Тема. Внутренние хозрасчетные взаимоотношения. Система претензий и санкций.

Повышение материальной ответственности коллектива за конечные результаты своей деятельности возможно при включении в систему ответственности всех подразделений предприятия, а также каждого отдельного работника.

В предыдущей теме показано, что имеются существенные различия законодательного характера в материальной ответственности юридических лиц (полная ответственность) и физических лиц (ограниченная ответственность, за исключениями специально оговоренными законом).

Если говорить об экономических интересах в целом, следует помнить и о существенных различиях в правах собственников предприятия и лиц наемного труда на присвоение дохода. Это право не ограничено у частных владельцев, ограничено долей капитала у совладельцев, лица же наемного труда имеют право только на получение заработной платы.

Таким образом, законодательно определенные различия в ответственности и правах на доходы предопределяют объективную необходимость построения внутреннего хозрасчета на несколько иных правовых и организационных основах, нежели хозрасчет предприятия на уровне макроэкономики. Иными словами, внутренний хозрасчет призван регулировать отношения в процессе производства между структурами предприятия, а хозрасчет предприятия как такового выступает как один из регуляторов отношений субъектов рынка.

Принципы хозрасчета:

• оперативно-производственная самостоятельность,

• имущественная обособленность,

• соизмерение затрат с достигнутыми результатами.

• материальная заинтересованность и ответственность.

Основная функция внутренних хозрасчетных взаимоотношений не возмещение реально причиненного ущерба предприятию (а равно, получение вознаграждения в размере дополнительно полученной прибыли), а индивидуализация ответственности структурных подразделений и их работников за результаты своей деятельности.

Эта функция определяет построение системы хозрасчетных показателей и системы санкций и претензий на предприятии. Хозрасчетные показатели увязаны с системой премирования персонала, уровень их выполнения служит основанием для определения размера премий, а их совокупность образует систему критериев или один критерий оценки результатов хозяйственной деятельности. Значительная часть плановых показателей может одновременно выступать в качестве хозрасчетных показателей.

Требования к системе хозрасчетных показателей:

• стимулирование подразделений предприятия к поиску путей развития производства за счет внутренних резервов,

• преемственность между важнейшими показателями хозяйственной деятельности предприятия и его подразделений,

• достоверность отражения роли структурных подразделений в уровне выполнения планов предприятия,

• независимость от влияния факторов, независящих от деятельности структурных подразделений,

• отражение конечных результатов деятельности хозрасчетных подразделений на основе комплексного применения стоимостных, натуральных и трудовых показателей,

• обеспечение возможности достоверного учета фактического достижения поставленных целей и сравнения результатов труда.

Для цехов основного производства могут применяться хозрасчетные показатели представленные в таблице.

Показатели	Единицы измерения
	Основная	Альтернативная
Объемные
Товарная продукция (условная реализация)	тыс. грн.	нормо-час
Номенклатура продукции	натуральные	в % технич. готовности
Ритмичность	%
Трудовые
Численность персонала	человек
Фонд заработной платы	тыс. грн.
Средняя заработная плата	грн./чел.
Производительность труда	грн./чел.	нормо-час
Трудоемкость	чел.час/ед.
Соотношение между ростом производительности труда и ростом заработной платы
Фонд материального поощрения	тыс. грн.
Эффективности
Себестоимость товарной продукции	тыс. грн.
Себестоимость нормо-часа		грн.
Себестоимость по сумме собственных затрат	тыс. грн.
Затраты на 1 грн. товарной продукции	коп.
Сортность	%
Фондоотдача	грн/грн
Оборачиваемость оборотных средств	дней
Срок окупаемости основных средств	лет

По ряду причин хозрасчет цехов вспомогательного производства имеет ряд особенностей. Одна из причин та, что вся продукция или подавляющая ее часть представляет собой внутризаводской оборот, т.е. предназначена для внутреннего потребления. Отсюда вытекает нецелесообразность превышения объема продукции, работ и услуг по отношению к показателям плана. Поэтому перечень хозрасчетных показателей вспомогательных цехов значительно короче, чем у цехов основного производства. Чаще всего он включает: номенклатуру продукции, работ или услуг, уровень соблюдения графиков работ, фонд заработной платы, себестоимость продукции, работ или услуг. В зависимости от особенностей продукции показатели себестоимости могут быть заданы различным образом. Например, может быть утверждены в качестве этого показателя смета затрат на производство, затраты на одну тыс. гривен выпуска по внутризаводским ценам, себестоимость единицы ремонта, себестоимость тонно-километра или часа работы транспорта.

