Тема 2. Методы государственного регулирования экономики

Методы ГРЭ – способы влияния государства через законодательные и исполнительные органы на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор экономики с целью создания или обеспечения условия их деятельности в соответствии с национальной экономической политикой. Каждый метод основан на использовании совокупности инструментов (регуляторов, рычагов).

Методы ГРЭ классифицируются по двум признакам: по формам влияния и средствам влияния.

Классификация методов ГРЭ по формам влияния:

1) Методы прямого влияния– непосредственно воздействуют на функционирование субъектов рынка с помощью инструментов административно-правового характера, которые регламентируют деятельность субъектов хозяйствования, и экономических инструментов прямого влияния (макроэкономические планы и целевые комплексные программы, государственные заказы, централизованно установленные цены, нормативы, лицензии, квоты, государственные бюджетные расходы, лимиты и т.д.)

2) Методы непрямого влияния– регламентируют поведение субъектов рынка не прямо, а опосредованно, через создание определенной экономической среды, которая заставляет их действовать в направлении государственных приоритетов. Инструменты: фискальная, бюджетная, денежно-кредитная, инвестиционная, амортизационная, инновационная и прочие направления экономической политики.

Классификация методов ГРЭ по средствам влияния:

1) Правовые методы– устанавливают обязательные для исполнения юридические нормы (правила) поведения субъектов права. Основными формами правового регулирования экономики в Украине являются: Конституция и законы Украины, указы и распоряжения Президента Украины, постановления и прочие акты Верховной Рады, постановления и распоряжения Кабинета Министров, нормативно-правовые акты центральных органов (министерств, ведомств), нормативные акты местных государственных администраций и органов местного самоуправления.

2) Административные методы– позволяют государственным органам прямо влиять на деятельность субъектов хозяйствования через установление их обязанностей, норм поведения и ответственности. Использование административных методов становится целесообразным, когда рыночный механизм и экономические средства ГРЭ недостаточны или они действуют слишком медленно. Основные инструменты административного регулирования: лицензии, квоты, санкции, нормы, стандарты, цены, государственные заказы.

3) Экономические методы –создают экономические условия, которые побуждают субъектов рынка действовать в необходимом для общества направлении, решать различные задачи в соответствии с общегосударственными и частными интересами при сохранении права на свободный выбор своего поведения. Экономическое регулирование осуществляется инструментами фискальной, бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, амортизационной и прочих направлений государственной экономической политики.

4) Пропагандистские (морально-этические) методы– включают меры по воспитанию, разъяснению, популяризации целей и содержания регулирования, средства морального поощрения (политическая реклама, призывы государственных органов к предпринимателям, трудящимся, профсоюзам, политическим партиям придерживаться ими определенной линии поведения, участие представителей государственных органов в работе общественных объединений и организаций).

Теория государственного регулирования экономики исходит из системного подхода к выбору средств и методов влияния государства на субъекты экономических отношений. Регулированию подлежат сложные процессы жизнедеятельности общества, на которые неспособны эффективно воздействовать отдельные регуляторы или какие-то их произвольные комбинации. Результативность государственного регулирования возрастает, если эти рычаги используются не случайно или под давлением групп со специальными интересами или конъюнктуры, а системно, исходя из долгосрочных целей и текущих задач социально-экономического развития.