Б) дополнительная к теме семинарского занятия

1. Stern W.B. Kelsen,s Theory of International Law // The American Political Science Review. – 1936. – Vol.30. - №4. – P.736-741 (www.jstor.org)

2. Харт Г. Международное право // Харт Г. Понятие права. Перевод с англ. Е.В. Афонасина, А.Б. Дидикина. – Спб, 2007. – С.213-237.

3. Ленин В.И. О праве наций на самоопределение // Полн. собрание сочинений. Т.25. С.255-320.

4.

11. Дидикин А.Б. Правовой неопозитивизм Г. Харта // В кн.: Афонасин Е.В., Дидикин А.Б. Философия права. Учебное пособие. Новосибирск, Изд-во НГУ, 2006. С.19-37.

Электронные ресурсы по европейскому праву

www.coe.int (сайт Совета Европы)

www.europa.eu.int (главный интернет-портал Европейского Союза)

www.echr.coe.int (Европейский Суд по правам человека)

www.eulaw.edu.ru (кафедра права Европейского Союза МГЮА): документы по праву Евросоюза и публикации

www.lawportal.ru (сайт Санкт-Петербургского госуниверситета): статьи по европейскому праву, в т.ч. журнал «Правоведение»

www.yurclub.ru (виртуальный клуб юристов): в библиотеке книга Ильина «Лекции по истории и праву Европейского Союза»

Темы рефератов

1. Международное и внутригосударственное право - две системы права: общее и особенное

2. Наука международного права и ее эволюция

3. Нормативная система международного права

4. Понятие международного права

5. Системность международного права

6. Соотношение международного права и внутреннего права государств

7. Имплементация норм международного права

Задачи

1. Международное право это —

а) право, регулирующее отношения между государствами и иные, связанные с ними отношения;

б) право, применяемое к государствам в их взаимных отношениях и к индивидам в их отношениях с государством;

в) право, регулирующее отношения между субъектами международного права;

г) право, применимое к субъектам международного сообщества, т.е. к государствам, международным организациям и, в исключительных случаях, к индивидам;

д) совокупность норм внутригосударственного права, регулирующих участие Российской Федерации в международных отношениях.

Какое из этих определений более правильное? Оцените каждое определение.

2. Государства соблюдают нормы международного права, так как они:

боятся международной ответственности;

привыкли делать это;

уважительно относятся к мировому общественному мнению, которое требует соблюдения норм международного права;

считают, что это соответствует их интересам;

осознают ценность норм международного права;

желают, чтобы их международная политика соответствовала общепринятому стандарту.

Сформулируйте ваше мнение по данному вопросу.

3. Верны ли следующие утверждения:

международное право — это право, создаваемое государствами; международное право — это право, создаваемое для государств; международное право — это право, создаваемое в результате соглашения государств?

Дайте оценку каждому утверждению.

4. По словам выдающегося голландского юриста и государственного деятеля К. Бинкерсгука (1673—1743), «разум — есть душа международного права». Что хотел сказать ученый? Можно ли данное умозаключение отнести к внутригосударственному праву?

5. Известный немецкий ученый А. В Гефтер писал о международном праве: «Опираясь на взаимное, явное или, по крайней мере, безмолвное (подразумеваемое), согласие известного союза государств, это право находит свою силу в том общем убеждении, что каждый член союза, по основаниям материальным или нравственным, будет вынужден, при одинаковых обстоятельствах, действовать именно так, а не иначе... Из существующих прав это — самое свободное... Общественное мнение — вот его единственный орган и регулятор, а высший суд его — история, которая своим безапелляционным приговором утверждает право и, подобно Немезиде, карает его нарушения. Оно получает санкцию в том верховном порядке, который создал государство не для того, чтобы ограничить и замкнуть человеческую свободу в его пределах, по чтобы раскрыть весь мир роду человеческому. Обеспечить путем взаимных сношений народов и государств прочное основание для всестороннего развития человечества — таково назначение, выполнить которое призвано международное право»¹.

