
- •Тема 1. Сущность, цели и принципы государственного регулирования экономики 4
- •Тема 1. Сущность, цели и принципы государственного регулирования экономики
- •Тема 2. Методы государственного регулирования экономики
- •Тема 3. Система органов государственного регулирования экономики
- •Тема 4. Государственный сектор экономики. Процессы разгосударствления и приватизации
- •Тема 5. Макроэкономическое планирование и прогнозирование социально-экономического развития
- •Тема 6. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
- •Тема 7. Антимонопольная политика
- •Тема 8. Структурная и инвестиционная политика
- •Тема 9. Научно-техническая и инновационная политика
- •Тема 10. Государственное регулирование цен и инфляции
- •Тема 11. Социальная политика
- •Тема 12. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
- •Тема 13. Государственное регулирование природоохранной деятельности
- •Тема 14. Государственная региональная экономическая политика
- •Список рекомендуемой литературы
- •Вопросы к экзамену
Тема 13. Государственное регулирование природоохранной деятельности
Сущность государственного регулирования охраны окружающей среды определяется экологической политикой государства. Ее цель: создание и поддержание благоприятных экологических условий для проживания населения, экологизация общественной жизни, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Государственному регулированию подлежит состояние окружающей среды (совокупность природных условий и процессов, используемых и неиспользуемых природных ресурсов), здоровье и жизнь людей. Конечным результатом такого регулирования должна быть система гарантий определенной экологической и техногенной безопасности, гармоничное согласование экологических интересов общества и интересов экономического развития.
Основными законодательными актами являются Закон Украины "Об охране окружающей природной среды", Государственная программа окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Принципы охраны окружающей среды:
Приоритет требования экологической безопасности. Обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов при осуществлении хозяйственной деятельности.
Гарантирование экологической безопасности для жизни и здоровья людей.
Превентивный (предупредительный) характер мер по охране окружающей среды.
Обязательность экологической экспертизы
Экологизация материального производства на основе комплексного подхода к использованию и восстановлению природных ресурсов.
Сохранение пространственного и видового разнообразия и целостности природных объектов и комплексов.
Взимание платы и компенсация ущерба за загрязнение окружающей среды и ухудшение качества природных ресурсов.
Соединение мер по стимулированию охраны окружающей среды и ответственность за ущерб.
Решение проблем охраны окружающей природной среды на основе широкого международного сотрудничества.
Экологическое регулирование– это система законодательных, административных и экономических мер и рычагов влияния, которые используют государственные органы разного уровня для принуждения субъектов, загрязняющих окружающую среду, ограничить выбросы вредных веществ и для стимулирования рационального природопользования.
Формы реализации экологического регулирования:
разработка правового, нормативного и методологического обеспечения;
создание экономического механизма природопользования;
регулирование использования природных ресурсов и предотвращение загрязнения окружающей среды;
государственная политика в зонах чрезвычайных экологических ситуаций;
регулирование использования ресурсов государственного значения;
определение нормативов качественного состояния природных ресурсов;
формирование и использование государственных внебюджетных фондов охраны окружающей среды;
проведение государственной экологической экспертизы;
государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства, особенно ядерной и радиационной безопасности;
экологический мониторинг, внедрение информационных технологий, ведение учета и прогнозирование загрязнений;
экологическое образование и воспитание населения.
Методы экологического регулирования.
Существуют системы активного и пассивного регулирования. Система пассивного регулированиянаправлена на сдерживание роста загрязнения и в основном использует административные и регламентирующие инструменты (разрешительные процедуры, экологические нормы и стандарты). Системаактивного регулированиянаправлена на последовательное уменьшение загрязнения и использует новые административные и экономические инструменты:
экономические санкции;
административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность за невыполнение требований нормативов;
материальное стимулирование и поддержка природоохранной деятельности;
ценовое и налоговое регулирование;
перераспределительная система, порядок переуступки разрешений на загрязнение;
обязательное страхование экологических рисков (для опасных производств и использующих токсические вещества);
стандарты ПДК и ПДВ;
зонирование территорий и планы землепользования.