и законностью
Правопорядок и общественный порядок
Общественный порядок представляет собой порядок в общественной жизни, который складывается в результате повсеместного соблюдения государственны ми органами хозяйственными и общественными организациями, должностными лицами и гражданами всех социальных норм, принятых в обществе.
Правовой порядок характеризует состояние общественных отношений, точно соответствующее требованиям правовых норм. Он имеет внутригосударственное и международное значение.
Например, правопорядок Европейских сообществ образуют нормы права, ис точниками которых выступает право Европейских сообществ. Оно делится на: пер вичное право — включает в себя учредительные договоры Европейских сообществ и договоры, вносящие изменения и дополнения в учредительные договоры; вторич ное право — содержит нормативные акты, принятые органами Европейских сооб ществ в пределах имеющихся полномочий, а также международные договоры (акты европейского характера), дополнительные соглашения и конвенции. Нормы, обра зующие правопорядок Европейских сообществ, выражают согласованную волю го сударств — членов ЕС. По своей природе они являются международно правовыми нормами. Их действие может распространяться на различные сферы деятельности государств, в том числе и на финансовую.
С июня 2003 г. Россия стала членом международной группы, предназначенной для организации эффективной борьбы с финансовыми преступлениями (ФАТФ). В 2000 г. Россия была включена в «черный список» государств, не сотрудничающих
всфере борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. От этого стра на несла большие экономические и политические потери. После создания государ ственной структуры («финансовой разведки») и проведения ряда мероприятий
воктябре 2002 г. Россия была исключена из этого списка.
ФАТФ была создана решением парижского саммита лидеров стран «большой семерки» и имеет мандат ООН на право проверки по своему направлению деятель ности состояния дел в государствах, входящих в эту организацию. ФАТФ разраба тывает рекомендации по борьбе с незаконным отмыванием денег и финансовым терроризмом. В соответствии с этими рекомендациями (их около 40) страны — чле ны этой организации совершенствуют свое национальное законодательство.
В частности, рекомендуется устанавливать законодательный контроль за от крытием счетов и операций с ними «политически важных персон» — министров, де путатов и иных чиновников. ФАТФ также рекомендует наделить банки полномо чиями по отказу открытия счетов клиентам без объяснения причин, а также приос танавливать подозрительные операции клиентов. Пока в России законодательство об этом отсутствует. Ежегодно миссии этой организации осуществляют плановые проверки. Например, в 2005 г. проверялись Бельгия, Австралия, Швейцария, Шве ция, Ирландия, Испания и США. На 2006 г. запланированы проверки России, Пор тугалии, Китая, Дании, Турции, Исландии и Великобритании.
Ряд влиятельных общественных структур публикуют рейтинги стран по степе ни безопасности для деловых людей и туристов1. Например, американские специа листы оценивают ситуацию в каждой стране по пятибалльной системе. Чем ниже балл, тем выше уровень безопасности. В основе такого подхода лежат: угроза терро ризма; уровень преступности; общая политическая ситуация; уровень предприни
1 Прокунин Н., Воронов А. Кто не рискует, тот не ездит на Кавказ // Коммерсантъ. 2006. 21 февр.
Университетская серия |
433 |
Раздел 20. Законность и правопорядок
маемых государством мер безопасности; степень эффективности действия институ тов государственной власти.
Примерно такими же критериями руководствуются и английские специали сты аналитики. Все страны они распределяют по пяти категориям риска: от незна чительной (страны Западной Европы, многие восточноевропейские государства, США) до очень высокой степени риска (Демократическая Республика Конго, Со мали, Ирак, Либерия).
Британские эксперты отнесли Россию к государствам со средним уровнем рис ка (наряду с ЮАР и Китаем). Американские специалисты более строго оценили уровень риска в России в основном за счет событий, происходящих на Северном Кавказе.
Тема 6. СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
Законность и правопорядок являются непременными условиями и выступают
вкачестве основы:
нормального функционирования жизни общества;
четкой, эффективной деятельности государственных, хозяйственных, обще ственных организационных структур;
обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина, исполнения им своих обязанностей, надежной охраной законных интересов и прав физических и юридических лиц;
уверенность населения в справедливости действий власти.