Согласны ли вы с автором? Почему международное право является самым свободным? Какие существенные изменения претерпело международное право в течение XX в.?

6. Государственный секретарь США (1973—1977) Г. Киссинджер отмечал, что американская доктрина внешней политики эволюционировала па протяжении двух столетий от идей изоляционизма («США должны идти своим путем и не вмешиваться во внутреннюю политику европейских государств») к идеям мессианства («США должны нести миру идеалы демократии»)².

Как вы относитесь к этим идеям? Есть ли сегодня необходимость в формировании основного принципа внешней политики России? Где этот принцип должен быть закреплен? Каково должно быть его содержание?

7. Американский ученый Чарльсворс отмечает, что международное право выражает идеи мужской элиты³.

Согласны ли вы с этим утверждением? Какие отрасли и институты международного права могут быть изменены в лучшую сторону с учетом феминистских позиций?

8. Одна из наиболее оригинальных концепций международного права была разработана проф. Йельского университета М. Макдугалом. Он писал: «Международное право в абстрактном представлении наиболее адекватно определяется как сочетание двух форм силы — формальной власти, связанной с эффективным контролем, и потока решений, в котором общественные предписания формулируются, предъявляются и фактически применяются в целях осуществления политики сообщества»¹.

Что хотел сказать американский ученый? Как вы относитесь к этому определению? Насколько оно соответствует реальному положению вещей?

9. По отзывам современников, профессор Киевского университета В.А. Незабитовский считал, что над миром господствуют «кулак», хитрость и лукавство; темные силы заправляют всеми делами мира — отношениями частных лиц, государств и народов.

Согласны ли вы с В.А. Незабитовским?

10. Известный русский ученый проф. Н.М. Коркунов определяет международное право как учение о форме охраны юридических отношений совместной деятельностью нескольких государственных властей.

В чем особенности этого определения? Согласны ли вы с автором?

11. Каково соотношение сфер регулирования международного нрава и морали?

12. Проект части третьей ГК РФ содержит следующее положение (ст. 1245): «К гражданско-правовым отношениям с участием государства либо субъекта федеративного государства правила настоящего раздела (речь идет о коллизионном праве — В.Т.) применяются на общих основаниях. Правила настоящей статьи применяются к сделкам, которые государство совершает или с которыми оно связано иным образом, чем при осуществлении суверенных функций. При определении характера сделки принимается во внимание правовая природа сделки и учитывается ее цель»¹. Это положение устанавливает критерии отграничения отношений в области международного публичного права от отношений в области международного частного права.

Как вы понимаете эти критерии? Являются ли они достаточно четкими? Исчерпывающими?

12. Какими — частноправовыми или публично-правовыми являются отношения, возникающие в связи с заключением договора между Российской Федерацией и Германией о проведении выставки? Отношения, возникающие в связи с заключением договора между Бурятией и Монголией о строительстве моста через реку, по которой проходит Государственная граница РФ? Отношения между Российской Федерацией и Международным валютным фондом, связанные с получением Российской Федерацией кредита?

13. Каково соотношение сфер регулирования международного публичного права и международного частного права?

14. Международного права не существует, поскольку: нет международной законодательной власти; отсутствует эффективный международный суд; нормы международного права часто нарушаются; отсутствуют международные принудительные механизмы; отсутствуют нормы, единые для всех субъектов международного

права.

Согласны ли вы с этими аргументами? Если нет, то почему?

15. Известный американский юрист Ч.Ч. Хайд писал: «За последние годы в развитии международного сотрудничества стал играть известную роль новый самостоятельный фактор... Внимание различных кругов было привлечено тем обстоятельством, что в области хозяйственной деятельности часто обнаруживалась общность интересов всех занятых в этой области, независимо от государственных границ, и что эти интересы оказывались достаточно сильными, чтобы побудить правительства по настоянию заинтересованных сторон созывать конференции и заключать конвенции, которые были явными показателями международных достижений народов...»¹

Приведите примеры участия неправительственных организаций и частных лиц в международных отношениях. Считаете ли вы, что международное право должно стать более демократичным и учитывать интересы различных заинтересованных лиц?

