Государственная политика
Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы проводят постоянный мониторинг состояния рынков реализации нефтепродуктов и уровня цен в регионах.
ФАС России, действуя на основе Федерального закона «О защите конкуренции», пресекает злоупотребления со стороны монополистов. Нарушения в первую очередь выражаются в установлении монопольно высоких цен на нефтепродукты в оптовом и розничном звене. В указанных случаях ФАС России вынужденно вмешивается в процессы ценообразования на монополизированных оптовых и розничных рынках нефтепродуктов.
Зачастую высказываются мнения о необходимости внедрения государственного регулирования цен на нефтепродукты. Однако действующими законами Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на нефтепродукты, и цены на указанные товары должны формироваться на основе рыночного механизма конкуренции.
На основании норм ФЗ «О защите конкуренции», при выявлении факта ценового сговора, установления монопольно высоких цен или иных злоупотреблений доминирующим положением и наличии надлежащих доказательств, ФАС России и ее территориальные органы выносят предписания об устранении нарушений и совершении действий, направленных на развитие конкуренции, а также налагают на нарушителей административные штрафы, размер которых рассчитывается в процентах от годового оборота компании.
12 октября 2009 года при ФАС России был создан Экспертный совет по развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов. Экспертный совет был образован в целях рассмотрения вопросов и подготовки предложений, направленных на развитие конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов, а также смежных рынках, включая транспортировку указанных товаров.
Налогообложение. 1 октября 2011 года в России вступил в силу новый режим налогообложения нефтяной отрасли «60-66». В связи с этими изменениями пошлина на экспорт нефти уменьшилась на 7,4% до 411,4 доллара за тонну с 444,1 доллара за тонну месяцем ранее. Изменение связано с пересмотром способа расчета пошлины. Режим «60-66» предусматривает введение пошлины на светлые и темные нефтепродукты на уровне 66% от новой пошлины на нефть, передает РИА «Новости». Кроме того, теперь будет учитываться не 65% от разницы между ценой мониторинга и ценой нефти в 182,5 доллара за тонну, а 60%. Новая формула формирования пошлин предусматривает сохранение 90% пошлины на экспорт бензина, которая была ведена в мае 2011 года в связи с разгоревшимся бензиновым кризисом и ростом цен на моторное топливо на внутреннем рынке.
В заключение следует отметить, что в соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации одними из важных направлений развития отрасли является:
1) завершение крупномасштабных проектов в области добычи, переработки и транспортировки углеводородов, направленных на обеспечение внутреннего спроса и диверсификацию их экспорта;
2) совершенствование системы налогообложения добычи нефти для стимулирования разработки новых месторождений и полного использования потенциала уже разрабатываемых.