Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БДД

.pdf
Скачиваний:
283
Добавлен:
15.05.2015
Размер:
1.78 Mб
Скачать

Министерство образования и науки РФ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет»

П.П. Володькин, И.О. Загорский

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА

Учебное пособие

Хабаровск 2011

УДК 656.13.08 (075.8)

ББК О 33-082.03 + Х 401.133.12

В 68 Володькин П.П. Нормативно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения на предприятиях автомобильного транспорта: законодательная база : учебное пособие / П.П. Володькин, И.О. Загорский.

– Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2011. – 337 с.

ISBN

Учебное пособие соответствует положениям законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте.

Предназначено для студентов специальности 190701.65 «Организация перевозок и управление на транспорте», 190702.65 «Организация дорожного движения» всех форм обучения, руководителей автотранспортных предприятий, должностных лиц организаций, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, инспекторов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, специалистов по безопасности дорожного движения.

Рецензенты:

Кафедра «Менеджмент технологических и транспортных систем» Читинского государственного университета (зав. кафедрой канд. техн. наук, доц. Рубцов Александр Геннадьевич)

Кафедра «Автомобилей и безопасности движения» Оренбургского государственного университета, зав. кафедрой канд. техн. наук, доц. Рассоха Владимир Иванович

©Володькин П.П., Загорский И.О., 2011

©Тихоокеанский государственный университет, 2011

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………. 9

Общие положения

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последними изменениями от 25 ноября 2009 г.) (Извлечения)………….. 11

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Извлечения)……….……...… 21

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. № 27)……………………………..…….….. 25

Приказ Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. № 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей".. 37

Приказ Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. № 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом"…………………………………………………………………………………………. 45

Приказ Минтранспорта РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994 г. № 13/11 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта" (с изменениями от 27 октября 1995 г., 11 мая 2000 г.) (Извлечения)…………………….………………….. 49

Положение о проведение инструктажей по безопасности движения с водительским составом Рд-200-РСФСР-12-0071-86-09………………………………………………….. 55

Руководящий документ. РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 "Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей" (утв. Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 января 1986 г.) (Извлечения)…………………........ 59

3

Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанно-

 

сти должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. по-

 

становлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090)

 

(с последними изменениями от 24 февраля 2010 г.)………..……………………………

61

Федеральный закон от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспорт-

 

ных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской

 

федерации"(Извлечения).....………………………………………………………………

75

Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (утв. поста-

 

новлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720)…..……………………….

93

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства.

 

Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" (утв. по-

 

становлением Госстандарта РФ от 1 февраля 2001 г. № 47-ст), (с изменениями от 28

 

марта 2006 г.)………...........................…...............................................................................

109

Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомо-

 

бильного транспорта (утверждено Министерством автомобильного транспорта

 

РСФСР 20 сентября 1984 года)…………………………………………………................

113

Приказ Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. № 152 "Об утверждении обязательных

 

реквизитов и порядка заполнения путевых листов"……………………………………...

115

Постановление Госкомстата РФ от 28 ноября 1997 г. № 78 "Об утверждении унифи-

 

цированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных

 

машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте" (Извлечения)…………….

119

Правила учета дорожно-транспортных происшествий (утв. постановлением Прави-

 

тельства РФ от 29 июня 1995 г. № 647) (с последними изменениями от 14 февраля

 

2009 г.) (Извлечения)…........................……........ ……........................…….......................

125

Положение о порядке проведения служебного расследования дорожно-

 

транспортных происшествий (утв. Приказом Министерства автомобильного транс-

 

порта РСФСР от 26 апреля 1990 г. № 49)…………………………………..……………..

127

4

Приказ Минтранса РФ от 2 апреля 1996 г. № 22 «Об утверждении формы учета до-

 

рожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств»……………

137

Пассажирские перевозки

 

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных

 

видов деятельности" (с последними изменениями от 31 мая 2010 г.) (Извлечения)…..

139

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,

 

оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если ука-

 

занная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридиче-

 

ского лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Прави-

 

тельства РФ от 30.10.2006 г. № 637) (с последними изменениями от 21 апреля 2010г).

145

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при

 

лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (утв.

 

приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 г. № 15)……………..……………………….

151

Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв.

 

приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. № 2) (с изменениями от 18 июля 2000 г).

155

Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским

 

наземным электрическим транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от

 

14 февраля 2009 г. № 112) (Извлечения)………………………..…………………………

171

Приказ Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 г. № 200 "Об утверждении правил ор-

 

ганизации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте" (Извлечения)…...

173

Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Фе-

 

дерации (утв. приказом Минтранса РФ от 7 июля 1998 г. № 86)………………….……

175

Грузовые перевозки

 

Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным

 

транспортом по дорогам Российской Федерации (утв. Минтрансом РФ 27 мая 1996 г.

