Lipsic / Экономика_Липсиц И.В_Учебник для не экономистов_2006 -656с

пустимо требование сохранения сельскохозяйственного характера ис­ пользования земель с наиболее высоким плодородием или имеющих водоохранное значение). Ограничения на право частной собственнос­ ти по отношению к сельскохозяйственным угодьям стали сегодня тор­ мозом для развития российского сельского хозяйства и экономики в целом. Из-за этого невозможно перераспределение земель в пользу тех, кто способен распорядиться ими наиболее эффективно. По этой же при­ чине не развивается ипотечное кредитование, и сельскохозяйственные фирмы не могут получить кредиты в коммерческих банках.

2.Основной особенностью рынка земли является неэластичность предложения по цене — предложение фиксировано и определяется фи­ зической площадью земель, имеющихся в данном районе или в стране

вцелом. Поэтому цена земли, которая носит специальное название — рента, формируется по-особому, а доходы собственников земли (равно как и других не поддающихся увеличению в объеме ресурсов) называ­ ются рентным доходом. Поэтому увеличение спроса на землю не ведет к росту величины ее предложения, возрастает лишь рента. Верхняя гра­ ница ренты определяется тем, какую выгоду могут получить от исполь­ зования земель ее владельцы. Для сельскохозяйственных земель эта вы­ года зависит от плодородия почв и местоположения участков, для зе­ мель несельскохозяйственного пользования — от местоположения участков и степени их подготовленности к использованию. Несельско­ хозяйственные пользователи менее стеснены ограниченностью земель, так как им важно то полезное пространство, которое можно создать на этой земле. А оно легко поддается увеличению за счет строительства многоэтажных зданий.

3.Все разнообразие природных ресурсов можно разбить на две груп­ пы: воспроизводимые и невоспроизводимые. Используя воспроизводи­ мые ресурсы, необходимо следить за тем, чтобы объем утилизации не пре­ вышал восстановительных возможностей природы. В противном случае эти ресурсы могут сократиться в объеме и даже исчезнуть вообще. Не­ воспроизводимые ресурсы в свою очередь разделяются на невозвратные и возвратные. Последние могут быть повторно утилизованы, что требует дополнительных затрат. Рынок природных ресурсов включает два тесно взаимосвязанных сектора: рынок запасов и рынок потоков. На рынке за­ пасов продаются и покупаются запасы природных ресурсов (месторож­ дения, леса и т. д.). На рынке потоков продаются и покупаются те объе­ мы ресурсов, которые необходимы фирмам и гражданам для удовлетво­ рения их коммерческих и личных нужд. Рынок потоков устроен таким образом, что он экономически регулирует степень использования при­ родных ресурсов: по мере истощения их запасов цена ресурсов возраста-

ет. Это заставляет фирмы и граждан искать более экономичные способы использования ресурсов или прибегать к заменителям.

Контрольные вопросы

1. Какие земли в России являются объектом неограниченного пра­ ва частной собственности?

2.Почему отсутствие возможности свободного перераспределения земель мешает созданию эффективного сельского хозяйства?

3.В силу какой экономической закономерности немецкие фермы с большей площадью земель достигают лучших результатов, чем фермы

смаленькой площадью угодий?

4.Почему экономическая наука сочла необходимым ввести особый термин для обозначения цены земли — источника доходов ее владельцев?

5.Почему прокладка асфальтированного шоссе выгодна владельцам расположенных рядом земель?

6.Почему полноправный собственник земли заинтересован в повы­ шении ее плодородия, а временный пользователь может и не обращать на это внимания?

7.К какой категории природных ресурсов относятся следующие их виды: а) золото; б) алмазы; 3) минеральная вода?

8.В чем разница между потоком и запасом природных ресурсов?

9.Зависимость между ценой природных ресурсов и ставкой процен­ тного дохода по банковским вкладам носит следующий характер: чем выше банковская ставка, тем ниже цена ресурсов сегодня и тем быст­ рее она, вероятнее всего, будет расти в будущем. Почему это так?

Вопросы для обсуждения

1.По мнению многих зарубежных экономистов, кризис неплатежей

вроссийской экономике был неизбежен, так как отечественные предпри­ ятия не пользуются главной формой кредитования фирм за рубежом — кредитованием под залог земельных участков и другой недвижимости (ипотечным кредитованием). В чем причина нераспространенности та­ кой практики в нашей стране?

2.Зарубежные фирмы по операциям с недвижимостью обычно реко­ мендуют своим клиентам покупать дома и участки в курортных районах. Чем объясняются эти рекомендации с экономической точки зрения?

3.В России немало богатейших месторождений полезных ископае­ мых, разрабатывать которые экономически невыгодно. Как объяснить,

счем это связано и при каких условиях эти месторождения могут быть вовлечены в хозяйственный оборот?

РАЗДЕЛ II.

МАКРОЭКОНОМИКА

ГЛАВА 19. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Уровень безработицы равен 100%, если безработный — это вы.