Кроме того, продукция и услуги вспомогательных производств обычно составляют значительный удельный вес в затратах основных подразделений. Поэтому включение продукции и услуг вспомогательных производств в затраты основных цехов целесообразно производить не по фактической себестоимости, как нередко происходит, а по их фиксированной оценке - внутризаводским ценам. Установление цена на продукцию и услуги вспомогательных производств весьма затруднительно из-за их разнообразия. Это возможно только при наличии всеобъемлющей нормативной базы и достаточно трудоемко, однако, без таких цен невозможна строгая индивидуализация ответственности сторон.

Следующая причина, налагающая дополнительные требования на состав хозрасчетных показателей - наличие жестких производственно-технологических связей внутри предприятия. Выполнение работ или услуг в целом еще не означает, что подразделения работали эффективно. Необходимо в разрезе каждого внутреннего потребителя обеспечить поставку продукции, выполнение работ или услуг, иначе ряд производств может просто остановиться при перевыполнении плана поставок другим цехам. Поэтому планы производства и услуг устанавливают централизованно в разрезе каждого потребителя.

Важно учитывать также наличие фактора неопределенности при оценке объема и состава, необходимых потребителям продукции и услуг. Поэтому ремонтным цехам, например, могут устанавливать обязательную плановую номенклатуру, охватывающую 80-90 % общего объема работ, недостающий объем, они добирают за счет внеплановых и аварийных работ.

Введение хозрасчетных взаимоотношений требует проведения подготовительной работы. На этом этапе необходимо решить ряд задач: упорядочить нормативную базу предприятия, выбрать модель хозрасчета, при необходимости разработать и установить внутренние цены на продукцию и услуги, разработать положение о внутризаводском хозрасчете, положение о внутрипроизводственных претензиях и санкциях.

Положение о внутрипроизводственных претензиях и санкциях должно включать:

• классификатор материального ущерба, нарушений обязательств,

• порядок оформления и предъявления претензий,

• порядок определения размеров санкций,

• порядок ведения учета и отчетности по установленному ущербу, предъявленным претензиям.

Претензия представляет собой документ, оформляемый пострадавшей стороной, при наличии ущерба и нарушении обязательств, произошедших по вине другой стороны. Санкция - сумма, относимая на результаты хозрасчетной деятельности по принятым претензиям.

Формы материальных санкций:

• сумма, относимая на виновное подразделение в полном размере причиненного ущерба,

• штраф (заранее установленная постоянная сумма),

• скидка с внутренней цены.

Источниками возмещения санкций могут быть те экономические результаты, от которых зависит или сам факт получения премии или ее размер. Чаще всего санкции относят на себестоимость продукции виновной стороны.

Что бы быть эффективной система претензий и санкций должна строиться на следующих принципах:

• охват всех подразделений основного и вспомогательного производства,

• соответствие конкретным хозяйственным условиям, полнота охвата хозяйственных операций,

• четкое определение процедур предъявления и рассмотрения претензий,

• организация учета и анализа ущерба и нарушения обязательств,

• применение не только к коллективу подразделения, но и регрессом к конкретному работнику.

Положение о хозяйственном расчете:

• отражает содержание принятой модели хозрасчета, состав хозрасчетных показателей подразделений основного и вспомогательного производства,

• регламентирует порядок определения этих показателей, ведения отчетности по ним, сроков представления отчетности,

• регламентирует процедуру определения фондов премирования структурных подразделений,

• определяет права и обязанности комиссии по рассмотрению хозрасчетных претензий.