Lipsic / Экономика_Липсиц И.В_Учебник для не экономистов_2006 -656с

§ 68. Рынок природных ресурсов

Россия — страна, наделенная обширными природными ресурсами. И хотя немалую часть этих ресурсов мы уже использовали, но и сегод­ ня их продажа является важнейшим источником доходов как граждан, так и государства. Вот почему важно понимать, как работает рынок при­ родных ресурсов, какие закономерности на нем действуют и как наше­ му государству следует формировать свою политику в области исполь­ зования этих ресурсов.

Чтобы исследование было научно корректным, стоит сразу же разоб­ раться в том, какие виды природных ресурсов выделяет экономическая наука. Эта классификация показана на рис. 18.10.

Рис. 18.10. Виды природных ресурсов

Как видим, любой вид природных ресурсов может быть отнесен к одной из двух главных категорий:

1)воспроизводимые ресурсы;

2)невоспроизводимые ресурсы.

Классическим примером воспроизводимого ресурса является лес. Если его вырубать, то со временем вырубки снова зарастут (даже если не заниматься лесопосадками специально).

Воспроизводимые ресурсы — производственные ресурсы, которые могут быть восстановлены в силу природных процессов в обозримой перспективе (не более 1—2 поколений) и потому потенциально способны существовать на Земле вечно.

Однако воспроизводимость таких ресурсов, как лес, чистая вода, рыба, пушной зверь, нельзя абсолютизировать. Дело в том, что способ­ ности природы к воспроизводству ресурсов не безграничны.

Если масштабы утилизации воспроизводимых ресурсов (сектор, обо­ значенный на рис. 18.10 как «Потребление») слишком расширяются, то восстановительных способностей природы может и не хватить, чтобы компенсировать использованные людьми ресурсы. Именно на это об­ стоятельство указывает математический символ «больше или равно» между обозначениями «Природное воспроизводство» и «Потребление». Он показывает, что масштабы потребления воспроизводимых ресурсов не должны превышать возможности природы компенсировать их убыль.

Например, при правильном соотношении вырубки леса и его посад­ ки любое лесопромышленное хозяйство (леспромхоз) может работать вечно. Но если годовая вырубка леса превосходит годовой прирост дре­ весной массы на лесопосадках, то в конце концов лесорубы останутся без работы. Именно это произошло во многих районах России. Так, Во­ логодская область всегда была в нашей стране одним из важных райо­ нов заготовки высококлассной хвойной древесины. Но поскольку во времена планово-командной системы лесорубы поощрялись только за объем заготовленной древесины, то баланс вырубки и лесопосадки здесь был нарушен. И сегодня на Вологодчине лесорубам остается заготавли­ вать только второсортную лиственную древесину — хвойных лесов хо­ зяйственного значения здесь почти не осталось.

Еще более аккуратно надо обращаться с невоспроизводимыми ресур­ сами, т. е. теми природными богатствами, потраченный объем которых природными процессами не восстанавливается. Это относится практи­ чески ко всем видам минерального сырья: нефти, газу, углю, рудам метал­ лов, запасам солей. Единственное, что сумели здесь придумать люди, — это научиться восстанавливать некоторые виды ресурсов для повторного ис­ пользования в хозяйственной деятельности.

Невоспроизводимые ресурсы — производственные ресурсы, предложение ко­ торых абсолютно фиксировано и которые, в случае их потребления, не могут вос­ становиться в обозримой перспективе.

Именно поэтому на рис. 18.10 невоспроизводимые ресурсы разделе­ ны на две группы:

1)невозвратные ресурсы;

2)возвратные ресурсы.

Невозвратные ресурсы — это, прежде всего, топливо, которое при ис­ пользовании просто сгорает, отдавая содержащуюся в нем энергию. К этой же категории можно отнести фосфор и калийсодержащие руды, из которых изготавливают минеральные удобрения. После внесения в почву эти удобрения растворяются и восстановить их уже невозможно.

Невозвратные ресурсы — природные ресурсы, которые уничтожаются в про­ цессе потребления, а потому не могут быть восстановлены для их дальнейшего использования.

Возвратными же являются такие ресурсы, как металлы (железо, медь, золото и др.), бумага и картон, резина, а также пластмассы.

