Раздел 3. Структура и содержание дисциплины

3. 1. Примерный учебно-тематический план дисциплины

Наименование разделов и тем	Трудоемкость (в ак. часах и зачетных единицах)
	Лекции	Семинары	СРС	Всего
Модуль 1. Введение в проблематику дисциплины	4	4	20	28
Тема 1.1. Теоретико-методологические основы исследований в сфере GR-коммуникаций Тема 1.2. Становление института GR-коммуникаций в сравнительно-исторической перспективе
Модуль 2. Институциональные основы GR	8	8	30	46
Тема 2.1. Публичная политика как институциональная среда GR-коммуникации Тема 2.2. Принятие государственно-управленческих решений как коммуникативный цикл: типы и фазы Тема 2.3. Институты государственной власти РФ и GR-коммуникация Тема 2.4. GR как профессия
Модуль 3. Технологии GR-коммуникации	12	14	44	70
Тема 3.1. Лоббизм: принципы и технологии Тема 3.2. Конструирование общественной поддержки Тема 3.3. Мониторинг государственной политики Тема 3.4. Специальные GR-мероприятия Тема 3.5. Медиарилейшнз в GR-сфере Тема 3.6. Социальное партнерство и социально-ориентированная деятельность бизнес-организаций
Итого по дисциплине:	0,66/24	0,72/26	2,6/94	4/144

3.2. Содержание учебно-тематического плана

Модуль 1. Введение в проблематику дисциплины

Тема 1.1. Теоретико-методологические основы исследований в сфере GR-коммуникаций. Проблема тезауруса: GR и Public affairs. Доминирующие концепции описания функций «связей с государством». Концепция «governance»: приоритет горизонтальных связей над вертикальными, межорганизационные сети публичного управления versus внутриорганизационные сети бюрократических иерархий, влияние методологии неоинституционализма (Йохан Олсен). Теории политических сетей: плюралистическая концепция посредничества и понимание политики как властного распределения дефицитных ресурсов под давлением групп интересов; модель корпоративизма и актуализация роли государства в регулировании и легитимации групп интересов, стремящихся к монополизации ресурсов в определенных сегментах общества. Теория возрождения государства и усиления его координационно-коммуникативной функции в условиях «координируемого капитализма». Ресурсы политической науки: теории групп интересов, лоббирования и политических сетей. Ресурсы экономической науки: теории коллективного действия, публичного выбора, трансакционных издержек, теории игр. Ресурсы социологии: теории ресурсной зависимости, неоинституционализм. Ресурсы менеджмента: модель принципал-агент, поведенческая теория фирмы, ресурсная теория организации. Фундаментальные положения теории групповой политики (от Дж. Мэдисона к А. Бэнтли и Д. Трумэну). Конкуренция плюрализма и корпоративизма как базовых концептуальных рамок понимания коммуникаций между государством и группами интересов.

Тема 1.2. Становление института GR-коммуникаций в сравнительно-исторической перспективе. Формирование государства как институционализированной монополии легитимного насилия: данные исторической макросоциологии. Политика как легитимная борьба за доступ к ресурсам государственной монополии (налоги, нормотворчество, насилие). Эмансипация бизнеса и необходимость Левиафана, задающего универсальные правила экономической игры частных и групповых интересов. Естественные государства versus порядки открытого доступа (Д. Норт). Основные этапы и логика становления государства «всеобщего благоденствия». Формирование корпораций. Идеологическая победа неолиберализма в «холодной войне». Базовые неолиберальные догмы в отношении рынка и государства. Концепция «нового публичного менеджмента» и понимание государства как частного случая организации. Тенденции маркетизации политики и государственного администрирования. Кризис публичной сферы («опустение Агоры») и становление «связей с государством» в условиях постфордистской глобализирующейся фазы развития капитализма. Концепция постдемократии К. Крауча. Возникновение «связей с государством» в России в условиях посткоммунистического распада монополии на легитимное насилие и «ресурсного проклятия». Феномен «комсомольской экономики». «Укрепление вертикали власти» как политическая реставрация и дистанцирование путинского правительства от олигархических групп. Приручение «региональных баронов». GR как коммуникативный ресурс российских бизнес-элит и радикальная трансформация политического консалтинга: от доминирования связей с общественностью к формированию устойчивых и легитимных коммуникаций с бюрократическими кланами государства. Складывание межведомственных сетевых групп и трансформация «силового предпринимательства» (В. Волков). Проблема коррупции и «слабость» постсоветского государства. Феномен «ручного управления» и потребность в лидере как вето-игроке, регулирующем межклановые конфликты.

Модуль 2. Институциональные основы GR.

