11. Функции государства: понятие, классификация.

Функция государства –основное направление деятельности государства по выражению его сущности и назначения.

Признакифункции государства:

1. Это не второстепенная, а основная деятельность.

2. Носят объективный характер (не зависят от усмотрения государства);

3. Неизменны, постоянныс момента возникновения государства (за исключением экологической функции).

4. Осуществляются особой группой государственных органов или одним государственным органом.

Задачии функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отличие от функций задачи государства выступают временными ориентирами, которые определены субъективно для решения тактических проблем.

Классификация функций государства

1. По времени действия (Лазарев В.В.):

* постоянные;

* временные (например, функция обороны).

НОвсе функции государства должны быть постоянными для их отграничения от задач.

2. По сфере политической направленности:

* внутренние (ориентированы на гражданское население в пределах границ);

* внешние (ориентированы за границы государства).

НОлюбая функция в действительности имеет внутренний и внешний аспект.

3. По сферам деятельности государства:

* экологическая (природоохранная)функция имеет собственный круг государственных органов (экологическая милиция, прокуратура и др.). Сложилась только в середине 20 в.

Задачи:

- охрана наличных природных ресурсов,

- их воспроизводство,

- преодоление техногенного загрязнения.

* экономическаяфункция обеспечивается министерством транспорта, связи, экономического развития.

Задачи:

- развитие рыночной экономики (применительно к современной России),

- охрана частной собственности как высшей ценности,

- поддержка предпринимательства,

- размещение государственных заказов на предприятиях,

- стимулирование определенного типа экономических отношений,

- распределение ресурсов (бюджет).

* социальнаяфункция – материальное обеспечение и оказание социальных услуг нуждающимся категориям населения. Для этих целей существуют министерства труда, социальной защиты, культуры, образования.

* Функция охраны правопорядка осуществляется МВД.

Задача:

- борьба с общеуголовной и административной преступностью, правонарушениями.

* Функция безопасности – борьба с политическими преступлениями (терактами, попытками свержения Конституционного строя, покушениями на представителей власти), разведывательная деятельность и контршпионаж.

* идеологическая функция – пропаганда и обоснование государственного курса, разработка национальных программ (например, борьбы с преступностью), доктрин. Обеспечивает Президент, Парламент, пресс-службы государственных ведомств.

* Функция обороны осуществляется министерством обороны – охрана государственных границ и отторжение агрессии.

* Функция поддержания международного партнерства(осуществляет МИД) – установление контактов, сотрудничества с другими странами.

* политическая функция (охрана суверенитета) – обеспечение выражений интересов различных социальных групп, обеспечение государственного суверенитета, защита конституционного строя;(бессодержательна)

4. По значимости (Черноголовкин):

* основные;

* неосновные непрерывны, но не актуальны (например, экологическая).

НОэто противоречит общему определению функции государства.

+

5. По процессу реализации государственной власти:

• законодательные,

• управленческие,

• правоохранительные,

• информационные.

6. В зависимости от степени участия общества в осуществления функций государства:

• Общесоциальные– функции, в осуществлении которых принимают участие как государство, так и общественные институты (например, экономическая, экологическая функции);

• Специальные– функции, которые осуществляются только государством (например, функция охраны правопорядка, функция обеспечения единой налоговой и денежной системы и др.).

7. По причинам (источникам) возникновения:

• вытекающие из классовых противоречий(подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.);

• вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и др.).

Формы осуществления функций государства

* Организационная– создание государственных структур, обслуживающих функции государства.

* Идеологическая– пропагандистское обеспечение деятельности государства.

* Правовая – принятие законов.

Выделяют методы осуществления функций государства:

1. убеждение(власть агитирует).

2. принуждение(власть заставляет).

3. поощрение(власть создает условия, при которых определенная деятельность становится выгодной для субъекта, ее исполняющего).