Возвратные ресурсы — природные ресурсы, которые после использования мо­ гут быть ценой определенных затрат и обычно с некоторыми потерями в объеме восстановлены для их дальнейшего использования.

Спомощью специальных технологий их можно снова восстановить

ииспользовать для изготовления новых благ (например, после обработ­ ки фотопленки из реактивов можно извлечь серебро и снова использо­ вать его для нужд промышленности фотопринадлежностей). В мире су­ ществуют целые отрасли по сбору возвратных ресурсов и их переработ­ ке (от англ. recycling).

Уже сейчас на многих зарубежных товарах, продающихся в России, можно найти указание, что бумажная упаковка для них изготовлена из рециклированной бумаги. Такое указание отражает желание фирм по­ нравиться покупателям, которые озабочены охраной окружающей сре­ ды и требуют от правительств и фирм максимального использования возвратных ресурсов.

Деятельность отраслей по утилизации возвратных ресурсов обеспе­ чивает решение сразу двух задач:

1) снижение стоимости ресурсов: так, сталь из металлолома обычно обходится дешевле, чем из первичных руд, которые еще надо добыть;

2) предотвращение загрязнения окружающей среды, например ржаве­ ющими остовами машин, оборудования и металлоизделий. Это особен­ но важно для России, северные и дальневосточные районы которой за­ мусорены, в частности, огромным количеством металлических бочек, в которых туда завозили топливо.

Все эти особенности рынка природных ресурсов прямо влияют на формирование на нем спроса и предложения, а в конечном итоге — ры­ ночной цены природных ресурсов. Чтобы нам было проще разобраться в этих проблемах, обратим внимание прежде всего на две разные кате­ гории, а именно:

1) запас ресурсов;

2) поток ресурсов.

Запас ресурсов — это такой их объем, который существует в приро­ де (например, находится в месторождениях на территории данной стра­ ны), а для возвратных ресурсов включает еще и количество ресурсов,

которые уже использованы, но пригодны для вторичной переработки. Запас ресурсов — явление объективное и от хозяйственной деятельно­ сти людей почти не зависит. Если в недрах страны, скажем, нет нефти, то сколько ни трать денег на геологоразведку, фонтаны «черного золо­ та» все равно не забьют.

Иное дело — поток ресурсов, т. е. тот их объем, который реально вовлекается в хозяйственную деятельность в течение определенного периода времени (например, года). Он может колебаться весьма зна­ чительно: от нуля (когда использование ресурса вообще прекращает­ ся) до объема, максимально возможного при существующих техноло­ гиях.

Следовательно, на рынке природных ресурсов спрос и предложение рассматриваются применительно к запасу ресурсов и отдельно — к по­ току ресурсов.

Предложение запаса природных ресурсов зависит от следующих фак­ торов:

1)наличия этих ресурсов в природе данной страны;

2)степени использования ресурсов в прошлом;

3)результатов геолого-разведочных работ — если в стране еще есть необследованные на полезные ископаемые районы (для России это вполне значимо).

Для возвратных ресурсов фактором формирования предложения за­ паса ресурсов служит еще и цена первично добытых ресурсов. Чем она выше, тем более выгодными обычно становятся сбор и вторичная пе­ реработка ранее использованных ресурсов.

А от чего зависит спрос на запас природных ресурсов, т. е. чем оп­ ределяется объем ресурсов, который граждане или фирмы хотят приоб­ рести в собственность?

Главный фактор здесь тот же, что и для всех остальных благ, а имен­ но польза, которую владелец может получить от принадлежащего ему запаса природных ресурсов. Эта польза может быть самой различной. Например, состоятельный человек в стране с полноценно развитым рынком земли может купить несколько гектаров леса. И если этот лес не относится к категории заповедных территорий, то дальше он может делать с ним что угодно.

Если для него понятие пользы сводится к охоте, то он превратит этот лес в мини-заповедник и будет там бродить с ружьем. Если для него по­ нятие пользы сводится к получению дохода, то он либо срубит лес и пу­ стит древесину на изготовление мебели, либо возведет там центр отды­ ха и начнет сдавать номера за плату.

Допустим, владелец запаса природных ресурсов покупает его ради получения дохода. Он это делает в том случае, если такая покупка су­ лит принести доход больший, чем другие варианты инвестирования имеющихся сбережений. Представим график спроса на запасы природ­ ных ресурсов следующим образом (рис. 18.11).

