- •Рекомендуемая литература
- •Рекомендуемая литература
- •Федеральное агенство по образованию
- •Глава 2. Методика внутрифирменного корпоративного планирования ... 44
- •Глава 3. Стратегическое и оперативное (тактическое) планирование .... 58
- •Глава 4. Стратегия развития деловой среды .............................................. 80
- •Глава 5. Особенности функционального тактического планирования в микроэкономике ............................................................................................ 94
- •Глава 6. Современные технологии стратегического планирования экономического развития организации ...................................................... 117
- •Глава 7. Макроэкономическое стратегическое планирование социально- экономических процессов ........................................................................... 132
- •Введение
- •Глава 1. Научно-методологические основы стратегического планирования
- •1.1. Стратегическое планирование как наука
- •1.2. Методологическая система и логика стратегического планирования
- •1.3. Экономико-организационные основы методологии стратегического планирования
- •1.4. Система показателей и методы стратегического планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Методика внутрифирменного корпоративного планирования
- •2.1. Сущность процесса внутрифирменного корпоративного планирования деятельности фирмы
- •2.2. Анализ внешней и внутренней среды корпоративного предприятия
- •Анализ элементов среды для организаций различных размеров
- •Характеристика признаков внутрифирменного планирования
- •Способы реакции:
- •Матрица вероятность – воздействие
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Стратегическое и оперативное (тактическое) планирование
- •3.1. Система стратегического планирования на предприятии
- •Гибкость тактического плана
- •3.2. Взаимосвязь планирования и прогнозирования
- •Экономико-математические методы анализа
- •3.3. Индикативное планирование и его роль
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Стратегия развития деловой среды
- •4.1. Стратегический анализ в организации
- •Факторы, определяющие привлекательность рынка и стратегическое положение фирмы (или бизнес-единицы)
- •4.2. Стратегия развития деловой единицы
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Особенности функционального тактического планирования в микроэкономике
- •5.1. Технологии планирования производственной программы и финансовых результатов деятельности организации
- •5.2. Сметно-бюджетное планирование производственно-хозяйственной деятельности предприятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Современные технологии стратегического планирования экономического развития организации
- •6.1. Сущность инвестиционного планирования
- •6.2. Внутрифирменное бизнес-планирование
- •6.3. Реинжениринг бизнеса
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Макроэкономическое стратегическое планирование социально─экономических процессов
- •7.1. Стратегическое планирование уровня жизни народа
- •7.2. Стратегическое планирование воспроизводства населения
- •7.3. Регулирование и стратегическое планирование занятости
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 8. Макроэкономическое стратегическое планирование научно─технического развития и рационального природопользования в россии
- •8.1. Стратегическое планирование научно-технических и инновационных исследований
- •Развития Российской Федерации
- •8.2. Стратегическое планирование экологического мониторинга
- •Распределение функций в егсэм
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Ответы на вопросы для самопроверки
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Тематика контрольных работ
- •Тема 1. Плановое регулирование экономики в рыночных условиях
- •Расчет плановой сметы затрат на производство и реализацию единицы продукции в плановом году
- •Тема 2. Опыт государственного планирования развития экономики
- •Сводный расчет финансовых результатов деятельности предприятия в планируемом году
- •Тема 3. Методологические особенности прогнозирования в рыночной экономике
- •Стратегический баланс плановых доходов и расходов предприятия
- •Тема 4. Нормативно–методические основы макро- экономического планирования в рыночной экономике
- •Бизнес-проекта
- •Тема 5. Государственное экономическое программирование
- •Расчет плановой сметы затрат на производство и реализацию единицы продукции в плановом году
- •Тема 6. Стратегическое планирование социального развития и решения социальных проблем
- •Расчет потребности предприятия в краткосрочном кредите
- •Тема 7. Стратегическое планирование охраны окружающей среды и рационального природопользования
- •Тема 9. Стратегия внутрифирменного корпоративного планирования
- •Расчет плановой выработки товарной продукции и производительности труда ппп
- •Тема 10. Управление планированием социально-экономического развития предприятия
- •Перспективный план повышения эффективности деятельности предприятия в результате технической реконструкции и технологического перевооружения
- •Примерный перечень экзаменационных вопросов
- •Библиографический список
Распределение функций в егсэм
Федеральный орган |
Функции |
