Lipsic / Экономика_Липсиц И.В_Учебник для не экономистов_2006 -656с
.pdfГлава 24. Организация международной торговли |
541 |
Страницы экономической истории человечества
От Ивана ГРОЗНОГО до ВТО: краткая история российской внешней торговли
Важнейшим рубежом в развитии российской внешней торговли стал 1553 г.
Именно тогда в Лондоне возникла первая компания с совместным ка питалом (прабабушка современных акционерных фирм). Ее целью было финансирование морской экспедиции, которой предстояло отыскать но вый путь в Китай через северные и восточные моря.
Три корабля вышли из Лондонского порта, но два из них со всем эки пажем погибли во льдах, и лишь третьему под началом капитана Ричар да Чэнслера удалось пробиться в Архангельск.
Оттуда его со всей командой немедленно отправили к царю Ивану Грозному в Москву. Свое будущее английские моряки видели в самых мрачных красках. Еще у себя на родине они были наслышаны о лютом российском монархе.
Но Иван Грозный принял Чэнслера как дорогого гостя и устроил в его честь пышный пир. Причина неожиданного гостеприимства царя проста: в то время Россия оказалась отрезана от европейского рынка в силу враждебных действий Швеции и Польши. Иван Грозный понимал: с по мощью британских купцов он сможет прорвать торговую блокаду.
Именно потому английским купцам были предоставлены большие льготы — им дали монопольное право исключительной и беспошлинной торговли в стране.
Капитан Чэнслер не достиг Китая. Но в Лондоне его принимали как героя: настолько большие перспективы для развития российско-англий ской торговли открывала привезенная им грамота Ивана Грозного к ко ролю Эдуарду VI.
В ней говорилось, что английские корабли с торговыми грузами мо гут приходить в российские порты, «когда и как часто пожелают с бла гонадежностью, что им не будет учинено зло». Это побудило к созданию в Лондоне крупной торгово-мореходной фирмы «Москови компани», ко торая и занялась такой торговлей.
Но не всегда климат для международной торговли складывался в Рос сии столь благоприятно. Спустя сто с лишним лет с момента встречи Ива на Грозного с капитаном Чэнслером ситуация резко изменилась.
В 1667 г. царь Алексей Михайлович утвердил «Новоторговый устав», который запретил иностранным купцам вести розничную торговлю внут ри страны. Даже продавать свои товары русским купцам большими партиями — оптом — они могли лишь в пограничных городах. По сути дела этот документ закрывал Россию для иностранных торговцев, по скольку даже за простой проезд внутри страны они должны были пла-
542 |
РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА |
тить огромные деньги. На территории России иностранцам запрещалось торговать даже друг с другом.
Этот барьер на пути торговли ломать пришлось уже сыну царя Алек сея Михайловича — Петру I, который, напротив, попытался открыть рос сийскую экономику навстречу соседям. О том, что экономическая поли тика сына принесла нашей стране намного больше пользы, чем полити ка отца, и говорить не приходится.
Во времена его правления число иностранных купцов, постоянно на ходившихся в России в связи с большим объемом своей торговли, воз росло в несколько раз, а российские порты заполнились иностранными кораблями. Особенно российская внешняя торговля оживилась после победы в Северной войне 1700—1721 гг., когда Россия получила выход к Балтийскому морю и был построен Петербург (кстати, первый торго вый корабль пришел в его гавань спустя всего несколько месяцев пос ле основания города — в ноябре 1703 г.).
В 1731 г. иностранцам разрешили вести оптовую торговлю в россий ских городах. А если они соглашались записаться в российское мещан ство, то могли сами вести и розничную торговлю. В середине XIX в. ино странцам даже разрешили, не принимая российского гражданства, за писываться во вторую и третью купеческие гильдии. Такое право давалось им, однако, только на 10 лет и в случае, если они строили в стране свой завод или фабрику.
Так развитие внешней торговли постепенно стало приводить к рас ширению участия иностранцев и в создании российской промышленно сти. Особенно это было характерно для конца XIX — начала XX вв., ког да усилиями иностранных инвесторов в стране ускоренно начала раз виваться тяжелая промышленность, особенно металлургия. В этот период бурно развивался и российский экспорт (например, сибирское сливочное масло стало господствующим на европейском рынке и почти полностью вытеснило прежнего хозяина рынка — масло из Англии).