Аноним

Во многих российских городах (особенно малых) и поселках город­ ского типа главной экономической проблемой сегодня стала безрабо­ тица. Человек и готов трудиться, да особенно и негде. Почему возни­ кает такая ситуация, почему столь важный производственный ресурс — труд вдруг оказывается невостребованным и многие выпускники школ тщетно ищут место, где можно было бы заработать себе на жизнь?

§ 69. Что такое безработица

Чем определяются численность работников, занимающихся опреде­ ленным видом деятельности, и уровень их заработной платы — это воп­ росы, относящиеся к сфере микроэкономики. Ответ на них дает изуче­ ние закономерностей функционирования рынка труда.

Но с трудовой деятельностью связана и одна из проблем макроэко­ номики — проблема безработицы.

Безработица — наличие в стране людей, которые способны и желают трудить­ ся по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

1) порождается процессами, происходящими в масштабах всей эко­ номики страны;

2) сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия — не исключение. Угроза безра­ ботицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правитель­ ственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определени­ ях. Это:

•трудоспособный возраст, т. е. человек должен быть старше мини­ мального возраста, с которого законодательство разрешает рабо­ тать по найму, но младше возраста, по достижении которого на­ значается пенсия по старости. Следовательно, подростки до тру­ доспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

•отсутствие у человека постоянного источника заработка в тече­ ние некоторого времени (например, месяца);

•доказанное стремление человека найти работу (например, обраще­ ние его в службу занятости и посещение тех работодателей, к ко­ торым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безрабо­ тицы в стране, т. е. доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

Исходя из этого мы можем теперь дать новое, более точное опреде­ ление термина «рабочая сила».

| Рабочая сила — общая численность граждан страны в трудоспособном возрасII те, которые имеют работу, и граждан, которые найти работу для себя не могут.

Как показывает табл. 19.1, безработица — одна из наиболее болез­ ненных проблем даже для самых развитых стран.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин. Во-первых, человек — экономический ресурс особого типа. Если он

сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «по­ ложить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время

невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому об­ щество вынуждено искать средства для спасения безработных от го­ лодной смерти или от превращения их в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство но­ вых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутрен­ нем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствовать­ ся лишь самым минимумом средств к существованию. В результате зат­ рудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок сжимает­ ся). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его ста­ новится все труднее.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стра­ не. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возмож­ ности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в из­ матывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Безработица — явление мирового масштаба: по данным Организа­ ции Объединенных Наций, безработными являются 800 млн человек.

§ 70. Виды безработицы

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых по­ рождается своими причинами.

Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице во­ обще, а выделяя ее специфические виды:

•фрикционная;

•структурная;

•циклическая;

•сезонная.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работ­ нику, уволенному со своего предприятия иди покинувшему его по сво­ ей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабо­ чее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уров­ ню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, кото­ рые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие де­ тей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уров­ ня фрикционной безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она но­ сит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработи­ ца просто неизбежна в нормально организованной экономике, посколь­ ку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы? Следует выделить несколько основных причин:

1) неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

2)факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. На­ пример, человек не нашел работу в своем городе, но не может пересе­ литься в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и от­ сутствию требования о «прописке» или «регистрации»;

3)особенности национального характера и образа жизни. Фрикци­ онная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочита-

ют жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т. е. отлича­ ются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характер­ ном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы меж­ ду регионами.

Структурная безработица возникает в результате технического про­ гресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увели­ чивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рын­ ках труда различных профессий.

Такая безработица куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в даль­ нейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей пре­ жней профессии.

Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство пер­ сональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В ре­ зультате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Например, ввоз в Россию значительного числа персональных ком­ пьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслу­ живания которых требовалось много программистов. Вместе с компью­ терами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продук­ тов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками програм­ мирования и новыми пакетами программ.

Изменения в структуре спроса сегодня оказываются все более суще­ ственными. Например, в России долго создавались преимущественно вузы для подготовки инженеров, а рынок труда требует сегодня все боль­ ше специалистов совсем других профессий. Например, в апреле 2001 г. на московском и санкт-петербургском рынках труда, по данным газе­ ты «Форум карьер» (The Career Forum), требовались специалисты таких профессий, как:

1) старший координатор региональных маркетинговых исследова­ ний;

2) менеджер торговой марки;

3)менеджер по рекламе и маркетингу;

4)налоговый аналитик;

5)главный бухгалтер;

6)инженер-проектировщик со знанием систем компьютерного про­ ектирования;

7)торговый представитель фармацевтической компании;

8)консультант по развитию бизнеса;

9)менеджер проекта;

10)старший финансовый аналитик;

11)аналитик телекоммуникационных систем;

12)менеджер по управлению сбором маркетинговой информации. Структурная безработица, при всей своей болезненности, также мо­

жет не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число сво­ бодных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безра­ ботных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы — циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности пе­ реживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработ­ ных.

Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне право­ мерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в опреде­ ленные периоды года. Наиболее характерным примером являются сель­ скохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в осталь­ ное время перебивающиеся случайными заработками.

Знакома сезонная незанятость и жителям курортных регионов Рос­ сии, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жиз­ ни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т. д.

Понять и запомнить разницу между типами безработицы помогает рис. 19.1.