- •28 Января 2013 года в Государственную Думу рядом членов Совета Федерации внесен проект изменений в закон «Об Общественной палате Российской Федерации».
- •Уровни общественно значимого проекта
- •12. Социальные функции сми по и.Д Фомичевой
- •Механизмы участия сми в поддержании социальных общностей
- •13. Нормативные теории массовой коммуникации: авторитарная теория и теория советских медиа
- •Авторитарная теория медиа
- •Теория советских медиа
- •14. Нормативные теории массовой коммуникации: либертарианская теория и теория социальной ответственности
- •Либертарианская теория медиа
- •Теория социальной ответственности медиа
- •15. Партицинаторная теория и теория для медиа развития.
- •Теория для медиа развития
- •Теория медиа демократического участия
- •17. Гражданская журналистика и Шарлоттский проект
Уровни общественно значимого проекта
В зависимости от цели проекты делятся на 3 уровня/фазы:
1-й уровень – изменение общественного сознания в отношении к какому-либо явлению (например, необходимо объяснить людям, что туберкулез – болезнь не только бездомных и заключенных, им может заболеть каждый, поэтому каждый год необходимо проходить обследование).
2-й уровень – изменение ситуации. Например, речь может идти о создании Общественной палаты или института Уполномоченного по правам детей.
3-й уровень – получить конкретные материальные и осязаемые результаты. Например, построить пандусы в общественных местах для инвалидов.
8. Правовая основа «третьего сектора».
В настоящее время федеральный закон «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 1996 года определяет 14 организационно-правовых форм НКО:
общественные организации (объединения)
религиозные организации (объединения)
общины коренных малочисленных народов РФ
казачьи общества
некоммерческие партнерства
автономные некоммерческие организации
социальные, благотворительные и иные фонды
ассоциации и союзы, в том числе профессиональные
государственные компании
государственные корпорации
государственные учреждения
муниципальные учреждения
частные учреждения
бюджетные учреждения
Следует указать на проблему определений – как видно, в перечне организационно-правовых форм смешаны и формы, указывающие на характер деятельности НКО – например, казачьи общества, и формы юридических лиц – например, некоммерческие партнерства. Причем в число подобных юридических лиц, согласно реестру Министерства юстиции, входят как учреждения, осуществляющие (по крайней мере, частично) коммерческую деятельность (например, частные школы и комбинаты питания), так и реальные СО НКО.
При этом, описывая формы НКО, закон №7-ФЗ не выделяет организации «третьего сектора». Однако в данном докладе речь будет идти именно о «третьем секторе», а не обо всех НКО в целом. Чтобы вычислить приблизительно число организаций «третьего сектора», авторы доклада изъяли всего перечня НКО, зарегистрированных Минюстом, политические партии, государственные корпорации, государственно-общественные объединения, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, ассоциации экономического развития, садоводческие, огороднические, дачные и иные товарищества, советы муниципальных образований, ТСЖ, ТПП, нотариальные палаты, учреждения.
На сегодняшний день единственные законодательные нормы, наиболее приближенно описывающие организации «третьего сектора», — статьи закона №7?ФЗ, п. 2.1 статьи 2 «Некоммерческие организации» и статья 31.1 «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления». Они были введены в №7-ФЗ в соответствии с законом №40-ФЗ, формулирующим понятие социально ориентированной некоммерческой организации (СО НКО).
Общий контекст законодательства и практики деятельности НКО в РФ делает возможным поставить знак «приблизительного равенства» между понятиями «третий сектор» и «социально ориентированные НКО».
СО НКО признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных законом «О некоммерческих организациях» формах и осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в РФ:
1. социальная поддержка и защита граждан;
2. подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3. оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4. охрана окружающей среды и защита животных;
5. охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6. оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7. профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8. благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9. деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10. иные виды деятельности, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ дополнительно к вышеперечисленным.
9. Формы взаимодействия НКО и СМИ.
Основные стереотипы со стороны НКО по отношению с СМИ:
СМИ не готовы публиковать на безвозмездной основе социальную информацию
Журналисты не умеют писать (снимать, рассказывать) о социальных проблемах и путях их решения.
Журналисты – поверхностны, невнимательны, перевирают факты.
Основные стереотипы СМИ по отношению к НКО:
НКО – это про «сирых и убогих», это сопли, слезы и вечное попрошайничество.
НКОшники не видят ничего вокруг, кроме своих проблем.
Отчасти эти стереотипы верны, но они постепенно преодолеваются благодаря тому, что НКО и СМИ делают реальные шаги навстречу друг другу.
Один из лучших примеров работы НКО с представителями прессы – фонд помощи детям с синдромом Дауна «Даун сайд ап» http://www.downsideup.org/
Сайт. Информативный, хорошо структурированный. Много интересной и полезной статистической информации, много фактов, которые развеивают основные мифы о Синдроме Дауна и о людях, им страдающих. Доступна качественный фотобанк, качественные пресс- и пострелизы мероприятий, представлены содержательные и финансовые отчеты о деятельности фонда, календарь предстоящих событий. В принципе, любой, даже самый ленивые и нелюбопытный журналист, зайдя на этот сайт, может найти там объем нужной и полезной информации, которая позволит ему не только написать о Синдроме Дауна, но даже рассказать о тех мероприятиях, которые фонд проводил, но на которые журналист по каким-то причинам не попал (на самый крайний случай).
Написание и рассылка пресс-релизов.