Принципиально ситуация в сфере российской внешней торговли из менилась после Октябрьской революции и построения в СССР плано во-командной экономики. Ее важным элементом стал провозглашенный В.И. Лениным принцип государственной монополии внешней торговли. В соответствии с этим принципом все экспортно-импортные операции в СССР могло осуществлять только государственное внешнеторговое ведомство — Министерство внешней торговли. Как показал опыт, боль шой пользы развитию российской внешней торговли такая модель не принесла.
И потому одним из первых шагов в ходе реформ экономического ме ханизма нашей страны, начатых в 1992 г., была либерализация внеш ней торговли: государственная монополия была отменена и право осу ществления экспортно-импортных сделок (кроме ограниченного круга то варов) было предоставлено всем гражданам и коммерческим фирмам.
Глава 24. Организация международной торговли |
543 |
Но когда новые российские коммерсанты попытались самостоятель но проникнуть на мировые рынки, их встретили там отнюдь не с распро стертыми объятиями. Против них были приняты жесточайшие протекци онистские меры в форме повышенных пошлин на импорт.
Стало ясно: для спасения российского экспорта необходимо вступить во Всемирную торговую организацию, члены которой ограждены от опас ности столкнуться с торговыми барьерами на границах стран, в которые они хотят продавать свои товары.
Основные выводы
1. Возникновение и развитие международной торговли обусловлены тремя основными причинами: неравным распределением природных ресурсов (благ) между странами; существованием абсолютных преиму ществ в производстве товаров; возникновением в результате разных тем пов технического прогресса и других факторов относительных преиму ществ каждой страны в производстве тех или иных товаров. Организа ция специализации производства и международной торговли на основе принципа относительного преимущества позволяет практически каж дой стране на выгодных для себя условиях принять участие в междуна родной торговле и немало на этом зарабатывать, даже если у нее нет пригодных для продажи природных ресурсов. При этом международная торговля реально расширяет производственные возможности всех уча ствующих в ней стран. Такая торговля является одним из механизмов обеспечения наиболее эффективного распределения ограниченных ре сурсов, но уже в мировом масштабе.
2. Хотя свободная международная торговля выгодна всем странам, но большинство из них использует те или иные ограничения на внеш неторговые сделки. Эти ограничения порождаются стремлением госу дарства получить доход от налогообложения внешней торговли, а так же давлением на государства лоббистских группировок тех отраслей, товары которых не выдерживают конкуренции на внутреннем рынке с импортными товарами. Ограничения на внешнюю торговлю могут иметь различную форму: от прямого количественного ограничения мас штабов импорта (а в некоторых случаях и экспорта) до установления различной величины налогов (пошлин) на экспорт и импорт товаров. Политика ограничения доступа импортных товаров на внутренний ры нок носит название протекционизма. Она всегда невыгодна для стра ны в целом и покупателей товаров и частности. Но большинство стран мира до сих пор пользуются ею, так как она позволяет не только избе-
544 |
РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА |
гать конфликтов с могущественными отечественными фирмами, но и пополнять государственный бюджет. В XX в. все больше стран осозна ют невыгодность протекционизма и вступают в международные торго вые организации и экономические союзы. В крупнейшую из таких орга низаций — Всемирную торговую организацию — необходимо вступить и России для защиты своих экспортеров от протекционистских мер дру гих стран.
3. Подавляющее большинство стран мира требует, чтобы все рас четы за товары и услуги на их территории осуществлялись только в национальной валюте. Это порождает необходимость обмена выруч ки от внешнеторговых операций из одних национальных валют в дру гие. Решение этой проблемы является задачей валютного рынка. Ва лютный рынок, на котором продаются и покупаются денежные зна ки различных стран, определяет их относительные цены. Эти цены называются валютными курсами и показывают, сколько денежных единиц одной страны надо уплатить за получение денежной едини цы другой страны. Валютные курсы, как правило, зависят от соот ношения экспорта и импорта между различными странами, посколь ку именно объемы взаимных экспортно-импортных операций опре деляют величины спроса и предложения взаимно сопоставляемых валют. В России валютные курсы, кроме того, в первой половине 1990-х гг. в значительной мере определялись тем, что люди делали сбережения в валюте, пытаясь защититься от инфляции. Изменения валютных курсов оказывают большое влияние на экономику, особен но если их динамика отличается от развития инфляционных процес сов внутри страны.