Министерство природных ресурсов РФ и Госкомитет РФ по охране окружающей среды |
Координация деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций в области мониторинга окружающей природной среды; организация мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и зон их прямого воздействия; мониторинг недр (геологической среды, включая мониторинг подземных вод и опасных экзо- и эндогенных геологических процессов); организация мониторинга животного и растительного мира, мониторинг наземной фауны и флоры (кроме лесов); ведение с заинтересованными министерствами и ведомствами банков данных об окружающей природной среде, природных ресурсов и их использовании |
Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования РФ |
Организация мониторинга состояния атмосферы, поверхностных вод, суши, морской среды, почв, околоземного космического пространства, комплексного фонового и космического мониторинга состояния окружающей природной среды; мониторинг водной среды водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и сброса сточных вод; координация развития и функционирования ведомственных подсистем фонового мониторинга загрязнения окружающей водной среды; ведение государственного реестра данных о загрязнении окружающей природной среды |
Госкомитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству |
Мониторинг земель |
Федеральное агентство лесного хозяйства РФ |
Мониторинг лесов |
Федеральное агентство водных ресурсов РФ |
Обеспечение создания и функционирования отраслевой системы мониторинга окружающей природной среды; мониторинг рыб, других водных животных и растений |
Госкомитет РФ геодезии и картографии |
Осуществление топографо-геодезического и картографического обеспечения ЕГСЭМ, включая создание цифровых, электронных карт и геоинформационных систем. |
Федеральное агентство по недропользованию РФ |
Координация развития и функционирования подсистем мониторинга геологической среды, связанных с использованием ресурсов недр на предприятиях добывающих отраслей промышленности; мониторинг обеспечения промышленной безопасности (за исключением объектов Минобороны и Федерального агентства по атомной энергии) |
Министерство здравоохранения и социального развития РФ |
Мониторинг воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения |
Министерство обороны РФ |
Мониторинг окружающей природной среды и источников воздействия на нее на военных объектах; обеспечение ЕГСЭМ средствами и системами военной техники двойного применения |
| |
Окончание табл. 8.1
| |
Федеральный орган |
Функции |
Госкомитет РФ по вопросам развития Севера |
Участие в развитии и функционировании в ЕГСЭМ в районах Арктики и Крайнего Севера |
Комитет по проведению подводных работ особого назначения при Правительстве РФ |
Участие в разработке, развертывании и развитии ЕГСЭМ в части мониторинга подводных источников воздействия повышенной опасности в морях и внутренних акваториях на окружающую среду |
Минэкономразвития и торговли РФ, Минсельхоз РФ, Минпромэнерго РФ |
Координация деятельности подведомственных предприятий и организаций отрасли (независимо от форм собственности) в области мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду |
долго- и среднесрочные прогнозы, включающие в качестве составного компонента прогнозы изменений окружающей среды и отдельных экосистем в результате хозяйственной деятельности;
краткосрочные прогнозы и программы отраслевого, регионального (территориального) и федерального уровней.
Стратегическое планирование природопользования имеет ряд специфических особенностей, обусловленных спецификой самого объекта планирования:
первая – объектом планирования выступают результаты взаимодействия производственно-хозяйственных и природно-экологических процессов. При этом далеко не все природные процессы, связанные с распространением и накоплением загрязнителей в окружающей среде, поддаются регулирующему воздействию со стороны человека, а многие из них до настоящего времени недостаточно изучены;
вторая – многообразие как средств воздействия на природу, так и последствий их применения на экономику страны. Снижение загрязнения среды может быть достигнуто за счет реализации федеральных и региональных стратегических программ, а также изменений в технологиях производства (например, внедрение малоотходных технологий, дающих наряду с уменьшением загрязнения выигрыш в полноте и комплексности использования природных ресурсов);
третья – преимущественно региональный характер этой сферы стратегического планирования. Границы зон загрязнения обусловлены изменениями природных условий и не всегда укладываются в рамки административно-территориального деления экономики;
четвертая – необходимость учета многообразных социальных эффектов от загрязнения среды, как кратко-, так и долгосрочного характера. Ближайшие во времени и более точно предсказанные социальные последствия загрязнения могут быть учтены в стратегическом планировании на основе подсчета экономических потерь от загрязнения. Значительно более сложной является проблема учета долгосрочных и труднопредсказуемых эффектов загрязнения окружающей среды (например, глобальное изменение климата, отдаленные генетические последствия загрязнения и т.п.).
