- •Содержание
- •1.2 Общенаучные методы познания теории государства и права
- •1.3 Специальные и частнонаучные методы познания теории государства и права
- •Раздел 2. Теория государства Тема 2. Происхождение государства
- •2.1 Теории происхождения государств
- •2.2 Закономерности и формы происхождения государств
- •Тема 3. Сущность государства и его типология
- •3.1 Понятие и признаки государства
- •3.2 Основные подходы к пониманию государства
- •3.3 Государственная власть: понятие и суверенные свойства
- •3.4 Сущность государства
- •3.5 Типология государств
- •Тема 4. Понятие формы и типа государства
- •4.1 Понятие формы и типа государства
- •4.2 Формы правления в обществе
- •4.3 Форма правления современного российского государства
- •Тема 5. Формы государственного устройства
- •5.1 Форма государственного устройства: понятие и виды
- •5.2 Проблема суверенитета в федеративном государстве
- •5.3 Конфедерация, содружество и сообщество
- •5.4 Форма государственного устройства современной России
- •Тема 6. Политический режим
- •6.1 Понятие и классификация политического режима
- •6.2 Тоталитаризм и авторитаризм
- •6.3 Демократия
- •6.4 Политический режим современной России
- •Тема 7. Функции государства
- •7.1 Функции государства
- •1. Охранительная функция.
- •2. Экономическая функция.
- •3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан.
- •4. Культурно-воспитательная функция.
- •5. Природоохранительная функция.
- •1. Функция защиты извне.
- •2. Функция сотрудничества с другими странами.
- •3. Борьба с международной преступностью.
- •4. Участие в охране окружающей среды.
- •7.2 Классификация функций государства
- •7.3 Эволюция функций Российского государства на современном этапе
- •7.4 Формы и методы осуществления функций государства
- •Тема 8. Механизм деятельности государства
- •8.1 Механизм государства и государственный аппарат
- •8.2 Государственный орган: понятие, признаки, классификация
- •8.3 Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •8.4 Система государственных органов в Российской Федерации
- •Тема 9. Государство в политической системе общества
- •9.1 Политическая система общества
- •9.2 Место и роль государства в политической системе общества
- •9.3 Государство и партии
- •9.4 Государство и церковь
- •Раздел 3. Теория права Тема 10. Становление теории права
- •10.1 Происхождение права
- •10.2 Общая характеристика социальных норм первобытного общества
- •10.3 Право в системе социального регулирования
- •Тема 11. Современное понимание права
- •11.1 Понятие и признаки права
- •11.2 Естественное и позитивное право
- •11.3 Социологическая школа права: основные направления
- •Тема 12. Сущность, принципы и функции права
- •12.1 Сущность права
- •12.2 Принципы права
- •12.3 Функции права
- •Тема 13. Право и различные сферы жизни человека
- •13.1 Право и государство
- •13.2 Право и экономика
- •13.3 Право и политика
- •13.4 Право и мораль
- •Тема 14. Система права
- •14.1 Понятие формы и источника права
- •14.2 Закон и подзаконные акты
- •14.3 Правовой прецедент и нормативный договор
- •14.4 Норма права: понятие, признаки, виды
- •14.5 Система права: понятие и структура
- •Тема 15. Правовое регулирование
- •15.1 Предмет и метод правового регулирования
- •15.2 Система современного российского права
- •15.3 Система права и система законодательства
- •Тема 16. Правовая система
- •16.1 Правовая система: понятие и структура
- •16.2 Типология и классификация правовых систем
- •16.3 Правотворчество: понятие, принципы
- •Тема 17. Законотворчество
- •17.1 Стадии законотворческого процесса
- •17.2 Порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов
- •17.3 Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •17.4 Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды
- •Тема 18. Правовые отношения
- •18.1 Правовые отношения: понятие и признаки
- •18.2 Структура правовых отношений
- •18.3 Юридические факты: понятие и виды
- •Тема 19. Применение права
- •19.1 Реализация права: понятие и формы
- •19.2 Применение права как особая форма реализации права
- •19.3 Стадии правоприменительного процесса
- •19.4 Толкование: понятие, виды, способы
- •19.5 Аналогия закона и аналогия права
- •Тема 20. Правосознание, правовая культура и поведение личности
- •20.1 Правосознание: понятие и структура
- •20.2 Деформация правового сознания
- •20.3 Правовая культура
- •20.4 Правовое поведение
- •Тема 21. Правонарушения
- •21.1 Правонарушение: понятие и признаки
- •21.2 Состав правонарушения
- •21.3 Виды правонарушений
- •Тема 22. Юридическая ответственность
- •22.1 Юридическая ответственность: понятие и основные признаки
- •22.2 Правоприменительный акт: понятие и виды
- •22.3 Законность и правопорядок
- •Тема 23. Правовое государство
- •23.1 Правовое государство в истории политико-правовой мысли
- •23.2 Правовое государство: понятие и признаки
- •23.3 Строительство правового государства в новой России
- •23.4 Гражданское общество как предпосылка правового государства
- •Тема 24. Право и личность
- •24.1 Правовой статус личности: понятие и структура
- •24.2 Система прав и свобод человека и гражданина
- •Список рекомендуемой литературы.
Тема 17. Законотворчество
17.1 Стадии законотворческого процесса.
17.2 Порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов.
17.3 Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
17.4 Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.
17.1 Стадии законотворческого процесса
Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и включает в себя четыре основные стадии: 1) законодательную инициативу; 2) обсуждение законопроекта; 3) принятие закона; 4) обнародование закона. Все эти процедурные моменты нашли свое отражение в новой российской Конституции.
Законодательная инициатива – право компетентных органов, общественных организаций и иных лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Это право выражается в форме предложений или готового законопроекта, которые высший законодательный орган обязан принять к своему производству. Такие предложения должны иметь необходимые обоснования.
Согласно статье 104 Основного Закона Российской Федерации, правом законодательной инициативы обладают: Президент Российской Федерации; Совет Федерации; члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы; Правительство Российской Федерации; представительные органы субъектов Российской Федерации; Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Все перечисленные судебные органы обладают правом законодательной инициативы только по вопросам их ведения.
Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.
Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения ненужных положений.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
При несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Некоторые законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. К их числу статья 106 Конституции РФ относит законы, связанные с вопросами федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного права; таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты Государственной границы Российской Федерации; войны и мира.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится четырнадцать дней (ст. 107 Конституции РФ). Вместе с тем, если Президент в течение указанного срока с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон.
Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.