Объем приобретаемых запасов природных ресурсов

Рис. 18.11. Формирование спроса на запасы природных ресурсов

Как видно на рисунке, поскольку доход владельца запасов природных ресурсов зависит в конечном счете от цены, по которой он сможет про­ дать в будущем ресурсы, купленные сегодня, то спрос на них станет воз­ растать по мере роста ожиданий относительно будущего повышения цен (пока не достигнет физического предела имеющихся запасов — уровня Q). Обратим внимание на то, что отличным от нуля этот спрос стано­ вится лишь при некоторой цене Рт. Это та ожидаемая в будущем цена ресурсов, при которой их продажа принесет доход больший, чем при других доступных сегодня вариантах инвестирования сбережений.

Посмотрим теперь, как формируется ситуация на рынке потоков при­ родных ресурсов, поскольку именно здесь рождается та цена, по которой эти ресурсы приобретаются фирмами для конечного использования.

Спрос, который фирмы при этом предъявляют, является производ­ ным: он зависит от ситуации на рынках товаров, для производства ко­ торых эти ресурсы нужны. Определяя свой спрос, покупатели (будь то отдельные лица или фирмы) взвешивают, сопоставляют ту цену, кото­ рую надо уплатить за право использования природного ресурса, и ту выгоду, тот доход, которые они при этом получат.

Соответственно спрос на рынке потоков природных ресурсов (для простоты мы будем называть его далее просто рынком природных ре­ сурсов) графически можно представить следующим образом (рис. 18.12).

Объем приобретаемых для использования ресурсов

Рис. 18.12. Формирование спроса фирм и граждан-пользователей на рынке природных ресурсов

Обратим особое внимание на то, что кривая спроса сигнализирует о возможности падения величины спроса до нуля при определенном уров­ не цены — назовем его «стоп-ценой» (Ps — от англ. stop price).

Но ведь без природных ресурсов невозможно осуществление ника­ кой производственной деятельности, и фирмы, казалось бы, будут вы­ нуждены покупать ресурсы по любой, сколь угодно высокой цене, пе­ рекладывая затем затраты на покупателей.

Однако реально такое развитие событий возможно только на полно­ стью монополизированном рынке (например, именно так обстояли все­ гда дела в планово-командной системе СССР).

Но в нормально организованной рыночной экономике, где суще­ ствует конкуренция, рост цен на природные ресурсы имеет пределы — при достижении «стоп-цены» покупка данного вида природных ресур­ сов прекращается. Дело в том, что для всякого ресурса можно найти за­ менитель, если сложившиеся соотношения цен это экономически оп­ равдывают. Например, раз только из нефти можно изготовить бензин и дизельное топливо, необходимые каждый день для десятков миллионов машин, этот природный ресурс может показаться совершенно незаме­ нимым. На самом деле это совсем не так: двигатели внутреннего сгора­ ния могут работать и на альтернативных видах топлива — на газе и спир­ те (спирт является преобладающим видом топлива в некоторых лати­ ноамериканских странах, где его производство дешевле закупок нефти или бензина на мировом рынке).

Поэтому владельцы запасов природных ресурсов не могут бесконеч­ но повышать цену, по которой они предлагают эти ресурсы к продаже. Но во всех случаях они будут стремиться ее повысить каждый год. Ло-

гика их поведения проста: им надо, чтобы прирост цены обеспечивал доход не меньший, чем помещение денег в банк.

Зная это, мы можем нарисовать окончательную картину формирования цены природных ресурсов для фирм и граждан-пользователей (рис. 18.13).

Рис. 18.13. Формирование цены природных ресурсов и их потоков на рынке, где покупателями выступают фирмы и граждане-пользователи

На левом графике показано, как будут расти цены, по которым вла­ дельцы запасов природных ресурсов согласятся их продавать. Подъем этой кривой вверх тем круче, чем выше ставки доходности по конку­ рирующим формам инвестирования. Проще говоря, чем выше ставка по сберегательным вкладам в банках, тем выше станет и годовой темп прироста цен на природные ресурсы, иначе владельцы этих ресурсов проиграют гонку с банковскими вкладами.