3. Стратегическое планирование природоохранных мероприятий и рационального использования природных ресурсов предполагает широкое использование: методов системного анализа и синтеза; прогнозирование направлений и последствий использования компонентов природной сферы; разработку экономико-экологических программ федерального и регионального уровней.
Системный анализ и синтез призваны:
определить связи между природной средой и экономикой (функционирование систем хозяйственного природопользования, создание условий для производственной и другой деятельности – территория, водные ресурсы, ландшафт и т.п.). Часть систем хозяйственного природопользования (добывающая промышленность, сельское хозяйство и др.) формируют первичный сектор экономики и служат основой для дальнейшего преобразования сырья и удовлетворения определенных общественных потребностей;
оценить состояние производственных систем (степень использования природы, количество и характер отходов, наличие технологий для комплексной переработки ресурсов и т.д.);
определить структуру загрязнений, типы загрязнителей, классифицируемых по загрязняющим веществам, по производственным и территориальным системам и др.;
определить степень экологической техногенной нагрузки и степень самовосстановленной способности природных ресурсов.
Посредством составления эколого-экономических прогнозов устанавливаются возможные будущие побочные эффекты, которые появляются в результате реализации крупных экономических проектов. Должно быть определено, как реализация крупных проектов отразится на человеке, обществе и окружающей их среде. В комплексных программах отражается цикл мероприятий и их организационное, ресурсное, кадровое и прочее обеспечение по решению проблем охраны природной среды и экологизации производства.
Комплексные программы разрабатываются на различных уровнях: международном, национальном, отраслевом, территориальном. С помощью программ решаются следующие проблемы:
превращение линейных (открытых) производственных процессов в круговые (замкнутые);
целостное развитие экономико-экологических систем и сохранение равновесия в них;
освоение неиспользуемых сельскохозяйственных площадей;
использование потенциала вторичного сырья;
ликвидация и резкое уменьшение отходов деятельности производственных систем;
улавливание, хранение, превращение в полезные продукты и нейтрализация отходов и др.
Все естественные ресурсы классифицируются на три группы:
восполнимые – экологические ресурсы (растения и животные) и почвенное плодородие (для образования 1 см чернозема требуется от 300 до 1 000 лет в разных географических условиях). Восполнимость – понятие, охватывающее простое и расширенное воспроизводство (в том числе самовоспроизводство) и предполагающее необходимость сохранения какого-то минимума ресурсов для их воспроизводства;
невосполнимые – это почти все виды минеральных ресурсов (кроме некоторых солей, которые откладываются в водоемах). Главная задача – максимально полное извлечение и комплексное использование минерального сырья (при добыче нефти потери составляют до 56%, каменного угля – 40%);
неисчерпаемые – вода, воздух, некоторые энергетические ресурсы (солнечные, геотермические, термоядерные, приливно-отливные и т.д.).
Экологизация производства (важная сторона процесса качественного обновления всех структурных элементов национального хозяйственного комплекса) – процесс долгосрочный, поэтапный, с множеством входов, промежуточных событий и конечных результатов. Планирование мероприятий по охране природной среды и экологизации производства должно учитывать следующие важные моменты:
сохранение редких, уникальных, невозместимых, невосполняемых природных систем;
многократное использование (и многократное восполнение) вступивших в экономический оборот долговечных, исчерпывающихся ресурсов (фонд металлов и др.);
использование быстро восполняемых ресурсов (например, биоресурсов общества) посредством создания условий для их воспроизводства без экологической деформации;
переход к природопользованию с учетом будущих побочных и вредных эффектов по отношению к обществу и природной среде, осуществление мер по их устранению.
Замена невосполняемых, ограниченных, завезенных материалов и сырья восполняемыми, более дешевыми, местными, полученными из отходов и регенерированных веществ – одна из наиболее важных проблем экономического развития. Она связана с сохранением для будущих поколений определенных ресурсов. Изменения в структуре использования материальных ресурсов в перспективе должны радикальным образом изменить функционирование экономики и положительным образом отразиться на обществе и на окружающей природной среде. Деятельность по замене одного сырья и материалов другими, продиктованная дефицитом или их энергоемкостью, должна осуществляться на государственном уровне с помощью рыночных механизмов, комплексно охватывать разнообразные научно разработанные задачи.