5.4.1. Приложение: особенности развития частного предпринимательства в Беларуси

Характеристика среды. В переходный период важнейшим условием отказа от административной экономики и формиро­вания новой экономической системы выступает наращивание потенциала частного сектора.

При выделении перспектив развития частного бизнеса в Беларуси следует анализировать тенденции формирования экономических условий хозяйствования, правовую среду, сло­жившиеся социально-культурные предпосылки развития бизне­са, а также технологическую, географическую и институцио­нальную среду.

243

Экономическая обстановка определяется доступностью для национального бизнеса факторов производства, наличием в национальной банковской системе свободного денежного капи­тала. Она включает избыток или недостаток рабочей силы, условия налогообложения, наличие возможностей для самофи­нансирования и привлечения иностранного капитала, степень открытости национальной экономики по отношению к внешне­му миру. Есть резон обратить внимание на основные закономер­ности и тенденции эволюции экономической системы.

Экономическая обстановка непосредственно зависит от правовой среды, от законодательного обеспечения хозяйствен­ной деятельности.

Социально-культурная среда определяется в том числе и совокупностью товаров, которые доминируют на националь­ном рынке, а также готовностью населения преодолевать воз­никающие социальные трудности, искать альтернативные виды трудовой деятельности. Нравственные, бытовые и рели­гиозные нормы влияют на формирование доминирующих пред­ставлений о допустимом стандарте жизни.

Технологическая среда отражает уровень научно-техничес­кого развития, наличие новых инвестиционных идей, подготов­ленных к промышленному использованию.

Географическая среда также воздействует на предприни­мательство, так как наличие удобных автомобильных магис­тралей, железнодорожных и других путей сообщения оказывает прямое воздействие на территориальное размещение фирм и компаний, на уровень издержек производства.

Институциональная среда, характеризуемая наличием разнообразных структур, с помощью которых предпринима­тель устанавливает деловые контакты (банки, юридические и аудиторские бюро, страховые компании, рекламные агент­ства, транспортные агентства и учебные заведения), может ускорять или тормозить развитие предпринимательства.

Специфические особенности развития. Следует признать, что общее состояние и само развитие мелкого и среднего пред­принимательства в Беларуси на текущий момент характери-зуеюся наличием ряда специфических черт.

244

Во-первых, обратим внимание на то, что бизнес в Бела­руси получает развитие в условиях, когда существует необ­ходимость предварительного восстановления в общественном сознании самой идеи возможности наличия частного предпри­нимательства. Такая идея была попросту вытравлена из на­ционального менталитета идеологией левацкого большевизма за годы социалистического строительства.

Поэтому необходимо видеть специфику процесса развития предприни­мательства, например, в Западной и Восточной Беларуси В Западной Бела­руси, где социалистический эксперимент во времени оказался не столь про­должительным, уже сегодня обнаруживается значительная специфика в восприятии перспектив развития частного предпринимательства Сохранив­шееся уважительное отношение к свободному труду, а также наличие тради­ций найма и предпринимательства в целом создают в данном регионе более благоприятные условия для развития мелкого бизнеса

Во-вторых, следует признать, что «первая волна» частных предпринимателей, или «новых белорусов», успела предоста­вить обществу много ярких фактов, которые дискредитирова­ли нарождающийся бизнес. К ним можно отнести заметную со­циальную дифференциацию, трансформацию потенциала партийной и государственной власти в частную собственность, «прихватизацию», ухудшение социального микроклимата на приватизированных предприятиях, бум спекуляции, стремление в первую очередь к личному обогащению в ущерб интересам развития производства, криминальные разборки и т. п.).

В таких негативных социальных проявлениях сказалось не только отсутствие многовековых традиций развития част­ного предпринимательства, но также и неверие в то, что но­вая экономическая реформа, обозначившая поворот к рынку (после провала в конце 80-х годов программы перестройки и ускорения М. Горбачева), на сей раз будет доведена до логи­ческого завершения.