Тема 2.1. Публичная политика как институциональная среда GR-коммуникации. Проблема семантической адаптации западной политологической терминологии к российскому контексту. Politics как автономная политическая сфера; polity как политический строй (полития); policy как политический курс, рационализированная стратегия действий. Целедостижительная функция политической подсистемы общества в перспективе структурного функционализма (Т. Парсонс и др.). Публичная политика (public policy) как политический курс, вырабатываемый и реализуемый акторами, имеющими различный статус по отношению к институту государства. Модели понимания публичной политики в логике различных исследовательских подходов: сравнительный анализ. Государственные / негосударственные акторы политического процесса, их ресурсы и потенциал участия.

Тема 2.2. Принятие государственно-управленческих решений как коммуникативный цикл: типы и фазы. Анализ политического курса (policy analysis) как концептуальная рамка рассмотрения государственного менеджмента. Пять основных этапов политического цикла (policy cycle): выявление проблем и формирование «повестки дня»; формирование альтернативных вариантов решений; выбор одного варианта в качестве нормативного акта и программы действий; реализация программы; оценка результатов. Стратегия и тактика. Лица и центры, принимающие решения. Цели и средства принятия политико-государственных решений. Экспертная деятельность как форма участия в принятии публичных решений. Федеральный, региональный и местный уровни реализации политико-управленческого цикла. Межсекторное взаимодействие и модели партнерства.

Тема 2.3. Институты государственной власти РФ и GR-коммуникация. Общие принципы конституционного дизайна современной российской политической системы и феномен «суперпрезидентства». Динамика численности государственных и муниципальных служащих и «разбухание» бюрократии. Тезис о «зарегулированном» характере российского государства (Э Панеях). Законодательная, исполнительная и судебная власти как институциональные каналы GR-деятельности. Статус и роль Администрации Президента РФ в принятии государственных решений. Федеральное Собрание РФ: нормативно-правовое регулирование. Право законодательной инициативы. Регламент, комитеты и комиссии, парламентские слушания и мероприятия ГД. Работа с обращениями граждан: ФЗ № 59 от 2 мая 2006 г. Право законодательной инициативы и технологическая цепочка принятия законов. Аппарат и Приемная Совета Федерации. Исполнительная власть РФ: варианты симметричного и ассиметричного взаимодействия с обществом. Система судебной власти в РФ: структура и правоприменительная практика. Антикоррупционная политика в РФ.

Тема 2.4. GR как профессия. Социологическое понимание профессий и профессионализации. Трансформация коммуникаций государства и бизнеса в сторону формализации и прозрачности. Затраты на GR как инвестиция. Ключевые компетенции GR-специалиста. Квалификационная шкала Б. Блума и ее применимость на практике. Отечественный опыт проффесионализации связей с государством в условиях посткоммунистического развития и «укрепления вертикали власти». Структурное подразделение организации по связям с органами власти: функциональная характеристика и российские кейсы. Типология субкультур делового поведения и этика GR-специалиста. Этические стандарты в системе государственной службы и принципы деловой этики в GR-сфере.

Модуль 3. Технологии GR-коммуникации.

Тема 3.1. Лоббизм: принципы и технологии. Континентальная и англосаксонская модели взаимоотношения бизнеса и государства: историко-сравнительная характеристика. Автономизация и легитимация лоббизма в политической культуре позднекапиталистических обществ. Становление капитализма в России и формирование каналов воздействия на принятие государственных решений в условиях «слабого» государства. Понятийный аппарат и основные классификации лоббистской деятельности. Прямое / непрямое, публичное / непубличное, плюралистическое / корпоративное, планируемое / стихийное лоббирование. Концепция «железных треугольников» (Д. Лоуи). Концепция «коалиции поддержки» (П. Сабатье и др.). Международный опыт правового регулирования лоббизма: сравнительный анализ. Российские кейсы лоббистских кампаний (П. Толстых).

Тема 3.2. Конструирование общественной поддержки. Феномен общественного мнения: обзор основных научных подходов. «Общественное мнение – это не то, что люди думают, а то, что люди думают, что люди думают» (Н. Больц). Техники «мегафонного» лоббизма и логика зондажей: критический анализ (П. Шампань). «Кампании грассрут». Промоушн-акции и маргинализация роли СМИ в рамках «инновационных» технологий формирования поддержки. «Партизанский» маркетинг и ориентация на непосредственный контакт с аудиторией. Лайф-плэйсмент, смарт-моб, флэшмоб: общая характеристика и анализ кейсов. Роль слухов.

Тема 3.3. Мониторинг государственной политики. Аналитическая составляющая деятельности GR-службы и прогнозирование потенциала воздействия государственных структур на деятельность бизнес-организации. Бюрократическая деятельность: между формализованной нормативностью и неформальными практиками. «Потребительская» и «исследовательская» стратегии мониторинга: сравнительная характеристика. Типология целей. Основные методы мониторинговых исследований: политическая экспертиза (метод Дельфи, морфологический анализ, метод контрольных вопросов, метод сценариев), интервью, фокус-группа, анализ документов, наблюдение. Неэффективность анкетирования. Анализ документооборота. Мониторинг и использование ресурсов СМК. Информационная открытость органов власти: базовые принципы и реконструкция российской ситуации в сравнительной перспективе (О. Афанасьева, М. Афанасьев). ФЗ РФ № 8 от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: характеристика основных положений.