17. Ознакомьтесь с небольшим отрывком из договора египетского фараона Рамсеса II с царем хеттов Хаттушилем III (1296 г. до н.э.):

«Да будет прекрасный мир и братство между детьми детей великого царя хеттов и Рамсеса, великого царя Египта. Египет и страна хеттов да пребывают, подобно нам, в мире и братстве на все времена... Если пойдет какой-либо враг против владений Рамсеса, то пусть Рамсес скажет великому царю хеттов: иди со мной против пего со всеми твоими силами... Если Рамсес разгневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдет усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь хеттов... Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать в своей стране, но вернет в страну Рамсеса... Все начертанное на серебряной доске, тысяча богов и богинь страны хеттов обязуются исполнять по отношению к тысяче богов и богинь Египта...»¹

Какие институты и принципы международного права закреплены в этом договоре? Какие институты международного права применялись в Древнем мире?

18. При проведении переговоров македонского царя Персея с римским легатом Марцием (II в. до н.э.) последний назначил место встречи на реке Пенее, в Фессалии. «Переговоры открылись спором о формаль-

Межгосударственные отношения и дипломатия на Древнем Востоке. М 1987 С. 80-82.

ностях, кто первым должен перейти реку и с каким числом людей. Одни полагали, что надо отдать преимущество царскому достоинству, а другие — имени римского народа, тем более, что о переговорах просил Персей. Марций разрешил спор шуткой, сказав, что сын должен подойти к отцу, а его звали Филиппом, так же, как отца Персея»¹.

Какое значение имели правила этикета в международных отношениях? Какое значение они имеют сейчас? Как мог бы быть разрешен данный спор в настоящее время?

19. По мнению известного русского ученого В.Н. Александренко, «Рим не признавал существования международного союза, в котором он был бы членом, равноправным с другими пародами... Рим заслуживает имя скорее патрона, чем повелителя мира... Политический эгоизм Рима исключал возможность правильного и постоянного международного порядка, на началах мирного сожития с другими народами основанного»².

В чем заключаются особенности отношений Древнего Рима с другими народами? Можно ли утверждать, что эти отношения были основаны на международно-правовых началах? В чем проявляется влияние римской культуры на современное международное право?

20. Известный- русский ученый проф. Д.И. Каченовский писал: «Я думаю, что русский человек по складу своего ума очень способен понимать международные вопросы и, если захочет, найдет в себе спокойствие, нужное для основательного их решения. У нас нет исторических раздоров с Европою. Мы связаны с нею одними узами гражданственности... В просвещенном русском человеке нет национальной исключительности, нет веры в феодальные предания, нет особенной вражды к тому или иному племени, какую мы находим на западе... Нас недаром считают на западе отличными дипломатами...»³

Согласны ли вы с мнением Д.И. Каченовского? Зависит ли содержание и применение международного нрава от отдельного государства? В какой степени? Что позитивного внесла российская юриспруденция в науку международного права?

21. Гуго Гроций указывал в своей работе: «О праве войны и мира»: «Ошибочно мнение тех, кто полагает, что договоры государя — те же законы... Ибо в силу законов ни у кого не возникают права против государя; поэтому если он отменит законы, то никому не причинит ущерба. Тем не менее он все же погрешит, коль скоро сделает это без достаточного основания. Права же возникают из обещаний и договоров. Договорами бывают связаны только договаривающиеся стороны, а законами все подданные. Некоторые правоотношения могут, однако, представлять собой смешение договоров и законов, каковые, например, соглашения, заключенные с соседним государем, или же соглашение с откупщиком податей, которое одновременно публикуется в качестве закона, поскольку в нем содержатся постановления, обязательные для подданных».

Дайте оценку данному высказыванию с позиций современного международного права.