4. Внешняя торговля играет огромную роль в развитии российской экономики, помогая ослабить негативные последствия трудного процесса перестройки экономической системы страны. Россия является экспор тером преимущественно минеральных ресурсов, а импортирует продо вольствие, оборудование и промышленные товары потребительского на значения. Такая структура внешней торговли не очень благоприятна для экономического роста страны, но изменить ее крайне трудно, так как по давляющее большинство отечественных товаров пока неконкурентоспо собно на мировом рынке по техническому уровню и качеству. Обеспе чить их сбыт удается только за счет продажи по ценам, существенно бо лее низким, чем сложившиеся в мире. Но это вызывает ограничительные меры со стороны правительств тех стран, на рынки которых пытаются проникнуть российские товары.
Глава 24. Организация международной торговли |
5 4 5 |
Контрольные вопросы
1. Какие причины делают целесообразной торговлю между различ ными странами?
2.Какую прибыль (на основе данных табл. 24.1 и далее по тексту) получит украинский купец, если он экспортирует в Россию тот товар, который в его стране наиболее для этого выгоден?
3.За счет каких факторов возникают различия в соотношениях зат рат на производство одних и тех же товаров в различных странах?
4.Что такое протекционизм?
5.Каким образом страна может защитить свой рынок от импорта то варов?
6.Кто выигрывает и кто проигрывает при установлении пошлин на импорт?
7.Какие виды товаров Россия сегодня экспортирует в наибольших масштабах?
8.Какие страны являются важнейшими торговыми партнерами России?
9.Почему России так важно наладить торговлю со странами СНГ и Восточной Европы?
10.Что такое валютный курс и какова его экономическая природа?
11.Почему падение курса рубля по отношению к доллару выгодно российским экспортерам и невыгодно российским импортерам?
12.Почему стабилизация курса рубля по отношению к иностранным валютам выгодна с точки зрения долгосрочных интересов страны в це лом, но в данный момент невыгодна многим россиянам, хотя они и не занимаются импортом или экспортом?
Вопросы для обсуждения
1. Почему российское правительство проводит политику поддерж ки национальных производителей с помощью протекционистских мер (введения пошлин на импорт), а не путем выдачи субсидий тем отрас лям и фирмам, производство в которых выгодно поддержать с позиций долгосрочных интересов страны?
2.Почему введение «валютного коридора» может способствовать ро сту инвестиций внутри России?
3.Почему в России государство запрещает гражданам помещать ва лютные сбережения в иностранные банки, а в Японии, наоборот, по ощряет?
ГЛАВА 25. ЭКОНОМИКА МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
Существует абсолютный предел способности Земли поддерживать или выдерживать процесс промышленной деятельности, и есть основания полагать, что мы сейчас приближаемся к этому пределу очень быстро.
Роберт Л. Хейлбропер
В последние годы на экранах телевизоров все чаще замелькали кадры ожесточенных сражений полиции с «антиглобалистами», которые пыта лись сорвать совещания глав правительств крупнейших стран мира — «Большой восьмерки». Вокруг чего же кипят нешуточные страсти (во вре мя волнений в Генуе в 2001 г. один из демонстрантов был убит полици ей), что это вообще такое — «глобальные экономические проблемы»?
§ 89. Глобальные экономические проблемы конца XX — начала XXI вв.
До сих пор мы изучали проблемы на микро- и макроэкономическом уровнях, т. е. на уровне отдельных рынков или национальной экономи ки. Но есть еще один, более высокий уровень проблем. Это проблемы мировой экономики в целом, или, как ее можно иначе назвать, геоэко номики (от лат. geo — «земля»). Эти проблемы включают, конечно, раз витие международной торговли и международных финансовых отноше ний, но не исчерпываются ими. Есть еще ряд ключевых проблем, зна чение которых человечество особенно остро отцутило в XX в. и которые будут очень сильно влиять на жизнь человечества в веке XXI.
Первая из этих проблем — растущая пропасть между богатейшими
ибеднейшими странами мира (рис. 25.1).