Они должны быть составлены максимально информативно и желательно - креативно. В начале: что, где, когда. Кто участвует. Что интересного, зрелищного планируется. И только ниже - второстепенная информация: о деятельности организации, о предыдущих акциях. Кому нужно будет написать/снять серьезный аналитический материал о проблеме, те непременно сами прочтут гораздо больше, чем в Вашем релизе, найдут всю информацию, свяжутся с Вами.
10. Социальные функции журналистики. Функции журналистики по Т.В. Науменко.
В работах по теории журналистики традиционно важное место уделяется анализу функций журналистики. Это - неслучайно. Рассмотрение и анализ функций любой системы социальной деятельности - важнейший момент ее теории. Это связано с тем, что “процессы, происходящие в каждой системе социальной деятельности, определяются, в конечном счете, тем, что она осуществляет определенную функцию в более широком целом. Эта функция выступает как внешняя необходимость, как фактор, детерминирующий данную систему деятельности”.
Так, например, Е.П. Прохоров, считая журналистику полифункциональной системой, различает следующие шесть функций журналистики:
- коммуникативную - функцию общения, налаживания контакта, которую автор называет “исходной функцией журналистики”;
- непосредственно-организаторскую, в которой “наиболее наглядно проявляется роль журналистики как “четвертой власти” в обществе”;
- идеологическую (социально-ориентирующую), связанную со стремлением “оказать глубокое влияние на мировоззренческие основы и ценностные ориентации аудитории, на самосознание людей, их идеалы и стремления, включая мотивацию поведенческих актов”;
- культурно-образовательную, заключающуюся, по мнению автора, в том, “чтобы, будучи одним из институтов культуры общества, участвовать в пропаганде и распространении в жизни общества высоких культурных ценностей, воспитывать людей на образцах общемировой культуры, тем самым, способствуявсестороннему развитию человека”;
- рекламно-справочную, связанную с “удовлетворением утилитарных запросов в связи с миром увлеченийразных слоев аудитории (сад, огород, туризм, коллекционирование, шахматы и т.д. и т.п.)”; - рекреативную (развлечения, снятия напряжения, получения удовольствия).
С.Г. Корконосенко предлагает разделять понятие “социально-ролевая характеристика журналистики”, под которой он понимает “выполнение ряда социальных обязанностей в соответствии с общественными запросами и ожиданиями” и понятие “функция журналистики” (определение которого он, впрочем, не дает, ограничиваясь ссылкой на латинские корни самого термина “функция”).
При этом “ролевая характеристика строится в зависимости от количества и качественных особенностей данных сфер (иначе они называются социетальными системами): экономической, политической, духовно-идеологи-ческой и социальной”.
Таким образом, он выделяет четыре социальных роли журналистики:
-производственно-экономическую, -информационно-коммуникативную, -регулирующую, -духовно-идеологическую.
При этом, в рамках данных ролей, то есть в пределах той или иной социальной сферы, журналистика, по его мнению, “выполняет специфические ролевые функции, которые предписаны ей, как и другим участникам процессов, идущих в данной сфере.
Он выделяет четыре уровня субъектов, своими потребностями влияющих на журналистику и определяющих ее функции.
1. Генеральным субъектом по отношению к журналистике является общество. На удовлетворение потребностей всего общества направлены функции интеграции и познания, выполняемые журналистикой. 2. Отдельные социальные структуры, как субъекты, своими потребностями в завоевании и удержании власти определяют такие функции журналистики, как пропаганда, агитация, организация. 3. Среди субъектов, использующих прессу в своих интересах, личность своими потребностями детерминирует такие блоки функций журналистики как ориентация, морально-психологическое удовлетворение. 4. Для такого специфического вида социальных субъектов, как журналисты,журналистика выполняетслужебно-профессиональную и творческую функции.
Л.Н. Федотова, И.Д. Фомичева и некоторые другие авторы предпочитают говорить не о функциях журналистики, а о функциях средств массовой информации (коммуникации).
Л.Н. Федотова выделяет такие функции СМИ как информирования, воспитания, организации поведения, снятия напряжения, коммуникации.
И.Д. Фомичева к числу функций СМИ относит коммуникативную, познавательную, ценностно-ориентирующую, и социально-организаторскую. Данные функции выделяются ею на том основании, что СМИ “участвуют в информационном обеспечении познавательной, ценностно-ориентирующей, коммуникативной, социально-организаторской (разновидности преобразовательной) деятельности, и тем самым имеют соответствующие функции для использующих их субъектов. Основа для выделения функции здесь очевидная: модель функций человеческой деятельности или ее видов”.
Г. Пёршке исходит из понимания функции журналистики как “влияния, оказываемого журналистикой на систему общества, и в частности влияния, обусловленного общественной системой, функционированию и развитию которой она способствует”.
Он насчитывает три главных вида подобного влияния журналистики на общественную систему, что определяет наличие трех основных групп ее функций:
- идеологических, заключающихся в совокупности действий, “направленных на интеграцию людей в идеологические, прежде всего, политические отношения, на оказание им помощи в такой ориентации в социальной действительности, которая соответствует их месту в общественных... отношениях, на их мобилизацию для сохранения и развития этих отношений”.
- культурных, связанных с участием журналистики “в развитии самого человека, в проявлении его личности, зависящей от многообразия его общественных связей, в формировании образа жизни, основанного на достижениях человеческого развития... Это выражается в журналистских действиях, направленных на образование, воспитание, развлечение...”
- социальных, обусловленных участием журналистики “не в культурном развитии, самом по себе, а в развитии личности, формировании человеческой индивидуальности в рамках образа жизни известных социально-исторических общностей”.