Глава 2. Направления внешнеэкономической стратегии ес

Внешнеэкономическая стратегия является частью внешней политики. Говоря о внешней политике ЕС, справедливо отметить, что вопрос о применимости данного термина к Европейскому Союзу достаточно спорный. В своей книге «Внешняя политика Европейского Союза» (The Foreign Policy of the European Union) Стефан Кёкеле и Дженнифер Макнотан (Stephan Keukeleire, Jennifer MacNaughtan) делают вывод, что говорить о полноценной внешней политике Европейского Союза можно¹¹. Ей свойственны определенные ограничения, однако и оценивать ее следует по иному, нежели в случае с внешней политикой государств, набору критериев. Из аморфной суммы внешних политик стран-членов Европейского Союза за последние полтора десятилетия вырастает цельный курс субъекта с собственными интересами, инструментами и ресурсами.

Итак, сегодня ЕС поддерживает дипломатические отношения в общей сложности более чем со 140 странами мира. Быстрый экономический рост Сообщества и масштабы его влияния на международную жизнь превратили его в один из трех основных центров современного мира. Главными экономическими партнерами ЕС по результатам прошедшего года (2009) стали США, Китай, и Россия на долю которых приходилось 14,1%; 8,6% и 17,3% соответственно (см. прил. 5).

Как уже было отмечено ранее, на территории Сообщества нет сколько-нибудь существенных природных ресурсов. Поэтому его хозяйственная жизнедеятельность зависит от свободы мировой торговли. Таким образом, неудивительно, что торговая политика Сообщества всегда отличалась либерализмом. Его внешние таможенные пошлины на промышленные товары не превышают 20% и являются одними из самых низких в ВТО¹².

Что касается политики ЕС в отношении соседей (государств Восточной Европы, Средиземноморья и Ближнего Востока), она проводится исходя из единой цели и заключается, по словам председателя Европейской комиссии Р. Проди, в «создании окружающей ЕС зоны стабильности и процветания, состоящей из дружественных государств от Марокко до России»¹³. Помимо обеспечения ресурсами и предотвращения неконтролируемой миграции, стремление ЕС обеспечить стабильность в зоне Средиземноморья и на Ближнем Востоке определяется наличием диаспор выходцев из этих регионов. В Европейском Союзе принято думать, что чем выше благосостояние исламских государств, тем менее они подвержены влиянию радикализма.

В целом, можно выделить три важнейших направления внешнеэкономической деятельности Европейского Союза: 1) общая торговая политика, основой которой является регулирование внешнего таможенного тарифа; 2) сотрудничество в целях содействия развитию; 3) ассоциация с заморскими странами и территориями с целью расширения торговли и совместного содействия экономическому и социальному развитию. В Ниццском договоре 2001 также выделяется пункт "Экономическое, финансовое и техническое сотрудничество с третьими странами"¹⁴.

2.1. Основные торговые партнеры Европейского Союза

По данным Евростата, основными торговыми партнерами ЕС являются США, Китай и Япония.

Максимальная доля экспорта из стран ЕС в 2009г. – экспорт продукции в США (18,7% или 204,7 млрд. евро), немного меньшая доля экспорта в Китай - 7.4% (81.6 млрд. евро). На третьем месте находится Япония с показателями 3.3% или 35.9 млрд. евро. Импорт продукции ЕС осуществляет также в основном из Китая (214.8 млрд. евро – 17% от всего импорта ЕС), США (159.5 млрд. евро - 13.3%) и Японии (55.8 млрд. евро - 4.6%).¹⁵

Экспорт промышленных товаров составляет около 86% от общего экспорта из стран ЕС в США, а экспорт производственного и транспортного оборудования — около 45%, сырья — около 10%. Основная продукция, экспортируемая в США из стран ЕС, — транспортные средства (около 10% от общего экспорта из стран ЕС в США). Около 20% совокупного экспорта транспортных средств из стран ЕС приходится на США. Следующей важной группой товаров, экспортируемых в США, являются электрогенераторы и специаль­ное оборудование.

Около 80% общего импорта стран ЕС из США приходится на долю промышленных товаров. Производственное и транспортное оборудование — наиболее важная группа товаров, импортируемых из США. Импорт сырья составляет 13,5% об­щего

импорта стран ЕС из США. Импорт трех наиболее важных групп СМТК, импортируемых из США, к которым относятся офисное оборудование и компьютеры, прочие промышленные товары и электрооборудование, составляет около 30% общего импорта стран ЕС из США. Импорт офисного оборудования и компьютеров из США составляет 37% общего импорта стран ЕС этого товара.

Согласно мнению вице-президента ЕЦБ Витора Констанцио, наиболее перспективным направлением международных отношений для европейского сообщества сейчас является китайское.¹⁶Страны ЕС, как отмечено выше, импортируют наибольшее объем продукции из Китая. Если рассматривать структуру импорта, то 33,3% ввозимой в ЕС продукции обрабатывающей промышленности ввозятся из Китая, 30% - машинного оборудования и транспортных средств, 7,1% - химической продукции. Экспортируются в Китай, в основном, сырье(18%), оборудование(8,9%), химическая продукция и продукция обрабатывающей промышленности¹⁷.

Объем японского экспорта в ЕС примерно вдвое выше, чем объем закупок Японии в Союз. Страны ЕС из Японии импортируют 4 группы товаров (транспортные средства, офисное оборудование, электрооборудование, аудио- и телеаппаратура), которые составляют более 60% всего импорта стран ЕС из Японии. Импорт транспортных средств составляет около 25% всего импорта стран ЕС из Японии и более 50% общего импорта транспортных средств. Экспорт стран ЕС в Японию менее однороден, чем импорт, и перечень экспортируемых товаров более широк. Так же как и в импорте, наиболее крупной группой товаров, экспортируемых в Японию из стран ЕС, являются транспортные средства. На них приходится около 1/6 общего экспорта из стран ЕС в Японию и 1/12 общего экспорта транспортных средств из стран ЕС. Кроме транспортных средств, наиболее крупными товарными группами в экспорте являются медицинское оборудование, фармацевтическая продукция и прочие промышленные товары.