22. С 1950 г. по 1955 г. сенатор Бриккер добивался принятия предложения, согласно которому договор может стать правом США только в результате принятия Конгрессом закона, который мог бы быть правомерным и без договора. Поправка была вызвана опасениями, что восприятие Соединенными Штатами закрепленных международным нравом прав человека приведет к изменению социально-политического строя страны и даже к утверждению к ней социализма.

Требуется ли принятие внутреннего нормативного акта для применения международного договора внутри страны? Каким образом решается данный вопрос в законодательстве РФ?

23. И в международном праве, и во внутригосударственном праве рассматриваются вопросы гражданства и вопросы нрав и свобод человека.

Означает ли это, что в данном случае предмет международного права и предмет внутригосударственного права совпадают?

24. Одним из российских ученых, Ю.И. Федоровым, выдвинуто предложение при помощи международного права регулировать внутригосударственные отношения, особенно отношения между федерацией и субъектами федерации.

Как вы относитесь к такому предложению? Возможно ли применение норм международного права к внутригосударственным отношениям?

Как вы думаете, почему юристы в суде предпочитают опираться на нормы внутреннего, а не международного права? В чем заключаются неудобства использования международного права во внутригосударственном правоприменительном процессе?

25. Часть 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Как вы понимаете такие термины, как «общепризнанные принципы», «общепризнанные нормы», «правовая система»? Нет ли противоречия между первым и вторым предложениями?

Какие отношения регулирует данная норма? Опишите их структуру-

26. Какой акт обладает большей юридической силой: ГК РФ или международный договор РФ? Указ Президента РФ или международный договор РФ? Конституция РФ или международный договор РФ? УК РФ или договор, заключенный МВД РФ с иностранными полицейскими органами? Федеральный конституционный закон или международный договор РФ? Закон субъекта РФ или международный договор РФ? Должен ли применяться международный договор в отсутствие федерального закона, регулирующего аналогичные отношения?

Если Россия заключила международный договор с государством А, применяется ли он по смыслу ст. 15 Конституции РФ российскими судами в отношении государства В?

27. Статья 17 Конституции РФ (ч. 1) гласит: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Каково соотношение этой статьи со ст. 15 Конституции РФ? Нет ли между ними противоречия?

28. Сделайте сравнительный анализ положений некоторых российских законов, касающихся действия норм международного права в правовой системе Российской Федерации:

С т а т ь я 1 Федерального закона «Об обороне» 1996 г.:

«2. Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами».

Статья З УИК РФ:

«1. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные договоры Российской Федерации, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

3. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и Практика его применения основываются па строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

4. Рекомендации (декларации) международных организаций но вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей».

Статья 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г.:

«Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Статья 3 Федерального закона «О мелиорации земель» 1996 г.:

«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области мелиорации земель являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области мелиорации земель, применяются правила международного договора».

Статья 1 Закона РФ «О космической деятельности» (в ред. Федерального закона от 29 ноября 1996 г.):

«Отношения в области космической деятельности регулируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Статья 4 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 1993 г.:

«Законодательство о Государственной границе основывается на Конституции Российской Федерации, а также па международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе и других законодательных актах Российской Федерации о Государственной границе, то применяются правила международного договора».

Статья 2 Федерального закона «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» 1998 г.:

«Настоящий Федеральный закон основывается на международно — правовых и других актах, которые приняты в период и после окончания Второй мировой войны и сохраняют свое действие для возникших в силу этих актов имущественных отношений: Мирных договорах 1947 года, актах, принятых на основе прав и верховенства оккупационных властей в Германии в 1945—1949 годах, Государственном договоре о восстановлении независимой и демократической Австрии от 15 мая 1955 года, Договоре об окончательном урегулировании в отношении Германии от 12 сентября 1990 года, а также на положениях статьи 107 Устава Организации Объединенных Наций и Декларации Объединенных Наций от 5 января 1943 года».

Статья 1 УК РФ:

«Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного нрава».

Формулировки каких законов являются наиболее точными и соответствующими Конституции РФ 1993 г. и международному праву?

11