На правом графике видно, как будет сокращаться годовой объем по­ требления (поток) ресурсов при росте цены на них. Чем выше цена ре­ сурсов, тем меньший их поток фирмы и граждане согласны приобрес­ ти. Если при цене Ро покупатели были готовы приобрести ресурсы в объеме Qo (т. е. именно таким был поток ресурсов), то при цене Pi по­ купатели приобретут поток ресурсов в размере лишь Q\.

При этом ситуация на рынке будет зависеть еще и от того, сколько осталось доступных для использования ресурсов. Если их меньше, чем готовы были бы приобрести при такой цене пользователи, то физичес­ кие границы потребления окажутся уже экономических.

В результате возникнет дефицит природных ресурсов, что станет для владельцев этих ресурсов сигналом для повышения цен на них. Но по-

398 РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА

вышение цен вызовет сокращение величины спроса, и физические гра­ ницы потребления сравняются с экономическими: покупатели готовы будут приобрести ресурсов не больше, чем физически их может быть предложено на рынок при оставшихся запасах этих ресурсов.

Теперь мы можем подробнее обсудить одну из самых спорных про­ блем российской экономической политики: нужно ли нашей стране продавать природные ресурсы или лучше законсервировать их для сле­ дующих поколений?

Впрочем, эта проблема вообще широко обсуждается в мире. Мно­ гие публицисты, политики и экологи считают, что столь огромные мас­ штабы потребления природных ресурсов, каких требует нынешняя ми­ ровая экономика, в конце концов приведут человечество к страшной катастрофе: ресурсы иссякнут, и вся мировая экономика рухнет подоб­ но самолету, у которого в воздухе кончилось горючее.

Однако экономическая наука учит трезво оценивать возможное раз­ витие событий.

Обратим внимание на несколько основных обстоятельств.

1. Если использование природных ресурсов регулируется чисто ры­ ночными механизмами, то убывание запасов этих ресурсов приведет к росту цен на них. А это в свою очередь заставит фирмы и людей искать новые — более экономичные — технологии и способы использования ресурсов. В итоге мировая экономика постепенно приспособится к убы­ вающему потоку истощающихся ресурсов определенного вида. И в кон­ це концов научится вообще обходиться без них, найдя заменители.

О том, насколько реально и мощно «ресурс изобретательности» проти­ востоит ограниченности и убыванию природных ресурсов, наглядно сви­ детельствуют события на мировом рынке серебра в начале ноября 1993 г.

Толчком к этим событиям послужило заявление корпорации «Ксе­ рокс» о том, что ее учеными и инженерами создана новая бессеребря­ ная технология фотографии, обеспечивающая получение высокого ка­ чества изображений.

Если учесть, что на фотографические изделия тратится до 40% всего мирового потребления серебра, то нетрудно понять, что новая техно­ логия «Ксерокса» означает резкое падение потребности в этом драго­ ценном металле и спроса на него (по экспертным прогнозам, не менее чем на 1098 т в год).

Именно в силу этого уже в первые дни после о&ьявления о новинке «Ксе­ рокса» биржевые цены на серебро резко упали: с 4,38 до 4,21 доллара за ун­ цию, т. е. на 4% (при обычном масштабе колебаний цен не более 0,34%).

Представим теперь страну, которая сознательно придерживала раз­ работку больших месторождений серебра, чтобы и будущие поколения

могли хорошо заработать на продаже редкого металла. Можно ли теперь сказать, что ее экономическая политика разумна?

2. Идеи сокращения добычи и экспорта природных ресурсов из Рос­ сии могли бы показаться разумными при наличии уверенности, что та­ кая политика выгоднее продажи ресурсов сегодня.

Но такие ожидания оправдываются лишь в случае роста иен на при­ родные ресурсы в будущем. Причем этот рост должен происходить с го­ довым темпом, более высоким по абсолютной величине, чем годовые ставки доходности по другим направлениям инвестирования.

Скажем, если проанализировать изменения цен на нефть на миро­ вом рынке, то мы бы обнаружили, что иены этого важнейшего для Рос­ сии экспортного товара постоянно и сильно колеблются: то повыша­ ясь — к нашей радости, то падая — к нашему огорчению.