Практика соблюдения принципа равенства всех перед законом в других госу дарствах давно стала обычным явлением. Например, выдающийся американский боксер, неоднократный чемпион мира в тяжелом весе среди профессионалов Майкл Тайсон более трех лет отсидел в тюрьме. Только суд присяжных признал всемирно известного певца Майкла Джексона (США) невиновным в предъявляе мых ему обвинениях сексуального характера.
Всовременной России также стали нередкими случаи привлечения к уголовной ответственности влиятельных (политики) и экономически состоятельных (бизнес мены) людей. О конкретных случаях привлечения к юридической ответственности известных людей в различных странах красноречиво свидетельствует следующая таблица1.
Важная роль в обеспечении законности принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. Он является судебным органом конституционного контро ля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. «Конституционный Суд РФ состоит из 19 су дей» (Конституция РФ. Статья 125. Часть 1.). «Судьи Конституционного Суда Рос сийской Федерации … назначаются Советом Федерации по Предоставлению Пре зидента Российской Федерации» (Конституция РФ. Статья 128. Часть 1.).
В1996 г. в Конституционный Суд РФ поступило 10 000 заявлений. Из них 97% не было принято. Ежегодно Конституционный Суд РФ рассматривает 20—24 дела
свынесением итогового решения (постановления, заключения). В этой связи вы сказывается предложение предоставить право конституционным (уставным) судам
1 Топ — 15 приговоров бизнесменам из списка Forbes // Коммерсантъ. 2005. 1 июня.
434 |
Университетская серия |
№ |
Бизнесмен |
Состояние |
На каком месте |
В чем обвинен |
Вид наказания |
||
п/п |
|
(в долларах) |
и в каком рейтинге упомянут |
|
|
|
|
|
|
на момент |
|
|
|
|
|
|
|
включения |
|
|
|
|
|
|
|
в рейтинг |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
1 |
Моу Цичжун |
250 млн |
е16 место в рейтинге самых |
Мошенничество, подлог, хищение гос |
30 мая 2000 г. приговорен |
||
|
|
|
богатых китайцев 1999 г. |
средств |
к пожизненному заключе |
||
|
|
|
|
|
нию и штрафу в 602 тыс. |
||
|
|
|
|
|
долл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2 |
Ян Бинь |
900 млн |
е2 место в рейтинге 100 самых |
Уклонение от налогов, подделка фи |
14 июля 2003 г. пригово |
||
|
|
|
богатых китайцев 2001 г. |
нансовых документов, подкуп должно |
рен к 18 годам лишения |
||
|
|
|
|
стных лиц и нецелевое использование |
свободы |
и |
штрафу |
|
|
|
|
земель сельхозназначения |
в 277 тыс. долл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
3 |
У Чжицзян |
115 млн |
е26 место в рейтинге самых |
Мошенничество и подлог |
21 апреля 2003 г. пригово |
||
|
|
|
богатых китайцев 2000 г. |
|
рен к 17 годам лишения |
||
|
|
|
|
|
свободы |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
4 |
Майкл |
1,27 млрд |
е50 место в рейтинге самых |
Незаконное использование инсайдер |
21 ноября 1990 г. пригово |
||
|
Милкен |
|
богатых американцев 1989 г. |
ской информации, биржевые махина |
рен к 10 годам лишения |
||
|
|
|
|
ции |
свободы |
и |
штрафу |
|
|
|
|
|
в 200 млн долл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
5 |
Михаил |
15 млрд |
е16 место в рейтинге самых |
Мошенничество, неисполнение судеб |
31 мая 2005 г. приговорен |
||
|
Ходорковский |
|
богатых людей планеты 2004 г. |
ного решения, уклонение от уплаты на |
к 9 годам лишения свобо |
