Тема 7. Экономико-правовой механизм рационального природопользования и охраны окружающей среды (2 часа)

1. Понятие и элементы экономического механизма рационального природопользования и охраны окружающей среды

2. Экологическое планирование

3. Платежи в области природопользования и охраны окружающей среды

3.1.Плата за природопользование

3.2.Плата за природные ресурсы

3.3.Плата за загрязнение окружающей среды

4. Экологическое страхование

5. Экологический аудит

Задачи №№ 30-33

Темы докладов

1. «Черные дыры» в законодательстве об экологическом страховании

2. Проблемы правового регулирования экологического аудирования

Нормативные правовые акты

а) Экологическое планирование

1. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009). Глава IV.

2. О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации: Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) //Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

3. О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ (ред. от 30.12.2008) //Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2947; 2009. № 1. Ст. 17.

4. О Федеральной целевой программе «Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)»: постановление Правительства РФ от 07.12.2001 № 860 (с изм. от 17.11.2005) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

5. О программе лесовосстановления в лесном фонде Российской Федерации на 2003 – 2010 годы: приказ МПР РФ от 16.05.2003 № 436 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

6. Об утверждении Краевой целевой программы «Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края» на 2007 – 2009 годы: закон Алтайского края от 29.12.2006 № 149-ЗС (ред. от 08.05.2008) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

7. Об утверждении Краевой целевой программы «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края» на 2007 – 2009 годы: закон Алтайского края от 09.03.2007 № 18-ЗС (ред. от 06.10.2008) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

б) Плата за природопользование и загрязнение окружающей среды

1. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009). Ст. 16.

2. О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов: Федеральный закон от 24.11.2008. № 204-ФЗ (ред. от 02.12.2009). Ст. 3 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

3. Налоговый кодекс РФ (Часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 27.12.2009). Гл. 25¹, 25², 26, 31 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

4. О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 (ред. от 01.07.2005, с изм. от 08.01.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

5. Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

6. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды: утв. Минприроды РФ от 26.01.1993 (ред. от 15.02.2000, с изм. от 13.11.2007) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

7. По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О //Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (2 ч.). Ст. 5290.

в) Экологическое страхование

1. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009). Ст. 18.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009). Глава 48.

3. Об организации страхового дела в Российской Федерации: закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 30.10.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

4. О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф». Ст. 15.

5. Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ (ред. от 27.12.2009). Ст. 56.

6. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 27.12.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф». Ст. 15.

7. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации, утв. Минприроды РФ 03.12.1992 № 04-04/72-6132, Российской государственной страховой компанией 20.11.1992 № 22 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

г) Экологический аудит

1. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009). Ст. 1.

2. Системы экологического менеджмента, требования и руководство по применению. ГОСТ Р ИСО 14001-2007, утв. Приказом Ростехрегулирования от 12.07.2007 № 175-ст //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

3. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или/ систем экологического менеджмента. ГОСТ Р ИСО 19011-2003, утв. постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2003 № 432-ст //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

Литература

1. Абалкина И.Л. Страхование экологических рисков (из практики США). – М.: ИНФРА – М, 1998.- 88с.

2. Бажайкин А.Л. Методология экологического страхования //Экологическое право. 2005. № 4.

3. Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере недропользования //Экологическое право. 2003. № 5.

4. Бажайкин А.Л. Понятие и содержание экологического страхования //Государство и право. 2005. № 10.

5. Бажайкин А.Л. Правовые аспекты ядерного страхования за рубежом и в Российской Федерации //Экологическое право. 2003. № 3.

6. Бандорин Л.Е. Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды //Экологическое право. 2003. № 4.

7. Бобылев С.Н. Экология и экономика: взгляд в будущее //Экологическое право. 2001. №2.

8. Васильева М. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности: состояние и перспективы правового регулирования //Хозяйство и право. 2007. № 11,12.

9. Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охран окружающей среды //Экологическое право. 2009. № 1.

10. Гиряева В.Н. Экологические платежи Германии //Экологическое право. 2002. № 5.

11. Груничева Г.А. Некоторые общеправовые вопросы информационного обеспечения экологического аудита предприятия //Юридический мир. 2006. № 5.

12. Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования //Журнал российского права. 2008. № 2.

13. Давыдова Р.Т. Финансовое регулирование экономических отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды //Юрист. 2003. № 8.

14. Даниленков А. Экологические платежи в системе обязательных платежей в Российской Федерации //Хозяйство и право. 2003. № 8.

15. Игнатьева И.А. Экологическое страхование: содержание и возможности правового регулирования //Государство и право. 2005. № 11.

16. Ильюшихин И. Правовой режим платежей за природопользование //Хозяйство и право. 2004. № 10.

17. Карсетская Е, Кирюшина И. Экологические платежи //ЭЖ-Юрист. 2006. № 48.

18. Кичигин Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды //Журнал российского права. 2008. № 10.

19. Марьин Е.В. Правовые проблемы экологического аудита в России //Экологическое право. 2008. № 1.

20. Марьин Е.В. Экологический аудит как средство преодоления административных барьеров //Журнал российского права. 2007. № 12.

21. Мисник Г.А. Правовые проблемы оценки экологического риска //Законодательство и экономика. 2006. № .7.

22. Мисник Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные элементы //Экологическое право. 2006. № 6.

23. Моткин Г.А. Политико-экономические барьеры в развитии экологического страхования //Экологическое право. 2006. № 3.

24. Научно-практический комментарий законодательства о природоресурсных платежах /под ред. А.А. Ялбулганова //Подготовлен для Системы Консультант Плюс, 2004

25. Опальский О.П., Макаров С.В. Охрана окружающей среды сквозь призму налогов //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4.

26. Петерс О.В. Плата за загрязнение окружающей среды //Право и экономика. 2003. № 3.

27. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М.: Зерцало, 2000.

28. Серов Г.П. Об актуальных вопросах совершенствования законодательства в сфере экологического страхования //Государство и право. 1997. №. 12.

29. Серов Г.П. Основы экологического страхования. – М.: «Наука». 1996.

30. Серов Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы. М.: «Экзамен», 2000.- 768 с.

31. Сизов В.Е. К проблеме развития экологического права: экономико-правовой аспект //Экологическое право. 2005. № 3.

32. Чапек В.Н. Экономика природопользования. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2003.- 320 с.

33. Широбоков А.С. Правовые основы установления и применения лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов //Юрист. 2006. №№ 2, 3.

34. Экологическое аудирование промышленных производств /под ред. проф. А.Ф. Порядина. М.: НУМЦ Госкомэкологии России, 1997.- 144 с.

35. Юсупов Т.З. Экологический аудит: понятие, значение и содержание //Юрист. 2004. № 4.