Если с 1972 по 1979 гг. цены возросли почти в 8 раз, то за период 1979—1986 г. они упали более чем в 5 раз и, за исключением всплеска в 1990 г., до середины 90-х годов больше уже существенно не повышались. Иными словами, лишь в теории для владельца природных ресурсов воз­ можна ситуация постоянного роста цен на его собственность с темпом, превышающим уровень доходности иных инвестиций. На практике слу­ чается всякое.

Причиной являются, прежде всего, колебания спроса на ресурсы, из­ менения в объемах их предложения, а также освоение достижений науч­ но-технического прогресса. Так, вышеупомянутый рост цен 70-х годов в результате резко возросшего потребления нефти в развитых странах мира заставил начать поиски способов экономии этого природного ресурса.

Это привело к созданию эффективных технологий сбережения энер­ гии и развитию ветровой энергетики. И сегодня, например, в Голландии на каждой ферме стоит собственный маленький ветрячок. Он сконстру­ ирован столь эффективно, что позволяет не только полностью покрывать нужды высокомеханизированной голландской фермы в электричестве, но и продавать избытки электроэнергии в общенациональную энергетичес­ кую систему. И теперь голландскому фермеру — продавцу не только цве­ тов, молока и овощей, но и электричества — уже не навяжешь ускорен­ ный рост цен на нефть и соответственно на дизельное топливо и мазуг. Если такой рост снова произойдет, то фермер сделает последний шаг на пути к полной независимости от нефтяных монополистов — поставит на свой трактор электродвигатель.

Вот почему отказ от использования природных ресурсов и их экс­ порта сегодня может завтра и не окупиться — ресурсы не удастся про­ дать вообще или доход от будущих продаж не окупит доходы, упущен­ ные за период воздержания от использования.

400 РАЗДЕЛ I. МИКРОЭКОНОМИКА

3. Уход России с мировых рынков природных ресурсов, например с рынка нефти, приведет к сокращению предложения. А это вызовет рост цен, а значит, и доходов оставшихся на рынке экспортеров. К их числу относятся и так уже чрезвычайно богатые государства (например, Ве­ ликобритания и страны арабского Ближнего Востока). Иными слова­ ми, политика «упрятывания» природных ресурсов в «клады для будущих поколений россиян» приведет сегодня к перераспределению доходов от россиян к жителям других богатых ресурсами стран.

Обосновать разумность такого шага можно было бы тем, что, когда бу­ дущие поколения россиян решат, наконец, распечатать свои клады и вновь выйдут на мировой рынок, остальные страны уже израсходуют свои ресурсы. И тогда наши потомки получат столь большие доходы, что это перекроет для страны все потери из-за воздержания от потребления.

К сожалению, и это маловероятно. Дело в том, что Россия далеко не единственный и даже не крупнейший владелец природных ресурсов (в частности, нефти и газа). Поэтому наше успешное воцарение на миро­ вых рынках в будущем совсем не гарантировано.

Быстрый рост цены российской нефти за последние годы уже заста­ вил активизировать поиски альтернатив, например, Узбекистан. Была начата добыча нефти на собственных месторождениях этой страны, со­ зданы нефтеперерабатывающие заводы и т. д. Это стало выгодным, так как из-за удорожания российской нефти собственная нефтепродукция оказалась дешевле. И уже с 1996 г. Узбекистан полностью прекратил им­ порт нефти из России. Что это означает, легко понять, если учесть, что в 1994 г. мы продали только в эту среднеазиатскую страну 3 млн т нефти, а во все вместе взятые страны дальнего зарубежья — лишь 92 тыс. т.

Поэтому для стран, обладающих большими запасами природных ре­ сурсов, главной задачей является вовсе не проведение политики «соба­ ки на сене» с целью сбережения ресурсов для будущих поколений. Куда важнее обеспечить рациональное использование на благо этих поколе­ ний нынешних доходов от утилизации (в том числе и экспорта) ресур­ сов. Эти доходы надо обратить на создание современной промышлен­ ности и других отраслей, которые смогут обеспечить нам и нашим по­ томкам высокий уровень жизни и тогда, когда кончатся дарованные России природой запасы невоспроизводимых природных ресурсов.

Основные выводы

1. Основой формирования рынка земли является возможность сво­ бодно осуществлять на нем сделки купли-продажи. Это требует сведе­ ния до минимума ограничений на право частной собственности на зем­ ли сельскохозяйственного и любого иного назначения (например, до-