Тема 14. Административно-правовой статус общественных объединений Семинарское занятие

Время - 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1. Что понимается под общественным объединением?

2. В чем заключается сущность и содержание права граждан на объединение?

3. На каких принципах основано создание и деятельность общественных объединений?

4. Какие организационно–правовые формы общественных объединений вы знаете? Цели, задачи и условия их создания (формирования).

5. Какие виды общественных объединений в зависимости от территориальной сферы Вы знаете?

6 Какими правами и обязанностями обладают конкретные формы общественных объединений?

7. Организация и осуществление органами юстиции контроля за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

8 Порядок проведения проверки деятельности общественного объединения.

9Понимание общего и специального административно-правового статуса (АПС) общественных объединений.

10. АПС благотворительных организаций.

11.АПС политических партий.

12.АПС профессиональных союзов.

13. АПС иных видов общественных объединений.

14. Условия создания (формирования) союзов (ассоциаций) общественных объединений.

15. Создание (формирование) союзов (ассоциаций) благотворительных организаций.

Темы докладов и выступлений:

1. Формы и методы осуществления органами юстиции контроля за деятельностью общественных объединений.

2. Гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений.

3. Приоритетные направления государственной политики поддержки благотворительной деятельности в Российской Федерации.

4. Участие органов исполнительной власти в создании и регулировании деятельности общественных объединений.

Задачи:

1. В связи с ростом проявлений хулиганства в городе его граждане создали общественное объединение в целях поддержания общественного порядка. В установленные законом сроки были представлены в орган юстиции администрации города необходимые документы для государственной регистрации. Орган юстиции отказал в регистрации общественного объединения, так как, по мнению его должностных лиц, с этой задачей должны справляться существующие в городе милиция и добровольная народная дружина и создание нового общественного объединения нецелесообразно. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

2. Согласно ст. 12 п. В Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3 – ФКЗ «О чрезвычайном положении» в условиях чрезвычайного положения допускается приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения. Как вы можете соотнести возможность подобной акции с провозглашенными ст. 30 Конституции РФ правом каждого гражданина на объединение и гарантией свободы деятельности общественных объединений? Возможно ли в условиях чрезвычайного положения ограничение прав и свобод граждан?

3. По инициативе жителей дома в целях охраны автомобилей, находящихся во дворе, был сформирован орган общественной самодеятельности, который не регистрировался в органах юстиции. В деятельности органа общественной самодеятельности принимают участие 14 человек, которые поочередно охраняют в ночное время стоянку автомобилей, а также ежемесячно вносят в фонд этого органа общественной самодеятельности определенную его уставом сумму денег. Данные средства расходуются на благоустройство автомобильной стоянки. Законны ли действия участников данного органа общественной самодеятельности?

Задания:

1. Составить комплект учредительных документов, необходимых для регистрации следующих общественных объединений:

- молодежной организации;

- спортивной организации;

- организации ветеранов войн;

- организации инвалидов;

- благотворительного научного фонда;

- профсоюза работников культуры;

- демократической партии.

Комплект учредительных документов должен включать в себя: заявление, протоколы собраний учредителей, сведения об учредителях и другие необходимые документы.

2.Заполните карту сравнительного анализа:

Виды общественных объединений	Цели и задачи	Принципы деятельности	Права общественного объединения	Внутреннее устройство	Органы контроля и надзора
Политические партии
Благотворительные организации
Религиозные объединения
Профессиональные союзы
Молодежные объединения

Дополнительная литература:

1. Бахрах Д. Н. Коллективные субъекты административного права // Правоведение. – 1991. № 3. С. 66 – 73.

2. Гончан Ю. А., Черных В. С. Субъекты административного права: Учебное пособие. – Ханты – Мансийск: РИЦ ЮГУ. 2004.

3. Жиганов Г. Контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений // Российская юстиция. 2000. № 8.

4. Калинин Н.И. Законодательство об общественных объединениях требует совершенствования// Бюллетень Министерства Юстиции РФ. 2001. №10.

5. Лапаева В.В. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов// Журнал российского права. 2001. №2.

6. Комментарий к Конституции Российской Федерации /под ред. Карповича. – М.: Юрайт – М.: Новая правовая культура, 2002г.

7. Постатейный научно – практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых – правоведов / под руководством О. Е. Кутафина. – ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003г.

8. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / под. Ред. Л. А. Окунькова. – М.: Издательство БЕК, 1994г.

9. Сидоренко Е. Правовое положение политических партий// Российская юстиция. 2001. №10.

10. Тихомиров М. Ю. Учредительные документы нкоммерческих организаций. – М.: Юринформцентр, 2003.

11. Черемных Г. — Общественные объединения: регулирование деятельности // Российская юстиция. — 1996. — № 4.

12. Чередина Н. В. Некоторые вопросы судебной защиты права граждан на объединение // Журнал российского права. 2005. № 7.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" / СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 1930.

3. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" / СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

4. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" / СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

5. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" / СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503.

6. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" / СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

7. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» / СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

8. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы" / СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4110.

9. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» / СЗ РФ. 2006. № 17. Ст. 1869.

10. Приказ Минюста РФ от 24 июля 2003 г. N 179 "О Порядке представления и рассмотрения материалов при подготовке распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, являющегося членом (участником) общественного или религиозного объединения" / "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 50, 15.12.2003.

11. Соглашение Генеральной прокуратуры РФ и Минюста РФ от 25 марта 1998 г. N 18 "О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации в сфере надзора и контроля за ведомственным нормотворчеством, правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также за созданием и деятельностью общественных и религиозных объединений"