2.2. Помощь Евросоюза развивающимся странам

ЕС – крупнейший единый экономический партнер развивающихся стран. (По официальным данным, на страны ЕС приходится более 56 % из всей поддержки развития стран третьего мира¹⁸, которую оказывают основные развитые страны). Проводимая в отношении этой группы государств политика Сообщества включает помощь на цели развития и модернизации экономики и специальные торговые соглашения, нацеленные на обеспечение доступа товаров развивающихся стран на территорию Сообщества. Члены ЕС вместе с другими развитыми государствами участвуют в оказании срочной продовольственной помощи развивающимся странам, чье население страдает от голода. Параллельно ЕС финансирует стратегические продовольственные программы, направленные на снижение зависимости третьего мира от внешних источников снабжения продуктами питания.

Исторические узы, в ряде случаев – колониальное прошлое, стали тем фундаментом, на котором сейчас строятся отношения ЕС с 69 странами Африки и Карибско-Тихоокеанского бассейна (страны АКТ). Юридической базой этих отношений служит Ломейская конвенция, в которую входит большинство беднейших и наименее развитых стран мира.

По данным Комиссии ЕС, с 2007 по 2009 год ЕС предоставил развивающимся государствам продовольственную помощь на 850 млн евро, особенно после возникновения глобального продовольственного кризиса в 2008 году ЕС принял 3-летний план помощи на общую сумму 1 млрд. евро в целях оказания развивающимся государствам помощи в развитии сельского хозяйства до 2010 года и преодолении продовольственного кризиса.¹⁹

Ключевым документом в области содействия развитию ЕС является Европейский консенсус по содействию развитию (The European Consensus on Development). Консенсус определяет общие ценности, цели, принципы и обязательства, которые собираются исполнять как Европейская Комиссия, так и страны-члены ЕС в рамках политики содействия развитию. Программы, реализуемые ЕС в рамках содействия развитию, осуществляются на основе европейских демократических ценностей: уважение к правам человека, демократия, основные свободы, а также право закона, устойчивое управление, гендерное равенство, солидарность, социальная справедливость, а также эффективное международное содействие через институты ООН.

2.3. Экономические отношения ес и России

Долгосрочность и преемственность российско-европейского сотрудничества уже сегодня обеспечены прочной международно-правовой и международно-политической договорной базой. Хотя, как и во всяком крупном и сложном международном процессе, возможны различные альтернативы, все же основная перспектива экономических отношений между Россией и Европой вырисовывается достаточно четко. Это стабильное партнерство на годы и десятилетия вперед.

Ясны и основные сферы приложения усилий как каждой из сторон, так и двусторонних на достаточно длительный срок. В их числе выработка новых совместных программ энергетического сотрудничества, включающего поставки в Европу российского газа (треть общеевропейской потребности), нефти, электричества; новые проекты космического сотрудничества; система взаимных мер в области ядерной безопасности; иные научно-технические проекты, которые охватываются рамочным Соглашением о научно-техническом сотрудничестве между ЕС и Россией, подписанным в 2000 году.

Конечно, экономические связи между ЕС и Россией, как и подобные же отношения между другими государствами и интеграционными образованиями, далеки от идеала. Конкретные хозяйственные (да и политические) интересы постоянно сталкиваются и порождают коллизии. Страны ЕС предъявляют к России претензии, в том числе и вполне справедливые, говоря об излишней закрытости российского рынка и чрезмерном протекционизме, о несовершенстве законов, коррупции и воровстве, препятствующих цивилизованной политике инвестиций. Россия осуждает ЕС за дискриминацию по отношению к российскому экспорту товаров и капиталов, излишнюю строгость антидемпинговых мер и иные внешнеторговые ограничения, оставшиеся со времен "холодной войны" в отношении стран имеющих, как это тогда называлось, централизованной экономикой.

Евросоюз является основным рынком сбыта для российского экспорта, а также крупнейшим поставщиком импортных товаров в Россию. Наиболее важными торговыми партнерами России в Евросоюзе являются Германия (объем торгового оборота 15 млрд. долл.) и Италия (9,1 млрд. долл.). На эти две страны приходится около 40% российского экспорта в Европу и из них поступает 30% европейского импорта. США является пятым торговым партнером России после Германии, Белоруссии, Украины и Италии, однако торговый оборот с США в 7.5 раз меньше, чем с Европейским Союзом. В основном, Россия экспортирует энергоресурсы и сырье.²⁰

Роль России как торгового партнера для Евросоюза и США гораздо скромнее. Россия является пятым крупнейшим торговым партнером EC, но по торговле с США находится только на 31 месте. На Россию приходится всего 2,8% экспорта и 4,6% импорта стран Евросоюза. В торговле с США аналогичные показатели меньше 1%. Однако, по отдельным товарным позициям значимость России существенно выше. Так, например, Россия обеспечивает 17% европейского импорта энергоносителей.²¹

Итак, ЕС в отношении России более всего заинтересован в поддержке политической и экономической стабильности Федерации; сохранении стабильного энергоснабжения; в дальнейшем сотрудничестве в сфере правосудия и внутренних дел; окружающей среды и ядерной безопасности, с целью преодоления «мягкой» угрозы безопасности.

Что касается бывших советских республик (а именно 6 стран: Арменией, Грузией, Азербайджаном, Молдовой, Украиной и Беларусью), то ЕС стремится укрепить с ними связи, так же как и с Россией. План подразумевает увеличение финансирования этих стран и предлагает им перспективу соглашений о свободной торговле в том случае, если они проведут политические и экономические реформы. Страны, которые получат выгоду от восточного партнерства – транзитные страны нефти и газа в Европу. Но все они сталкиваются с серьезным препятствием на пути к демократии и принципу господства права.