Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российский государственный университет

 нефти и газа имени И. М. Губкина»

  

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра финансового и административного права

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В 1990-Х ГОДАХ»

 

 

 

                                                                                         

                                                          Студентка: Зайчикова Диана

Александровна

                     Группа: ЮР-11-03

                                    Руководитель: К.Ю.Н.,ДОЦЕНТ

Саранчук Юрий Михайлович

        

                                                 

«Допустить к защите»

«______» __________ 2012 г.

Дата представления работы: «______» __________ 2012 г.

Дата защиты:                         «______» __________ 2012 г.

Оценка: _________________

 

 

 

 

Москва, 2012 год

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1.Местное самоуправление в советский период………………………4

1.1.Организация местной власти в советский период………………………..4

1.2.Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе…………………………………………………………11

Глава 2.Реформы местного самоуправления………………………………..15

2.1.Земские реформы Временного Правительства………………………….15

2.2.Реформы Советов народных Депутатов и введение института Президента……………………………………………………………………..16

2.3.Реформа органов власти в субъектах РФ…………………………………17

2.4.Муниципальная Реформа………………………………………………….18

2.5.Реформа избирательной системы…………………………………………19

2.6.Судебная реформа…………………………………………………………20

Заключение…………………………………………………………………….24

Список используемой литературы…………………………………………...25

Введение

Самостоятельные муниципальные образования появились в нашей стране после принятия Конституции 1993 года. Она определила суть местного самоуправления как “самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью” (ст.130). Нужно отметить, что российская Конституция в этом вопросе полностью соответствует ратифицированной нами Европейской хартии о местном самоуправлении, которая гласит: “Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов самоуправления … управлять…, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения”. Оба определения подчеркивают самостоятельность местного самоуправления в пределах его компетенции.

Согласно российской Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Тем не менее, она допускает использование административной инфраструктуры местного самоуправления в целях осуществления государственной политики: “Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств” (ст.12).

Конституционные гарантии включают самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов (ст.130). Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется также правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (ст.132). Эти принципы легли в основу двух федеральных законов “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”, которые конкретизировали права граждан на осуществление местного самоуправления, его территориальную структуру, порядок формирования органов самоуправления и другие вопросы.

Важно подчеркнуть, что по действующему законодательству, документом, определяющим жизнь в российских городах и селах, является Устав муниципального образования. Именно он указывает границы и состав территории муниципального образования, вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования; формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения и многое другое. Ко всем этим принципам нам еще придется вернуться, анализируя новый законопроект о местном самоуправлении.