Тема 11 .Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании

и Северной Ирландии-2часа

1.Особенности британской конституции. Система источников конституционного права.

2.Британский парламент, его структура. Порядок формирования палат, компетенция палат.Особенности законодательных и контрольных процедур. Реформа палаты лордов.

3.Монарх в Великобритании. Порядок престолонаследия. Королевские прерогативы. Кабинет и правительство,Тайный совет.

4.Судебная система и ее реформы.

5.Правовое положение Шотландии, Уэльса, Англии и Северной Ирландии.

6.Система местного самоуправления.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1 Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: вопросы и ответы.- М.- 2004.- 186 с.

2.Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: учеб. для вузов.- М.- 20047.- 621 с.

3.Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: учеб.- М.-2005.-654 с.

4. Арутюнян Г.Г. Конституционное право: энцикл. слов.- М.-2006.- 542 С.

.5.Конституционное право : Словарь / Отв.ред.В.В.Маклаков. - М. : Юристъ, 2001. - 559с.

6.Айзенштат М. П Британия нового времени. - М. : КДУ, 2007. - 203 с.

7.Перегудов С.П Великобритания: политические циклы и эрозия двухпартийности // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - № 3. - 23-30.

8.Коданева С. И. Первая Национальная Ассамблея Уэльса // Государство и право. - 2002. - № 6. - С. 54-60. - Режим доступа : http://www.maik.ru

9.Романов А. К Право и правовая система Великобритании : учеб. пособие для вузов рек. НМС / А. К. Романов. - М. : Форум, 2010. - 288

Конституционное право Соединенного Королевства (далее – СК) сохраняет большое своеобразие, связанное со старинным происхождением многих его современных институтов, традиций, источников, терминологии и т. д. В этой стране нет конституции как единого кодифицированного закона, обладающего высшей юридической силой, ибо нет иерархии законов по их юридической силе и по порядку их принятия. В число источников конституционного права СК включаются относимые к данной сфере, т. е. конституционные, не только законы в общепринятом строгом смысле, но и другие акты Парламента, подзаконные акты, судебные постановления (прецеденты), правовые обычаи (соглашения), положения правовой науки (доктрины), а также многие акты международного права. При этом традиционно принято ограничивать содержание конституционного права вопросами государственной власти и самоуправления, правами граждан (особенно личными и политическими), относя иные вопросы к «рядовым» отраслям права. Важно учесть, что ранее всего устанавливались личные и имущественные права, а только в ХIХ и ХХ вв. постепенно стали всеобщими и политические права граждан.

В британской литературе по конституционному праву его предмет нередко определяется следующим образом: а) общие принципы (господство права, определение конституционного права, его источники, территориальная структура Соединенного Королевства, взаимоотношения разделенных законодательной, исполнительной и судебной властей, ответственность и подотчетность органов власти; Соединенное Королевство и Евросоюз); б) институты власти (government) - Парламент, Корона с ее Тайным советом, Кабинет, ведомства и гражданская служба, публичные и регулирующие органы, иностранные дела и британское Содружество, вооруженные силы, Казначейство, публичные расходы и экономика, суды и механизм правосудия; в) гражданин и государство (защита прав человека, гражданство, иммиграция и экстрадиция, полиция и личная свобода, свобода слова, свобода объединения и собраний, государственная безопасность и официальные тайны, чрезвычайные ситуации и терроризм). С конституционным правом тесно связано освещаемое вместе с ним в единых учебниках административное право. К нему относятся, в частности: делегированное законодательство, административная юстиция, судебный контроль за административной деятельностью, ответственность публичных властей и Корона. Студентам следует усвоить четыре вида источников конституционного права СК с их спецификой, а также особенности источников конституционного права в Шотландии и Северной Ирландии.

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в СК занимают важное место в правовой системе: гражданство, его формы и их развитие, режим иностранцев; равноправие граждан, его гарантии; содержание этих прав; их гарантии и ограничения; права политические (включая избирательные), экономические (право частной собственности и наследования, их социальная функция, ограничения и обязанности; право на труд и др.), социальные, культурные права. Изучая конституционные основы общественного строя СК, надо ознакомиться прежде всего с особенностями их экономического строя. Надо различать право собственности (ownership) и имущество (property). C XI в. право собственности на всю землю в Англии и Уэльсе юридически принадлежит только Короне, т. е. монарху. Иные лица имеют только «производные» права: либо первой степени (свободное держание, обычно неточно называемое собственностью, либо второй степени (аренда). Связанные с этим средневековые повинности практически отпали, но современное государственное регулирование земельных отношений, по-видимому, сохраняет юридическое основание в виде коронного права собственности, реально осуществляемого государством.

Как регулируются духовно-культурные проблемы образования, науки, религии в СК?

Изучая конституционные основы политического строя СК, надо выяснить, в чем выражаются его демократический, правовой, социальный и светский характер, включая тенденции интернационализации, расширение круга конституционно регулируемых отношений, разделение властей, систему сдержек и противовесов, информационные права, свободы и их ограничения, деполитизацию государственного аппарата.Общественные объединения в СК – это, во-первых, система политических партий. Следует обратить внимание на специфику британской системы неполитических общественных объединений.Обратите внимание также на конституционно-правовой статус конфессий и церквей в СК. В чем особенность конфессионального состава населения и статуса церквей?Охарактеризуйте форму правления в СК. Уясните систему формирования британского Парламента, его компетенцию и реальную роль в управлении страной. Обратите внимание на возможности участия иностранцев в выборах. Разберитесь во взаимоотношениях монарха, Парламента и Правительства. Что в действительности представляет собой Правительство СК, что такое Кабинет, какова роль Премьер-министра?Разобраться надо и в судебной системе СК и всех его частей, включая современную реформу. Огромная роль судов в правотворчестве должна быть внимательно изучена и понята.Наконец, очень важно понять значение современных реформ политико-территориального устройства СК, объясните ее суть.