Конспект лекций ВМФП_осн / Тема_5

Тема . Материальная ответственность на предприятии.

Формируя правовое поле, в рамках которого функционирует предприятие, государство стремится обеспечить равновыгодные справедливые условия для всех субъектов рынка. В демократичном обществе это достигается с помощью механизма выборов. Соблюдение правил "игры" и договорных обязательств, очевидно, должно обеспечивать правовую защищенность предприятий и их трудовых коллективов от произвола чиновников, несправедливых действий монополистов и других лиц, стремящихся использовать неэкономические преимущества. Важнейшим направлением совершенствования хозяйственного механизма на государственном уровне является формирование компенсационно-эквивалентных отношений и материальной ответственности субъектов рынка. Поддержание справедливых условий хозяйствования обеспечивается с помощью неотвратимости санкций по отношению к нарушителям общепринятых правил.

В процессе хозяйственной деятельности предприятие может понести ущерб. Виды экономического ущерба приведены на рисунке. Например, невыполнение договорных обязательств поставщиками может привести к невыполнению обязательств предприятия по поставкам собственной продукции и, в результате, к потере прибыли. Более того, те или иные нарушения обязательств партнерами предприятия могут привести к штрафам, вызвать непроизводительные и материальные потери.

Основные принципы материальной ответственности, декларируемые государством по отношению к субъектам рынка:

• неотвратимость и своевременность экономической ответственности;

• объективность предъявления претензий и реальность санкций в зависимости от нанесенного ущерба;

• возмещение экономического ущерба в полном объеме;

• правильный выбор источника возмещения ущерба;

• возмещение экономического ущерба всеми без исключения хозяйственными субъектами.

Целиком логично было бы распространить эти принципы на структурные подразделения предприятия и отдельных работников. Очевидно, что экономическая оценка результатов деятельности подразделении и работников должна включать такую важную составляющую как нанесенный ущерб. В противном случае нарушается функция мотивации персонала, которая предусматривает не только положительный, но и отрицательный диапазон экономических стимулов по результатам труда. Указанные принципы материальной ответственности можно, и на практике это удается, применять в отношении структурных единиц предприятия. Однако имеется ряд объективных ограничений, которые не позволяют соблюдать эти принципы в полной мере. Эти ограничения связаны с особенностями статуса структурных подразделений и особенностями законодательства, не позволяющего целиком относить ущерб на физические лица.

Не каждое структурное подразделение предприятия в состоянии возместить нанесенный ущерб другому подразделению в полном объеме, в частности, если бюджет первого подразделения не велик. Это характерно для центров затрат. Кроме того, в рамках предприятия в целом виновное подразделение не возместит ущерб в полном объеме, потому что персонал этого подразделения потеряет только часть фонда оплаты труда. Лишь в исключительных случаях, предусмотренных законодательством, работники предприятия возмещают ущерб в полном объеме.

В ст. 130 КЗОТ Украины говорится: ...материальная ответственность устанавливается лишь за прямой действительный ущерб и при условии, если такой ущерб причинен противоправными действиями (бездействием) работников... на работников не может быть возложена ответственность за ущерб, относящийся к категории нормального производственного риска, а также за не полученные предприятием доходы и за ущерб, причиненный работником, находившимся в состоянии крайней необходимости.

В ст. 132 КЗОТ Украины говорится: За ущерб, причиненный предприятию... при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. ... Работники... (несут ответственность)... за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, спецодежды и др. предметов, выданных в пользование, а также материалов, полуфабрикатов, готовой продукции. ...Руководители... (несут ответственность)... если ущерб причинен лишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных и денежных ценностей, неприятием мер предотвращения простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей.

В ст. 134 КЗОТ Украины говорится: ...Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию когда:

1. между работником и предприятием, в соответствии со ст. 135¹ заключен письменный договор... полной материальной ответственности... за не обеспечение сохранности имущества... переданного ему на хранение...

2. имущество и др. ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности

3. ущерб причинен действиями работника, преследуемыми в уголовном порядке

4. ущерб... в нетрезвом состоянии

5. ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением материальных ценностей

6. ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

Ответственность предприятия существенно отличается от ответственности ее работников, и это создает экономическую коллизию, преодолеть которую заинтересованы собственники предприятия. Внедрение хозрасчетных отношений в некоторой степени позволяет разрешить это противоречие.

В ст. 24 п.6 Закона Украины "О предприятиях в Украине" сказано: Предприятие несет полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины. Предприятие, не выполняющее свои обязательства по расчетам, может быть объявлено... банкротом...

В ст. 31 п.1 того же Закона сказано: За нарушение договорных обязательств, кредитно-расчетной и налоговой дисциплины, требований к качеству продукции и иных правил осуществления хозяйственной деятельности предприятие несет ответственность, предусмотренную законодательством Украины.

Уплата штрафов за нарушение условий договора, а также возмещение причиненных убытков не освобождает предприятие без согласия потребителя от выполнения обязательств по поставкам продукции, производству работ либо предоставлению услуг.