4. Система нормативных правовых актов в Российской Федерации

Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, то есть предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права.

Признаки нормативного правового акта:

1. В отличие от других источников права нормативный правовой акт можно достаточно быстро подготовить, изменить, дополнить;

2. С его помощью можно четко, определенно закрепить общественные отношения, подпадающие под правовую регламентацию, а также соответствующие права и обязанности.

Недостатком данного источника права является возможность его быстрой отмены в угоду определенных политических сил в государстве.¹⁶

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Виды законов:

1) Конституция (закон законов) – основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;¹⁷

2) федеральные конституционные законы – принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);

3) федеральные законы – это акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.);

4) законы субъектов Федерации – издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях).

Виды подзаконных актов:

1) указы Президента РФ – высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;

2) постановления Правительства РФ – акты исполнительного органа государства, наделённого широкой компетенцией по управлению общественными процессами;

3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

4) решения и постановления местных органов государственной власти;

5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;

6) нормативные акты муниципальных органов;

7) локальные нормативные акты – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:

− нормативные акты государственных органов;

− нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);

− нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

− нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:

− общефедеральные;

− нормативные акты субъектов Российской Федерации;

− нормативные акты органов местного самоуправления;

− локальные нормативные акты.

В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируют на:

− нормативные акты неопределённо длительного действия;

− временные нормативные акты.

Таким образом, в зависимости от юридической силы все нормативные акты группируются в определённую систему, в которой каждый из актов занимает своё место и играет свою роль.¹⁸

Изначально следует признать важное значение для права парных философских категорий «содержание» и «форма». Если содержание права – это общеобязательные исходящие от государства правила поведения, то форма права – способ внешнего выражения общеобязательных правил поведения, способ оформления (в словах, терминах, словосочетаниях), хранения и придания им официального значения. Последние, будучи оформленными, в официальном порядке и документально зафиксированными, становятся источниками права в формальном смысле – нормативными правовыми актами, юридическими прецедентами и др.¹⁹

Нормативный правовой акт является доминирующей формой (источником) права в странах континентальной Европы, в том числе в России.

Нормативный правовой акт – юридический документ, принимаемый управомоченными субъектами в порядке реализации правотворческих полномочий. Другие правовые акты принимаются при реализации полномочий другого порядка – правоприменительных, надзорных, официального толкования.

Нормативный правовой акт – это правовой акт, не имеющий конкретного адресата. Он не персонифицирован. Другие акты (приговор, решение и др.) адресованы индивидуально-конкретным лицам либо профессиональным группам (акт официального толкования).

Как было отмечено, ведущее место и определяющее значение в системе нормативных правовых актов имеет закон.

Во-первых, закон принимается исключительно органами законодательной власти (федеральными и субъектов федерации), а также в порядке референдума населением страны.

Во-вторых, закон обладает высшей юридической силой, то есть все другие нормативные правовые акты принимаются на основании и во исполнение закона, а в случаях возникших противоречий между законом и подзаконными актами действует закон.

В-третьих, закон регулирует наиболее важные общественные отношения среди всех социальных связей, нуждающихся в урегулировании, с помощью права.

В-четвертых, закон обладает высшим авторитетом, он не нуждается ни в чьем одобрении либо утверждении, никто не вправе отменить или изменить закон, кроме органа, который его принял.

В-пятых, закон принимается в особом процессуальном порядке, начала которого закладывают ст. ст. 104, 105, 106, 108 Конституции РФ.

В-шестых, закон всегда нормативен по содержанию.

Закон – нормативный правовой акт, принимаемый в особом порядке органами законодательной власти или населением страны, обладающий высшей юридической силой и авторитетом, регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Система законов Российской Федерации (законодательство в собственном смысле слова) складывается из различных по значению и правовой системе и по юридической силе законов. Внутри законодательства формируется иерархия, соподчинение законов.

Конституцию РФ, к которой примыкают конституции и уставы субъектов федерации, образующие конституционное пространство Российской Федерации. Конституция РФ 1993 года сложилась на пике противостояний социальных сил в России в конце 1993 года. Она отражает поэтому всю противоречивость посттоталитарного развития, которая даёт о себе знать и сегодня. Тем не менее действующая Конституция – это крупный шаг на пути к формированию современной правовой системы с гуманистическим наполнением, приоритетом личности. Отсюда Конституция России обладает особенностями юридической природы в сравнительной её характеристике с ранее действующими конституциями (1918г., 1936г., 1977г.) и по своей роли в системе современного законодательства.²⁰

Заключение

В ходе выполнения курсовой работы были сделаны следующие выводы.

