- •1. Общее понятие управления. Социальное управление и его виды.
- •2. Понятие государственного управления.
- •3. Понятие, предмет и метод административного права
- •4. Система административного права, соотношение а.П. С другими отрослями права
- •5. Понятие, признаки и структура административно-правовых норм.
- •6. Структура административно-правовой нормы
- •7. Виды административно-правовых норм.
- •8. Реализация административно-правовых норм
- •9. Понятие и виды источников административного права.
- •11. Понятие административных правовых отношений
- •12. Виды административно-правовых отношений.
- •14. Административная правосубъектность граждан: понятие и характеристика элементов
- •15. Граждане рф как субъекты административного права рф. Основы их административно – правового статуса.
- •16. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •17. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •18. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •19. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •20. Цели, признаки, функции деятельности органов исполнительной власти
- •21. Характерные черты органов исполнительной власти, принципы их построения
- •22. Система органов исполнительной власти.
- •23.Правительство Российской Федерации.
- •24. Правительство Российской Федерации и его полномочия
- •25. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти
- •26. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •28. Предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •29. Общественные организации (объединения) как субъекты административного права
- •30. Понятие и виды государственной службы
- •31.Понятие государственного служащего
- •31.Прохождение гражданской службы
- •Глава 9. Прохождение гражданской службы
- •34.Состав ап
- •35.Понятие и основные черты админ.Ответств-ти
- •36.Виды админ.Наказаний
- •Глава 3. Административное наказание
- •37.Отличие Административной ответственности от других видов ответ.
- •38.Производство по делам об админ-х нарушениях
- •39.Админ.Процесс:сущность,виды
- •40.Понятие и виды административно-правового режима
- •41.Понятие обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти
- •42.Гарантии и способы обеспечения законности
- •43.Основы организации государственного управления
- •44-Управление в области экономического развития и торговли
- •45-46.Управление в области промышленности, энергетики и с/х
- •47.Управление в области строительства и жкх
- •§ 1. Организационно-правовая система управления
- •48.Управление в обл.Транспорта
- •49.Управление в области информационных технологий и связей
- •50.Управление в области природопользования и охраны окружающей среды
- •51.Управление в области финансов и кредита
- •52.Управление в области здравоохранения и социального развития
- •53.Управление в области образования и науки
- •54.Управление в области культуры, печати и массовых коммуникаций
- •57. Управление юстицией
- •58.Управление безопасностью
22. Система органов исполнительной власти.
Под системой органов исполнительной власти понимается как совокупность этих органов, так их взаимоотношения, определяющиеся на основе разграничения компетенции между ними.
В соответствии с Конституцией РФ, система органов исполнительной власти РФ построена на принципе федерализма. Этот принцип проявляется в том, что в систему этих органов входят: а) федеральные органы исполнительной власти; и б) органы исполнительной власти субъектов РФ.
Структура федеральных органов исполнительной власти РФ закреплена Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» № 867 от 17 мая 2000 г. В соответствии с данным Указом, обозначены следующие звенья федеральных органов исполнительной власти:
I. Правительство РФ;
II. Федеральные министерства (в количестве 23);
III. Государственные комитеты РФ (в количестве 7);
IV. Федеральные комиссии России (в количестве 2);
V. Федеральные службы (в количестве 13);
VI. Российские агентства (в количестве 8);
VII. Федеральные надзоры (в количестве 2);
VIII. Иные федеральные органы исполнительной власти (в количестве 6). Из них:
Главное управление специальных программ Президента РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ, Управление делами Президента, Комитет по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами, Комитет по финансовому мониторингу, Государственный комитет РФ по оборонному заказу при Министерстве обороны РФ.
Всего Указом определено 62 ФОИВ. Их перечень исчерпывающий.
Органы исполнительной власти субъектов Федерации могут быть двух видов:
а) органы, входящие в систему каких-либо федеральных органов исполнительной власти (территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: ГУВД, МВД субъекта Федерации, Управление Федеральной Службы безопасности субъекта Федерации и т.д.);
б) органы, исполнительной власти субъектов федерации общей компетенции (Правительства республик в составе РФ, администрации краев, областей и т.д.).
Деятельность первой группы органов строится на основе совокупности принципов административно-территориального и отраслевого (межотраслевого).
Деятельность Правительств, администраций субъектов Федерации осуществляется по административно-территориальному принципу и их задачами является обеспечение осуществления общих для данной территории задач социально-экономического развития, исполнения законов и подзаконных актов, обеспечения связи между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Следует отметить, что большинство органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации также имеют свою систему органов (ГОРОВД, входящие в систему УВД области).
Органы местного самоуправления (администрации городов (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга), районов и т.д.) не входят в систему органов исполнительной власти, поскольку таковыми не являются. Правовые основы органов местного самоуправления определяются Конституцией РФ и Законами Российской Федерации.
В соответствии с нормативно-правовыми актами, органы местного самоуправления обладают следующими признаками:
а) они не входят в систему органов государственной власти и взаимодействуют с ними на основе права;
б) их общий статус, принципы организации, полномочия установлены правом;
в) государство признает их правосубъектность, в том числе и административно-правовую;
г) им могут делегироваться отдельные государственно-властные полномочия с передачей средств на их исполнение;
д) они обладают самостоятельностью в решении вопросов местного значения, владении, пользовании, распоряжении муниципальной собственностью;
е) общие принципы местного самоуправления гарантируются Конституцией РФ, правом на судебную защиту.