В третьих, вопреки заявленной концепции разгосударств­ления и приватизации сохраняется высокая степень бюрокра­тизации экономической жизни (в виде регистрации и перере­гистрации, сертификации, согласований, лицензирования предпринимательской деятельности и т. д.), что способствует развитию лишь особого типа бизнеса — номенклатурного.

245

В-четвертых, ставка на доминирование в национальной эко­номике государственного сектора и усиление государственного регулирования заметно ослабляют конкурентные позиции част­ного сектора. Высока степень вмешательства государства в де­ятельность белорусских компаний. При этом государственный сектор, несмотря на усиление административного контроля, не застрахован от того, чтобы быть использованным в качестве те­невого источника первоначального накопления капитала.

В-пятых, сказывается достаточно скромная экономическая поддержка мелкого и среднего бизнеса со стороны государ­ства, а также слабая правовая защищенность частного пред­принимательства (противоречивость законодательства, его нестабильность и т. д.) В законодательстве четко не прописа­ны основные положения по созданию, ведению и ликвидации бизнеса (см. главу 14).

В-шестых, в глаза бросается асимметричное развитие ча­стного предпринимательства. При наличии достаточно высо­ких темпов в первую очередь в Минске и в западных област­ных центрах (Брест, Гродно) обнаруживается заметное отставание частного бизнеса в восточной части республики, а также повсеместно в небольших городах и местечках (исклю­чение составляют Пинск, Кобрин, Бобруйск, Молодечно).

Факторы торможения. Среди общеэкономических условий, которые негативно отражаются на состоянии частного пред­принимательства в Беларуси, следует выделить:

а) долларизацию экономики и высокую степень бартери­ зации расчетов;

б) высокую налоговую нагрузку;

в) дефицит банковского капитала и слабое развитие на­ ционального банковского сектора;

г) слабые позиции среднего класса и частного предприни­ мательства в политической сфере;

д) нарастание конкурентного воздействия со стороны рос­ сийского частного капитала, использующего в том числе и режим открытой границы;

е) доминирование в частном секторе посреднической (тор­ говой), а не производственной деятельности.

246

В Беларуси насчитывается около 500 тыс. индивидуальных предприни­мателей. Анализ показывает, что при изменении ситуации 30-40% предпри­нимателей предпочли бы заняться производством.

Отмеченные выше обстоятельства помогают ответить на вопросы о причинах сокращения численности предпринимате­лей с образованием и без образования юридического лица, снижения удельного веса налоговых поступлений от частного предпринимательства в соответствующих бюджетах.

По количеству малых предприятий Беларусь по сравнению с другими странами СНГ является аутсайдером. На 1 тыс населения приходится около 3 малых предприятий (в Украине — 5, в России — 6; Германия — 37). На малые предприятия (2002 г.) приходилось лишь 6,6% ВВП, а также 7,9% от общей занятости.

В отличие от госсектора малый бизнес функционирует в условиях достаточно сильной конкуренции. 60-75% малых предприятий имеют не менее 10 конкурентов на внутреннем рынке. Чем крупнее предприятие, тем чаще органы исполни­тельной власти доводят задания по объему выпуска и темпам роста. Тот факт, что многие белорусские предприниматели предпочитают открывать бизнес в России или на Украине, сви­детельствует о неконкурентности местных экономических ус­ловий по сравнению с ближайшими соседями.

При этом следует обратить внимание и на специфику частного бизнеса в Беларуси по сравнению с Россией.

В Беларуси заметно меньшее значение имеют региональные бюрократи­ческие элиты. Усиление административного контроля наложило заметный от­печаток на финансовые позиции столичной элиты. Отсутствие возможностей присваивать естественную ренту (газ, нефть, металлы) повысило интерес к приватизации «транзитной ренты». Стабилизирующим моментом выступи­ли удержание в определенных границах криминализации частного бизнеса, исключение ухода его значительной части в «тень» и крупномасштабного уклонения от уплаты налогов.