Внастоящее время на долю 25 богатейших стран мира (к ним отно сятся наиболее промышленно развитые страны, а также ближневосточ ные страны — экспортеры нефти) приходится уже более 80% мирового валового внутреннего продукта, а общая численность граждан этих стран составляет лишь 17% населения Земли (их иногда называют «золотой миллиард», так как такова их примерная численность в абсолютном вы ражении). При этом масштаб различий в уровнях благосостояния растет («ножницы неравенства» раздвигаются все шире), а не сокращается.
Глава 25. Экономика мирового хозяйства |
5 4 7 |
% юо
Доля в населении |
Доля в потреблении |
• Богатейшие жители Земли |
П Остальные жители Земли |
Рис. 25.1. «Ножницы неравенства» между жителями богатейших стран мира и всем остальным населением планеты
Это связано с рядом причин, и одна из главных — «ловушка Мальту са», о которой мы говорили выше. Дело в том, что население беднейших стран увеличивается более быстрыми темпами, чем объем производимо го ими валового внутреннего продукта. Хотя последний увеличивается даже быстрее, чем в наиболее развитых странах мира (соответственно 3,2 и 2,3% в год на протяжении 1965—1987 гг.), но высокая рождаемость сво дит на нет все результаты роста производства. В итоге, по данным ООН, если в 1960 г. доходы 20% граждан Земли, проживавших в наиболее бога тых странах, превышали доходы 20% граждан беднейших стран мира в 30 раз, то в 1989 г. это превышение составило уже 59 раз.
Если воспользоваться критериями, некогда предложенными Эрн стом Энгелем (см. «Страницы экономической истории человечества»), то можно обнаружить, что беднейшие страны в своем развитии отста ли от богатейших примерно на четыре века. Поэтому на планете реаль но сосуществуют две цивилизации: одна вступила в XXI век, а вторая только в XVII век.
Такое неравенство в уровнях благосостояния становится все более серьезной причиной мировой нестабильности. Именно на фоне нище ты рождаются те локальные военные конфликты и войны, которые ста ли бедствием человечества в конце XX в. и на ликвидацию которых крупнейшим странам мира приходится тратить все более значительные средства, отнимая их у собственной экономики. Эта проблема остро ощущается и в России, которой тоже приходится тратить немалые сред-
548 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА
ства, чтобы не допускать разрастания войн в соседних с ней бедных странах, иначе эти войны грозят перекинуться и на ее территорию, а бе женцы стали проблемой уже сегодня.
К сожалению, в обозримой перспективе добиться существенного выравнивания уровней благосостояния жителей различных стран не представляется возможным. Для этого, как показывают расчеты, необ ходимо увеличить сегодняшний уровень потребления ресурсов в 40 раз. Но современная наука не знает технологий, которые способны были бы решить эту задачу. Кроме того, для осуществления такого скачка может не хватить ресурсов планеты просто физически.
Самый наглядный пример тому — обеспеченность человечества при годной для использования землей. В незапамятной древности, когда че ловек жил охотой, для пропитания каждому требовалось примерно 120 кв. км охотничьих угодий. Изобретение земледелия, а затем созда ние промышленной цивилизации резко сократили эту потребность: се годня для обеспечения всех нужд человека на него должно приходить ся 2 га земельных участков разного типа.
Но человечество растет быстрее, чем совершенствуются технологии обеспечения его выживания.
В 2000 г. численность населения планеты достигла 6 млрд человек, а общая площадь земель, обеспечивающих нужды человечества, состав ляет на планете лишь 11 млрд га. Значит, уже сегодня обеспеченность людей землей упала ниже критического уровня.
Конечно, ресурсоемкость производства жизненных благ можно со кратить, и возможности здесь огромны. Например, благодаря ресурсо сберегающим технологиям на производство 1 долл. ВВП США тратят сейчас воды в 6 раз меньше, чем Россия. Но освоение таких техноло гий требует огромных инвестиций, а осуществить их невозможно для беднейших стран из-за того «порочного круга слаборазвитости», о ко тором мы уже говорили.
В XX в. богатейшие страны мира попробовали разорвать «порочный круг слаборазвитости» с помощью одалживания беднейшим странам денежных средств на программы развития. Однако результаты таких программ финансовой помощи оказались не особенно существенными. Зато развивающиеся страны, ко всему прочему, оказались в огромном долгу перед развитыми странами и международными финансовыми организациями — своими кредиторами (рис. 25.2).
