28

3. Охарактеризовать законодательные, исполнительные, судебные органы.

4. Изучить проблемы совершенствования организации и деятельности государственного аппарата.

Объект работы - правовое государственное управление обществом.

Предмет работы - механизм государства.

В данной работе были использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ, синтез, сравнение и системный подход.

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение, его «плоть и кровь». Вне и без государственного аппарата нет и быть не может государства.

Категорию «государственный аппарат» принято употреблять в двух смыслах - широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением аппарата государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления.

Понятие аппарата государства раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов.

Для написания курсовой работы были использованы труды таких ученых- правоведов, как Малько А.В., Доржиев Ж.Б., Мелехин А.В., Раянов Ф.М., Марченко М.Н. и др.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Объем курсовой работы 27 листов.

1. Механизм осуществления власти в государстве

Государственный аппарат (механизм государства) — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:

• Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

• Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций

• Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.

• Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

В юридической науке понятие «механизм государства» «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения), опираясь на которые государственный аппарат действует.¹ Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства, а под механизмом государства — те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства — непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства.²

Государственный аппарат не является синонимом механизму государства, поскольку механизм государства помимо государственных органов включает в себя также государственные учреждения и предприятия. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата:

• Приоритет прав и свобод человека и гражданина

• демократизм

• Разделение властей

• Законность

• Гласность

• Федерализм

• Профессионализм

• Сочетание выборности и назначаемости

Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы – это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.³

Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина – предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;

Принцип демократизма – выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете и политике государства разнообразных интересов большинства населения;

Принцип разделения властей(на законодательную, исполнительную и судебную) – создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

Принцип законности – означает обязанность соблюдение всеми органами государства, государственными служащими, гражданами конституции, законов и подзаконных актов;

Принцип гласности – обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует «прозрачность» процесса функционирования чиновников;

Принцип федерализма – учет интересов регионов ( в федеративных государствах);

Принцип профессионализма – создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны;

Принцип сочетания выборности и назначаемости – выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;

Принцип иерархичности – заключается в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих.

Всесторонний учет принципов позволяет максимальную и эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и повышению эффективности.