Под формой (источником) права понимается объективированное закрепление и проявление содержания права в определенных актах государственных органов, решениях судов, договорах, обычаях и иных источниках. На протяжении длительной истории существования права как социального института развивались и изменялись взгляды на форму права.

Своеобразие источников права сказывается на формах внешнего выражения права. В них наглядно проявляются исторические особенности тех или иных общественных систем, разнообразие форм государственного вмешательства в общественную жизнь.

Наиболее известные формы существования государственно-признанных норм следующие: правовой обычай, судебный прецедент, нормативный правовой договор, правовая доктрина, принципы международного права, нормативный правовой акт.

Нормативный правовой договор - это совместный юридический акт, выражающий взаимное изъявление воли правотворческих органов, которым образуется правовой акт. Это такой документ, в котором содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их круг и последовательность, а также закрепляется добровольное согласие выполнять принятые обязательства.

Формы (источники) права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных форм (источников) напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики. Юридическая наука призвана своевременно, готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.

При принятии любых источников права необходимо полное соблюдение принципа «верховенства закона» и признание всех нормативно-правовых актов противоречащих Конституции ничтожными.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г. (30 декабря 2008 №7- ФЗ). – М.: Юрист, 2009. – 48 с.

2. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. С. 314.

3. Борисов Г. А. Теория государства и права : учебник. Белгород : Изд-во БелГУ, 2007. 292 с.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Юриспруденция, 2000. 528 с.

5. Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). М.: Проспект, 2011. 416 с.

6. Вопленко Н.Н. Источники и формы права: Учебное пособие. Волгоград, 2004. С. 16.

7. Графский В.Г. Законы и обычаи в правовых традициях Запада – России – Востока // Зарубежный опыт и отечественные традиции в российском праве: Материалы всероссийского научно-методологического семинара. СПб., 2004. С. 107.

8. Григорьева И.В. Теория государства и права : учебное пособие. Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. 304 с.

9. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусскогоязыка: В 4-х т. Т. 2. М., 1999. С. 59.

10. Иванников И.А. Теория государства и права. М., 2001. С. 162.

11. Малько А.В. Теория государства и права. М., 1998. С. 173.

12. Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие. М.: «Проспект», 2010. – С. 45

13. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. 633 с.

14. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 1995. С. 210.

15. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие. М.: «Проспект», 2011. 135 с.

16. Скоков А.М. Современная теория государства и права. СПб, 2000. С. 80.

17. Сюкиняйнен Л.Р. Система, источники и формы права // Право в странах социалистической ориентации. 1979. С. 60.

18. Ткаченко С.В. Теория государства и права Рецепция Западного права в России: проблемы взаимодействия субъектов : монография. Самара, 2009.С. 23

19. Чепурнова Н.М., Серёгин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: ЕАОИ, 2007. 465 с.

20. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. М.: Эксмо, 2009. 299с.

1 Иванников И.А. Теория государства и права. М., 2001. С. 162.

2 Скоков А.М. Современная теория государства и права. СПб, 2000. С. 80.

3 Малько А.В. Теория государства и права. М., 1998. С. 173.

4 Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. С. 314.

5 Сюкиняйнен Л.Р. Система, источники и формы права // Право в странах социалистической ориентации. 1979. С. 60.

6 Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 1995. С. 210.

7 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусскогоязыка: В 4-х т. Т. 2. М., 1999. С. 59.

8 Вопленко Н.Н. Источники и формы права: Учебное пособие. Волгоград, 2004. С. 16.

9 Чепурнова Н.М., Серёгин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: ЕАОИ, 2007. 465 с.

10 Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие. М.: «Проспект», 2011. 135 с.

11 Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. М.: Эксмо, 2009. 299с.

12 Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие. М.: «Проспект», 2010. – С. 45

13 Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. 633 с.

14 Ткаченко С.В. Теория государства и права Рецепция Западного права в России: проблемы взаимодействия субъектов : монография. Самара, 2009.С. 23

15 Графский В.Г. Законы и обычаи в правовых традициях Запада – России – Востока // Зарубежный опыт и отечественные традиции в российском праве: Материалы всероссийского научно-методологического семинара. СПб., 2004. С. 107.

16 Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). М.: Проспект, 2011. 416 с.

17 Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г. (30 декабря 2008 №7- ФЗ). – М.: Юрист, 2009. – 48 с.

18 Григорьева И.В. Теория государства и права : учебное пособие. Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. 304 с.

19 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Юриспруденция, 2000. 528 с.

20 Борисов Г. А. Теория государства и права : учебник. Белгород : Изд-во БелГУ, 2007. 292 с.

25