3.2. Структура власти и ответственности

3.2.1. Виды власти

Организационная структура характеризуется не только формаль-ной схемой подчиненности и структурой подразделений, но и распре-делением полномочий между подразделениями организации и соот-ветствующими менеджерами. При этом под распределением полномо-чий понимается распределение власти и ответственности.

Власть — это право распоряжаться (командовать), принимать решения, контролировать и расходовать ресурсы. Власть означает не только способность действовать или оказывать влияние, но и право это делать, т.к. это узаконенная сила, связанная с позицией менеджера в организации [5]. Различают три основных типа власти: линейная, функциональная и штабная.

Линейная власть — это основополагающий тип власти в органи-зации. Она задается штатной структурой организации и обеспечивает управленческую иерархию или цепь команд. Линейная власть руково-дителя связана с принятием решений, которые имеют прямое отноше-ние к задачам соответствующего подразделения [5].

Функциональная власть предназначена для дополнения линей-ной власти при осуществлении особых задач. Иногда требуется, чтобы определенные менеджеры имели контроль над некоторыми сотрудни-ками вне зоны, на которую распространяется их обычная власть. На-пример, менеджеру отдела финансов может быть дано право не только управлять сотрудниками своего отдела, но и издавать различные ди-рективы другим подразделениям для того, чтобы выполнить особые предписанные обязанности, такие как проведение мер по снижению цен и т.д. [5].

Штабной властью наделены штабы — подразделения, которым предписано оказывать помощь первому руководителю или руководи-телям линейных подразделений (рис. 3.6).

Штабные подразделения — это коллегиальные органы власти (комитеты, комиссии, советы, коллегии, целевые рабочие группы), вы-полняющие совещательные функции, т.е. предоставляющие менедже-рам свое обоснованное мнение по тому или иному вопросу [7]. В не-которых случаях штабы могут быть наделены полномочиями прини-мать решения. Они могут быть постоянными и временными, их дея-тельность может охватывать различные направления функционирова-ния организации.

54

Первый руководитель

Штаб

Линейный		Линейный		Линейный
менеджер		менеджер		менеджер

Рис. 3.6. Штабная власть

Введение штабов способствует улучшению информированности менеджеров и помогает им в осуществлении планирования и контроля. Однако при плохо налаженном сотрудничестве линейных и штабных подразделений могут возникать проблемы, связанные либо с усилени-ем власти экспертов в штабах и ослаблении позиций линейных руко-водителей, либо, наоборот, с игнорированием рекомендаций штабов (они работают «вхолостую»).

Со стороны линейной службы причинами возникновения подоб-ных проблем могут быть неудачный в прошлом опыт использования рекомендаций штабов, нежелание уступить право принятия оконча-тельных решений штабному персоналу. Штабным работникам, в свою очередь, не всегда удается наладить сотрудничество с остальными подразделениями вследствие либо неумения убедить их в своей право-те, либо стремления навязывать, а не рекомендовать свои решения. Чтобы добиться сотрудничества между сотрудниками линейных и штабных подразделений, необходимо выполнение следующих реко-мендаций [18]:

• штабным работникам необходимо работать совместно с управ-ляющими, которым они пытаются помочь, давая рекомендации в фор-ме советов, а не приказов;

• линейным управляющим необходимо обращаться за помощью к штабам до того, как дело примет серьезный оборот, с готовностью принимать советы специалистов, не пытаясь самим довести дело кое-как до конца;

• разделять лавры, полученные при реализации удачных рекомен-даций и советов между обеими сторонами;

• нести полную ответственность за последствия (штабным работ-никам — за неудачные рекомендации, линейным — за плохое выпол-нение хороших рекомендаций).

55