||
|
|
|
|
логов с физического лица и организа |
ды |
|
|
|
|
|
|
ций, причинение имущественного |
|
|
|
|
|
|
|
ущерба путем обмана, подделка доку |
|
|
|
|
|
|
|
ментов, растрата |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Окончание табл. |
|
|
|
|
|
|
№ |
Бизнесмен |
Состояние |
На каком месте |
В чем обвинен |
Вид наказания |
п/п |
|
(в долларах) |
и в каком рейтинге упомянут |
|
|
|
|
на момент |
|
|
|
|
|
включения |
|
|
|
|
|
в рейтинг |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Платон |
1,8 млрд |
310 место в рейтинге самых бо |
Мошенничество, неисполнение судеб |
31 мая 2005 г. приговорен |
|
Лебедев |
|
гатых людей планеты 2004 г. |
ного решения, уклонение от уплаты на |
к 9 годам лишения свобо |
|
|
|
|
логов с физического лица и организаций, |
ды |
|
|
|
|
причинение имущественного ущерба пу |
|
|
|
|
|
тем обмана, подделка документов, рас |
|
|
|
|
|
трата |
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Хорхе |
2 млрд |
е19 место в рейтинге самых |
Торговля наркотиками, подкуп долж |
15 июня 1993 г. пригово |
|
Луис Очоа |
|
богатых людей планеты 1987 г. |
ностных лиц |
рен к 8 годам и 3 месяцам |
|
|
|
|
|
лишения свободы |
|
|
|
|
|
|
8 |
Пабло |
3 млрд |
е7 место в рейтинге самых бо |
Торговля наркотиками, подкуп долж |
В марте 1991 г. пригово |
|
Эскобар |
|
гатых людей планеты 1989 г. |
ностных лиц |
рен к 5 годам лишения |
|
Гавирия |
|
|
|
свободы |
|
|
|
|
|
|
9 |
Чжоу |
320 млн |
е11 место в рейтинге 100 са |
Мошенничество, подлог и незаконные |
1 июня 2004 г. приговорен |
|
Чжэнь |
|
мых богатых китайцев 2002 г. |
биржевые операции |
к 3 годам лишения свобо |
|
|
|
|
|
ды |
|
|
|
|
|
|
10 |
Альфред |
770 млн |
е340 место в рейтинге 400 са |
Сговор с целью ограничения конкурен |
22 апреля 2002 г. пригово |
|
Таубман |
|
мых богатых американцев |
ции |
рен к 1 году и 1 дню лише |
|
|
|
2001 г. |
|
ния свободы и штрафу |
|
|
|
|
|
в 7,5 млн долл. |
|
|
|
|
|
|
11 |
Василий |
1,8 млрд |
е310 место в рейтинге самых |
Уход от налогов, подделка документов |
5 февраля 2004 г. пригово |
|
Шахновский |
|
богатых людей планеты 2004 г. |
|
рен к 1 году лишения сво |
|
|
|
|
|
боды, освобожден от нака |
|
|
|
|
|
зания за деятельное рас |
|
|
|
|
|
каяние и помощь следст |
|
|
|
|
|
вию |
|
|
|
|
|
|
12 |
Марта |
650 млн |
е381 место в рейтинге 400 са |
Дача ложных показаний под присягой |
16 июля 2004 г. пригово |
|
Стюарт |
|
мых богатых американцев |
|
рена к 5 месяцам лишения |
|
|
|
2001 г. |
|
свободы, 5 месяцам до |
|
|
|
|
|
машнего ареста и штрафу |
|
|
|
|
|
в 30 тыс. долл. |
|
|
|
|
|
|
13 |
Джордж |
6,9 млрд |
е37 место в рейтинге самых |
Использование инсайдерской инфор |
20 декабря 2002 г. приго |
|
Сорос |
|
богатых людей мира |
мации |
ворен к штрафу в 2 млн |
|
|
|
|
|
долл. |
|
|
|
|
|
|
14 |
Лю |
70 млн |
е45 место в рейтинге самых |
Уклонение от уплаты налогов |
20 декабря 2003 г. приго |
|
Сяоцин |
|
богатых китайцев 2000 г. |
|
ворен к штрафу в 690 тыс. |
|
|
|
|
|
долл. |
|
|
|
|
|
|
15 |
Леон |
1,9 млрд |
е92 место в рейтинге самых |
Дискриминация по признаку половой |
4 февраля 2003 г. суд обя |
|
Хелмсли |
|
богатых американцев 2002 г. |
ориентации |
зал Леону Хелмсли вы |
|
|
|
|
|
платить потерпевшему |
|
|
|
|
|
11,7 млн долл. 4 марта |
|
|
|
|
|
2003 г. сумма штрафа бы |
|
|
|
|
|
ла снижена до 554 тыс. |
|
|
|
|
|
долл. |
|
|
|
|
|
|