Тема 3.4. Специальные GR-мероприятия. Культура продвижения (promotion culture), управление информацией и событийная инженерия как коммуникативная деятельность. Оппозиция «подлинные»/«искусственные» события. Концепция «псевдособытий» Д. Бурстина. Базовые цели событийного менеджмента. Принцип драматизации рутины повседневности и его роль в современных коммуникациях. Медиатизация событий и правила взаимодействия со СМИ. Важнейшие виды специальных мероприятий бизнес-организации. Характеристика основных рисков событийного менеджмента.

Тема 3.5. Медиарилейшнз в GR-сфере. Масс-медиа как институциональный ресурс бизнес-организации в коммуникациях с государством. Политологические версии медиадемократии (А. Черных). Базовые теории общественного мнения и медиа-коммуникаций, определяющие логику информационного лоббизма: «гейткипинг» (Г. Лассуэлл и др.), «спираль молчания» (Э. Ноэль-Нойман), установление «повестки дня» (М. МакМомбс, Д. Шоу), медиа-конструирование социальных проблем (Г. Блумер, М. Спектор, Дж. Китсьюз), концепция «публичных арен» (С. Хилгартен, Ч. Боск). Российское медиапространство: региональная дифференциация и эмансипация «новых медиа». «Цифровой раскол» и когнитивная стратификация поколений как факторы, влияющие на определение целевых аудиторий. Феномен «новых горожан» в российских мегаполисах и формирование потребительских субкультур: концепция «четырех Россий» Н. Зубаревич. Технологическая операционализация медиа-теорий в практической деятельности GR-специалистов (модель О. Гончаровой). Коммуникативные технологии спин-докторинга и коммуникация в условиях конфликта со СМИ (С. Бодрунова). Репутационный капитал бизнес-организации и его трансформация в паблицитный актив: паблисити.

Тема 3.6. Социальное партнерство и социально-ориентированная деятельность бизнес-организаций. Проблема кризиса «государства всеобщего благоденствия» в условиях глобализации и его ухода из социальной сферы. Инструментально-рациональная логика и актуализация социально-ориентированной деятельности бизнеса. Благотворительность в обмен на льготы: мировая практика и российские реалии. Проблема налоговой прозрачности. Правовой статус благотворительной организации как НКО в России: «Гражданский кодекс РФ», Закон «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г. Основные положения «Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации» 2009 г. Социальное партнерство и ориентация на гармонизацию отношений между государством, бизнесом и гражданским обществом. Социальные инвестиции компаний как целенаправленная и долгосрочная политика. Принципы корпоративного гражданства. Различие между социально ответственным инвестированием и социальным инвестированием. Анализ примеров из мировой и российской практики.

РАЗДЕЛ 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

№№ п\п	Тема	Вопросы, выносимые на самостоятельное изучение	Трудоемкость (часы / зач. ед.)	КСР
1.1.	Теоретико-методологические основы исследований в сфере GR-коммуникаций	Что такое постфордистская стадия развития капитализма? Концепция «текучей современности» З. Баумана	10	Тест
1.2.	Становление института GR-коммуникаций в сравнительно-исторической перспективе	Специфика формирования дореволюционного класса российских предпринимателей: роль этики старообрядчества	10	Реферат
	Итого по модулю		20
2.1.	Публичная политика как институциональная среда GR-коммуникации	Акторно-сетевая теория	5	Тест
2.2.	Принятие государственно-управленческих решений как коммуникативный цикл: типы и фазы	Когнитивистская модель «ограниченной рациональности», инкрементализм	10	Письменное задание
2.3.	Институты государственной власти РФ и GR-коммуникация	Аппарат Совета Федерации РФ: правовая и функциональная характеристика	10	Тест
2.4.	GR как профессия	Что такое «комсомольское поколение» российской элиты?	5	Реферат
	Итого по модулю		30/
3.1.	Лоббизм: принципы и технологии	Политологические классификации групп интересов	10	Тест
3.2.	Конструирование общественной поддержки	Теория «спирали молчания»	7	Конспект
3.3.	Мониторинг государственной политики	Контент-анализ текстов органов ГМУ	7	Практическое задание
3.4.	Специальные GR-мероприятия	«Way-событие» как коммуникативная технология	5	Практическое задание
3.5.	Медиарилейшнз в GR-сфере	Мифология «четвертой власти»	5	Письменное задание
3.6.	Социальное партнерство и социально-ориентированная деятельность бизнес-организаций	Продвижение перспективных социальных технологий	10	Практическое задание
	Итого по модулю		44
	Итого по дисциплине		94/2,6