Эта проблема самым непосредственным образом затрагивает и Рос сию. Наша страна унаследовала от СССР права на почти 150 млрд дол ларов задолженности со стороны ряда развивающихся стран.
Глава 25. Экономика мирового хозяйства |
5 4 9 |
Рис. 25.2. Динамика задолженности развивающихся стран
Следовательно, почти 11 % общей задолженности этих стран — дол ги перед Россией (которая и сама должна развитым странам мира бо лее 100 млрд долл.).
Наши шансы на получение этой задолженности крайне низки. Дело в том, что все займы, которые мы сейчас не можем вернуть, предостав лялись во времена СССР исключительно на политической основе. Это была так называемая «помощь братским странам», т. е. средства одал живались развивающимся странам не под коммерчески окупающиеся проекты развития, а за выбор социалистического пути развития. Поэто му одолженные СССР деньги не заработали получившим их странам никакой прибыли и возвращать долги не из чего.
Человечество сейчас оказалось на очень трудном рубеже своего раз вития. Либо ему необходимо найти принципиально новые, невиданно эффективные и ресурсосберегающие технологии производства жизнен ных благ, либо сбудутся слова Мальтуса о том, что «...порядок и гармо ния пиршества будут вскоре нарушены, и счастье пирующих омрачится зрелищем появившейся всюду нищеты...»
Уже сегодня прирост производства продуктов питания отстает от прироста населения. Так, за 1985—1991 гг. прирост производства зерна в год составлял 1%, а населения Земли — 2%. В итоге душевое потреб ление зерна упало на 8%. Не растет на протяжении последнего десяти летия среднедушевое потребление ни соевых и бобовых культур (глав ного источника белка для людей и домашнего скота и птицы), ни мяса. А улов рыбы (после рекорда в 100 млн в 1989 г.) начал падать — и в рас чете на душу населения, и по абсолютной величине.
550 |
РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА |
Исчерпал свои возможности и «золотой ключик плодородия XX века» — минеральные удобрения. Увеличение их внесения теперь уже не только не дает столь существенного прироста урожайности, но и де лает выращенное непригодным для пищи человека. И потому во всем мире с 1989 г. четко проявилась тенденция сокращения масштабов вне сения минеральных удобрений.
Иными словами, человечество в XXI в. может попасть в «ловушку Мальтуса» и соответственно вынуждено будет обратиться к его мрачным рецептам ограничения численности населения. Обдумав этот вариант, весьма авторитетное объединение ученых — «Римский клуб», созданное еще в 1972 г., — попыталось разработать программы, с помощью кото рых человечество смогло бы предотвратить глобальную катастрофу.
В последнем из материалов «Римского клуба» — книге Донеллы и Ден ниса Медоузов «За пределами» — предложены три такие программы:
1) в течение XXI в. (на протяжении жизни трех поколений) необхо димо сократить численность населения Земли до 1 млрд человек. Это потребует введения квот численности для каждой страны мира (напри мер, для России такая квота, по оценкам, составила бы 50 млн человек
к2020 г.);
2)развивающимся странам мира необходимо отказаться от создания
усебя промышленности по образцу промышленно развитых стран мира. Им следует ориентироваться на природосберегающие, «зеленые» техно логии, которые позволят прокормить население;
3)необходимо повсеместно значительно ограничить материальное потребление, изменив его модели самым решительным образом в пользу более аскетичной жизни.
Скорее всего, это очередная утопия. Трудно представить, чтобы 4000 народов (этносов), населяющих сегодня Землю, настолько прониклись пониманием неизбежности будущей глобальной мальтузианской ката строфы, что смогли договориться и реально воплотить в жизнь такие программы.
Экономисты, придерживающиеся более оптимистичных позиций в прогнозировании будущего, уповают на три основных фактора предот вращения глобальной катастрофы:
1) сокращение военных расходов после окончания «мировой холод ной войны» между социалистическим и капиталистическим лагерями (ведь еще и сегодня во всем мире на военные нужды ежедневно тратит ся 3 млрд долл.) и использование сэкономленных средств для реализа ции более эффективных программ развития хозяйства в беднейших странах мира;