 

№ 1146) (с изменениями от 22 января 2004 г.) (Извлечения)…………………………....

179

5

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утв. приказом

 

Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. № 73) (с изменениями от 11 июня, 14 октября

 

1999 г.) (Извлечения)……………………………………........................…….....................

191

Кодексы

 

Гражданский кодекс РФ часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с последними

 

изменениями от 8 мая 2010 г.) (Извлечения)……………………………………………...

203

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декаб-

 

ря 2001 г. № 195-ФЗ (с последними изменениями от 31 мая 2010 г.) (Извлечения)…...

205

Налоговый кодекс РФ часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с последними из-

 

менениями от 2 июня 2010 г.) (Извлечения)………………...……………………………

253

Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) (с последними изме-

 

нениями от 25 ноября 2009 г.) (Извлечения)……………………………………………

255

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с последними изменениями от 19

 

мая 2010 г.) (Извлечения)…………………………………………………………………..

259

Государственный контроль (надзор)

 

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических

 

лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного

 

контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последними изменениями от 26

 

апреля 2010 г.) (Извлечения)……………………………………………………………….

265

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановле-

 

нием Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398) (с последними изменениями от 17

 

декабря 2009 г.) (Извлечения)……………………………………………..………………

273

Положение о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства

 

внутренних дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711) (с изме-

 

нениями от 2 июля 2002 г., 3 мая 2005 г., 3 июля 2008 г.) (Извлечения)……………….

277

Приказ МВД РФ от 7 декабря 2000 г. № 1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасно-

6

сти дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору" (с изменениями от 19 марта 2004 г., 19 февраля 2007 г.) (Извлечения)…………….……........................……........................…….................................... 285

Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759) (с изменениями от 17 сентября 2007 г., 28 августа 2009 г.) …… ……........................……..................................................................... 291

Медицинские осмотры (обследования)

Методические рекомендации "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств" (утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29 января 2002 г.) (Извлечения)………………………………………………………………………. 295

Приказ Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" (с последними изменениями от 14 марта 1996 г.) (Извлечения)……….. 299

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)" (с изменениями от 16 мая 2005 г.) (Извлечения)…………………. 301

Обязательное страхование

Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (с последними изменениями от 22 апреля 2010 г.) (Извлечения)…………………………………………... 303

Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 "Об обязательном личном страховании пассажиров" (с изменениями от 6 апреля 1994 г., 22 июля 1998 г.) (Извлечения)…….. 309

Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. № 667 "Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования"………………………………. 311

7

Транспортная безопасность, охрана окружающей среды и охрана труда

 

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (с

 

изменениями от 23 июля 2008 г., 19 июля 2009 г.)……………………………………….

317

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с

 

изменениями от 27 июля 2006 г., 8 ноября, 22, 30 декабря 2008 г.)……………………..

319

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов

 

транспортной инфраструктуры и транспортных средств (утв. Приказом Минтранса

 

России от 11 февраля 2010 г. № 34)……………………………………………………….

321

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с

 

последними изменениями от 27 декабря 2009 г.)………………………………………...

327

Постановление Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. № 28 "Об утверждении Межотрасле-

 

вых правил по охране труда на автомобильном транспорте"……………………………

331

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………………………….…………….

335

8

ВВЕДЕНИЕ

Аварийность на автомобильном транспорте одна из острейших соци- ально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран. Каждый год в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) более 10 миллионов человек в мире погибают и получают ранения. ДТП наносят обществу большой социально-экономический ущерб. В развитых странах уровень дорожно-транспортного травматизма ниже, чем в России, однако, и там его снижение по-прежнему рассматривается как серьезная проблема. Постоянно обостряющаяся проблема дорожно-транспортного травматизма, связанная с гибелью и ухудшением условий жизни людей, сдерживающая развитие стран и приводящая к большой уязвимости миллионов людей, требует активных действий.

В новых условиях задача обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации, непосредственно связанная с результатами социально-экономических преобразований, построением правового демократического государства, развитием гражданского общества, не может быть решена без совместных усилий государства и общества, без общественной поддержки и участия широких слоев населения в реализации государственных программ и проектов. Сегодня проблема дорожно-транспортного травматизма в России, без преувеличения, представляет угрозу безопасности граждан и государства.

Учебное пособие ставит своей целью представить наиболее полные извлечения из нормативных актов, норм и правил, регламентирующих основные направления обеспечения безопасности дорожного движения:

установление полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

регулирование деятельности на автомобильном, городском назем-

9

ном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов;

осуществление деятельности по организации дорожного движения: материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;

организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения;

проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

осуществление обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств;

лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проведение социально ориентированной политики в области страхования на транспорте;

осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Учебное пособие может быть использовано в качестве руководства по обеспечению безопасности дорожного движения пассажиров и грузов на автомобильном транспорте.

10