НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БДД
.pdfМинистерство образования и науки РФ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет»
П.П. Володькин, И.О. Загорский
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА
Учебное пособие
Хабаровск 2011
УДК 656.13.08 (075.8)
ББК О 33-082.03 + Х 401.133.12
В 68 Володькин П.П. Нормативно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения на предприятиях автомобильного транспорта: законодательная база : учебное пособие / П.П. Володькин, И.О. Загорский.
– Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2011. – 337 с.
ISBN
Учебное пособие соответствует положениям законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте.
Предназначено для студентов специальности 190701.65 «Организация перевозок и управление на транспорте», 190702.65 «Организация дорожного движения» всех форм обучения, руководителей автотранспортных предприятий, должностных лиц организаций, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, инспекторов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, специалистов по безопасности дорожного движения.
Рецензенты:
Кафедра «Менеджмент технологических и транспортных систем» Читинского государственного университета (зав. кафедрой канд. техн. наук, доц. Рубцов Александр Геннадьевич)
Кафедра «Автомобилей и безопасности движения» Оренбургского государственного университета, зав. кафедрой канд. техн. наук, доц. Рассоха Владимир Иванович
©Володькин П.П., Загорский И.О., 2011
©Тихоокеанский государственный университет, 2011
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………. 9
Общие положения
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последними изменениями от 25 ноября 2009 г.) (Извлечения)………….. 11
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Извлечения)……….……...… 21
Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. № 27)……………………………..…….….. 25
Приказ Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. № 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей".. 37
Приказ Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. № 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом"…………………………………………………………………………………………. 45
Приказ Минтранспорта РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994 г. № 13/11 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта" (с изменениями от 27 октября 1995 г., 11 мая 2000 г.) (Извлечения)…………………….………………….. 49
Положение о проведение инструктажей по безопасности движения с водительским составом Рд-200-РСФСР-12-0071-86-09………………………………………………….. 55
Руководящий документ. РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 "Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей" (утв. Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 января 1986 г.) (Извлечения)…………………........ 59
3
Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанно- |
|
сти должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. по- |
|
становлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) |
|
(с последними изменениями от 24 февраля 2010 г.)………..…………………………… |
61 |
Федеральный закон от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспорт- |
|
ных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской |
|
федерации"(Извлечения).....……………………………………………………………… |
75 |
Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (утв. поста- |
|
новлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720)…..………………………. |
93 |
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. |
|
Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" (утв. по- |
|
становлением Госстандарта РФ от 1 февраля 2001 г. № 47-ст), (с изменениями от 28 |
|
марта 2006 г.)………...........................…............................................................................... |
109 |
Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомо- |
|
бильного транспорта (утверждено Министерством автомобильного транспорта |
|
РСФСР 20 сентября 1984 года)…………………………………………………................ |
113 |
Приказ Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. № 152 "Об утверждении обязательных |
|
реквизитов и порядка заполнения путевых листов"……………………………………... |
115 |
Постановление Госкомстата РФ от 28 ноября 1997 г. № 78 "Об утверждении унифи- |
|
цированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных |
|
машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте" (Извлечения)……………. |
119 |
Правила учета дорожно-транспортных происшествий (утв. постановлением Прави- |
|
тельства РФ от 29 июня 1995 г. № 647) (с последними изменениями от 14 февраля |
|
2009 г.) (Извлечения)…........................……........ ……........................……....................... |
125 |
Положение о порядке проведения служебного расследования дорожно- |
|
транспортных происшествий (утв. Приказом Министерства автомобильного транс- |
|
порта РСФСР от 26 апреля 1990 г. № 49)…………………………………..…………….. |
127 |
4
Приказ Минтранса РФ от 2 апреля 1996 г. № 22 «Об утверждении формы учета до- |
|
рожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств»…………… |
137 |
Пассажирские перевозки |
|
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных |
|
видов деятельности" (с последними изменениями от 31 мая 2010 г.) (Извлечения)….. |
139 |
Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, |
|
оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если ука- |
|
занная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридиче- |
|
ского лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Прави- |
|
тельства РФ от 30.10.2006 г. № 637) (с последними изменениями от 21 апреля 2010г). |
145 |
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при |
|
лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (утв. |
|
приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 г. № 15)……………..………………………. |
151 |
Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. |
|
приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. № 2) (с изменениями от 18 июля 2000 г). |
155 |
Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским |
|
наземным электрическим транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от |
|
14 февраля 2009 г. № 112) (Извлечения)………………………..………………………… |
171 |
Приказ Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 г. № 200 "Об утверждении правил ор- |
|
ганизации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте" (Извлечения)…... |
173 |
Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Фе- |
|
дерации (утв. приказом Минтранса РФ от 7 июля 1998 г. № 86)………………….…… |
175 |
Грузовые перевозки |
|
Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным |
|
транспортом по дорогам Российской Федерации (утв. Минтрансом РФ 27 мая 1996 г. |
|
№ 1146) (с изменениями от 22 января 2004 г.) (Извлечения)………………………….... |
179 |
5
Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утв. приказом |
|
Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. № 73) (с изменениями от 11 июня, 14 октября |
|
1999 г.) (Извлечения)……………………………………........................……..................... |
191 |
Кодексы |
|
Гражданский кодекс РФ часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с последними |
|
изменениями от 8 мая 2010 г.) (Извлечения)……………………………………………... |
203 |
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декаб- |
|
ря 2001 г. № 195-ФЗ (с последними изменениями от 31 мая 2010 г.) (Извлечения)…... |
205 |
Налоговый кодекс РФ часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с последними из- |
|
менениями от 2 июня 2010 г.) (Извлечения)………………...…………………………… |
253 |
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) (с последними изме- |
|
нениями от 25 ноября 2009 г.) (Извлечения)…………………………………………… |
255 |
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с последними изменениями от 19 |
|
мая 2010 г.) (Извлечения)………………………………………………………………….. |
259 |
Государственный контроль (надзор) |
|
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических |
|
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного |
|
контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последними изменениями от 26 |
|
апреля 2010 г.) (Извлечения)………………………………………………………………. |
265 |
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановле- |
|
нием Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398) (с последними изменениями от 17 |
|
декабря 2009 г.) (Извлечения)……………………………………………..……………… |
273 |
Положение о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства |
|
внутренних дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711) (с изме- |
|
нениями от 2 июля 2002 г., 3 мая 2005 г., 3 июля 2008 г.) (Извлечения)………………. |
277 |
Приказ МВД РФ от 7 декабря 2000 г. № 1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасно-
6
сти дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору" (с изменениями от 19 марта 2004 г., 19 февраля 2007 г.) (Извлечения)…………….……........................……........................…….................................... 285
Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759) (с изменениями от 17 сентября 2007 г., 28 августа 2009 г.) …… ……........................……..................................................................... 291
Медицинские осмотры (обследования)
Методические рекомендации "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств" (утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29 января 2002 г.) (Извлечения)………………………………………………………………………. 295
Приказ Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" (с последними изменениями от 14 марта 1996 г.) (Извлечения)……….. 299
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)" (с изменениями от 16 мая 2005 г.) (Извлечения)…………………. 301
Обязательное страхование
Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (с последними изменениями от 22 апреля 2010 г.) (Извлечения)…………………………………………... 303
Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 "Об обязательном личном страховании пассажиров" (с изменениями от 6 апреля 1994 г., 22 июля 1998 г.) (Извлечения)…….. 309
Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. № 667 "Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования"………………………………. 311
7
Транспортная безопасность, охрана окружающей среды и охрана труда |
|
Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (с |
|
изменениями от 23 июля 2008 г., 19 июля 2009 г.)………………………………………. |
317 |
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с |
|
изменениями от 27 июля 2006 г., 8 ноября, 22, 30 декабря 2008 г.)…………………….. |
319 |
Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов |
|
транспортной инфраструктуры и транспортных средств (утв. Приказом Минтранса |
|
России от 11 февраля 2010 г. № 34)………………………………………………………. |
321 |
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с |
|
последними изменениями от 27 декабря 2009 г.)………………………………………... |
327 |
Постановление Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. № 28 "Об утверждении Межотрасле- |
|
вых правил по охране труда на автомобильном транспорте"…………………………… |
331 |
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………………………….……………. |
335 |
8
ВВЕДЕНИЕ
Аварийность на автомобильном транспорте − одна из острейших соци- ально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран. Каждый год в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) более 10 миллионов человек в мире погибают и получают ранения. ДТП наносят обществу большой социально-экономический ущерб. В развитых странах уровень дорожно-транспортного травматизма ниже, чем в России, однако, и там его снижение по-прежнему рассматривается как серьезная проблема. Постоянно обостряющаяся проблема дорожно-транспортного травматизма, связанная с гибелью и ухудшением условий жизни людей, сдерживающая развитие стран и приводящая к большой уязвимости миллионов людей, требует активных действий.
В новых условиях задача обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации, непосредственно связанная с результатами социально-экономических преобразований, построением правового демократического государства, развитием гражданского общества, не может быть решена без совместных усилий государства и общества, без общественной поддержки и участия широких слоев населения в реализации государственных программ и проектов. Сегодня проблема дорожно-транспортного травматизма в России, без преувеличения, представляет угрозу безопасности граждан и государства.
Учебное пособие ставит своей целью представить наиболее полные извлечения из нормативных актов, норм и правил, регламентирующих основные направления обеспечения безопасности дорожного движения:
−установление полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
−координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;
−регулирование деятельности на автомобильном, городском назем-
9
ном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
−разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов;
−осуществление деятельности по организации дорожного движения: материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;
−организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения;
−проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;
−осуществление обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств;
−лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
−проведение социально ориентированной политики в области страхования на транспорте;
−осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Учебное пособие может быть использовано в качестве руководства по обеспечению безопасности дорожного движения пассажиров и грузов на автомобильном транспорте.
10