Кредитная реформа 1930 - 32 гг.

Кредитная реформа 1987 - начала 90 гг.

Кредитная реформа- совокупность мероприятий по перестройке кредитной системы в соответствии с характером производственных отношений и экономических законов.

Все реформы рассматриваются по плану:

1. Необходимость (причины) проведения реформы (цели проведения);

2. Предпосылки (база) проведения реформы;

3. Порядок проведения реформы;

4. Положительные и отрицательные стороны реформы, значение реформы.

Реформа 1930 - 1932 годов Необходимость и причины:

1. Индустриализация и коллективизация требовали денежных средств, в том числе в виде кредита Госбанка.

2. Старые реформы кредитования и межхозяйственных расчетов, а также организации банковской системы препятствовали планомерному распределению денежных ресурсов и не соответствовали требованиям экономики.

3. Взаимное коммерческое кредитование тормозило плановую организацию оборотных средств предприятий и давало возможность к внеплановым источникам финансирования. (коммерческий кредит)

В конце 20 годов (28-29 гг.) коммерческий кредит - 20 % всех оборотных средств государственных предприятий и около 60 % всех средств в обороте потребкооперации.

Использование коммерческого кредита и косвенного банковского кредита, основанного на коммерческом, затрудняло использование кредита в качестве орудия внедрения хозяйственного расчета и экономического контроля за деятельностью предприятий со стороны государства, а также препятствовала развитию кредитного планирования, тормозило переход к прямому планированию денежного оборота.

До 30 годов это планирование носило в большой степени косвенный характер.

4. Многозвенность банковской системы приводила к параллелизму в работе банков, что затрудняло планирование кредитного процесса и РКО хозяйства.

!!!Необходимо посмотреть учебник.

Предпосылки проведения реформы:

1. В этот период в стране почти полностью частный капитал был вытеснен из промышленности => государственные органы в лице государственных банков осуществляло контроль и регулирование денежных потоков.

2. Быстрый рост социалистического сектора экономики, в том числе в с/х, как результат проведения коллективизации.

3. Расширение масштабов и повышение уровня хозяйственного планирования.

4. Усиление роли финансово-кредитной системы, и в первую очередь госбюджета и Госбанка.

5. Регулирование прямого целевого кредитования хозяйства. В 29 году Госбанк около 40 % кредитных вложений в н/х предоставил в форме прямого целевого кредита.

6. Постепенное вытеснение коммерческого кредита из хозяйственного оборота.

7. Развитие безналичных расчетов через банки. Если до реформы основным платежным документом был вексель.

Порядок проведения кредитной реформы:

Принципы организации банковской системы в 30 годы:

1. Демократический централизм;

2. Концентрация кредитного, расчетного и кассового обслуживания в едином банке (то есть в государственном банке);

Демократический централизм означает, что система централизованна, то есть управление и контроль, и на местах то же существование управлений на местах.

Задачи (цели) реформы:

1. Заменить коммерческий и косвенный банковский кредиты прямым банковским кредитом.

2. Устранить промежуточные звенья при кредитовании банком клиента.

3. Сосредоточение в государственном банке краткосрочного кредитования, централизация ресурсов краткосрочного кредитования в рамках Госбанка в рамках планомерного управления ими.

4. Организация безналичных расчетов через банк на основе сосредоточения в одном банке всего платежного оборота страны.

5. Перестройка организационной структуры банковской системы по функциональному признаку.

6. Проведения строгого размежевания функций Госбанка и банков долгосрочного кредитования и финансирования капвложений.

В целом кредитная реформа 30 годов проводилась в связи с реорганизацией управления промышленностью, перестройкой системы товарооборота и налоговой реформы 30 года.

Порядок проведения:

1. Март - сентябрь 1929 - подготовка к кредитной реформе.

2. Октябрь 1929 - создана специальная правительственная комиссия по проведению кредитной реформы во главе с С. Орджоникидже.

Вся реформа была проведена в 4 этапа:

1 этап

Ликвидация коммерческого кредитования и введение прямого банковского кредитования. В результате этого - изменение в организации межхозяйственных расчетов (они стали осуществляться в форме безналичных расчетов через банк).

На первом этапе были допущены некоторые ошибки:

автоматизм в кредитовании; Автоматизм кредитования - не клиент-плательщик обращался за кредитом, а сам банк выдавал и определял условия возврата ссуды плательщику.

автоматизм расчетов; Автоматизм расчетов заключался в том, что были осуществлены платежи по платежно-расчетным документам от поставщика в момент поступления этих документов, не спрашивая плательщика, то есть акцепт плательщика практически не существовал.

огульное кредитование под план; Банки должны были выдавать предприятиям кредиты на 100 % выполнения ими плана, и ни больше ни меньше денег он дать не мог. Предприятия были заинтересованны недовыполнить план, чтобы использовать оставшиеся средства на свои цели.

обезличивание собственных и заемных средств на контокоррентном счете;Контокоррентные счета - счета, где показываются и собственные и заемные средства предприятия. Это активно-пассивный счет, на нем может возникнуть как дебетовое, так и кредитовое сальдо. Кредитовый остаток показывал, что на счете предприятия есть деньги (собственные средства предприятия). Дебетовый остаток => предприятие пользуется ссудой банка в размере суммы этого остатка. В 30 году у банка не было реальных возможностей контролировать собственные и заемные счета на контокоррентном счете, чем пользовалось предприятие.

выполнение Госбанком несвойственных ему функций планирования производства и обращения продукции.Госбанк в этот период осуществлял платежи в безналичной форме на любые суммы, то есть был огромный поток бумажных документов, с которым он не мог справится. Планирование производства и обращения продукции - несвойственные функции для ЦентроБанка.