16. Форма государственного устройства: понятие, разновидности.

Форма государственного устройства–способ территориальной организации государственной власти и порядок взаимоотношения центра с регионами.

1. УНИТАРНОЕ (Франция, Китай) – принята единая система государственных органов, единый бюджет, единая валюта, единое гражданство, один основной закон государства и отсутствие регионального законотворчества, административные единицы права выхода не имеют.

2. ФЕДЕРАТИВНОЕ– союзное государство с двухуровневой системой государственной власти и законодательства; наличие внутрифедеративных договоров, двухпалатной структуры парламента страны, децентрализация управления.

Причина– многонациональный состав.

3. КОНФЕДЕРАЦИЯ(штаты Северной Америки с 1776 по 1787 гг., Сенегамбия до 1988 г.) – временный союз независимых государств, созданный на переходный период перед образованием единой страны либо после ее распада. Цель – экономическое сотрудничество и оборона (Английское Содружество: Ирландия, Канада, Новая Зеландия, Австралия).

В конфедерации создаются советы глав государств и ведущих министров для регулярных консультативных встреч. Общий бюджет конфедерации слагается из добровольных взносов ее членов.

Выделяют также ассоциативную форму государственного устройства - это союз государств, образующийся на договорной основе, со временем они ассоциируются (Европейское Сообщество, Парламентское Сообщество, Европейское Содружество по правам человека). Возможно, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному государственному устройству, а от него - и к федеративному всеевропейскому государству.

17. Механизм государства: понятие, структура.

Механизм государства–сложная система государственных организаций, выполняющих функции государства на постоянной основе.

Признаки:

* это системаофициальных структур;

* включает в себя только официальные (государственные(НЕ общественные)) организации;

* призван осуществлять функции государства.

Структурамеханизма государства –строение, состав, который оптимален для текущего выполнения функций государства; зависти от содержания функции.

Среди государственных организаций выделяют 3 категории:

1. Государственные органы(органы государственной власти) – официальные представители государства, обладающие властными, общеобязательными полномочиями.

2. Государственные предприятия– организации государственной формы собственности, производящие материальную продукцию (заводы, фабрики).

3. Государственные учреждения– организации государственной формы собственности, которые оказывают населению социально полезные услуги (ВУЗы, государственные больницы, государственные театры, государственные транспортные предприятия).

В рамках единого механизма государства выделяется аппарат государства(часть механизма государства), состоящий только из властных органов.

Структура механизма государства различается в различных государствах. На механизм государства влияютмножество факторов:

1. этап развития, на котором находится государство;

2. особенности исторического развития страны, события того или иного исторического периода;

3. размеры территории;

4. национальный состав населения;

5. географическое положение страны;

6. научные открытия, технические изобретения и их использование в практической деятельности людей.

Все названные факторы влияют на механизм конкретного государства косвенным образом. Более существенно на механизм государства влияет государственный режим.

В юр. литературе понятие «механизм гос-ва» не явл. однозначным.

Одни ученые под механизмом гос-вапонимают –аппарат гос-ва, т.е. систему его органов, с помощью которых осуществляется гос. власть; другиевключают сюда органы гос-ва и гос. организации.

Механизм гос-ва понимается в 2-х аспектах:в узком смысле– как органы гос-ва, ив широком– как совокупность гос. органов и организаций.

Особенности механизма государства:

1. Это целостная иерархическая система государствен­ных органов и организаций. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целя­ми;

2. Первичными структурными звеньями механизма являются государственные органы и организации, в которых работают гос. служащие (чиновни­ки, иногда их называют управленцами).

3. Механизм служит средством осуществления гос. власти и функций гос-ва;

4. Для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет орудия принуждения – тюрьмы, вооруженные силы и др.;

5. Сложность и многообразие органов гос-ва и гос-х организаций. Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед гос-м на том или ином этапе его развития.