- •5.Функции государства.
- •6.Формы правления.
- •7.Форма территориального устройства. Конфедерация.
- •10. Понятие и признаки юридической нормы. Юридическая норма как разновидность социальной нормы.
- •11. Виды юридических норм.
- •12. Логическая структура юридической нормы. Понятие и виды гипотезы. Понятие и виды диспозиции. Понятие и виды санкции юридической нормы.
- •13. Источники права: понятие и виды. Нормативный правовой акт как источник права: общая характеристика.
- •14. Система российского права.
- •15. Понятие и виды правомерного поведения
- •16. Понятие и виды правонарушения. Состав правонарушения.
- •2. Признаки юридической ответственности
- •18. Правоотношения: общая характеристика. Объект, предмет и содержание правоотношения.
- •19. Субъекты и участники правоотношения.
- •20. Понятие и структура правосубъектности.
- •21. Предмет и метод конституционного права рф. Общая характеристика Конституции рф 1993 года как этапа конституционной реформы в России.
- •22. Основы конституционного строя: понятие, система и значение.
- •23. Принцип приоритета прав и свобод человека и граждан. Принцип политического и идеологического плюрализма.
- •24. Принцип верховенства и прямого действия Конституции рф. Принцип приоритета общепризнанных принципов и норм международного права рф.
- •25. Принцип разделения властей. Принцип федерализма.
- •26. Принцип государственного и национального суверенитета. Понятие и принципы гражданства рф.
- •27. Принцип социального государства. Принцип светского государства.
- •28. Принцип единства экономического пространства. Равенство форм собственности.
- •29. Принцип местного самоуправления в рф. Понятие и правовой статус органов местного самоуправления. Компетенция органов местного самоуправления.
- •30. Права и свободы человека и гражданина как институт конституционного права рф: понятие, значение и классификация.
- •31. Система органов государственной власти рф. Институт президенской владсти в рФобщая характеристика.. Функции Президента рф
- •32. Вступление в должность президента рф. Досрочное прекращение исполнения полномочий Президента рф. Порядок отрешения от должности Президента рф.
- •33. Полномочия Президента рф как главы государства и как гаранта Конституции рф.
- •34.Федеральное собрание как законодательный (представительный) орган государственной власти рф. Порядок формирования палат Федерального собрания рф.
- •35. Полномочия Совета Федерации рф.
- •36. Полномочия Государственной Думы рф.
- •37. Правительство рф как высший исполнительный орган в системе государственной власти рф. Структура и порядок формирования Правительства рф. Отставка Правительства рф.
- •38. Полномочия Правительства рф.
- •39.Судебная система рф. Принципы судебной системы рф.
- •40. Предмет и метод уголовного права рф. Принципы уголовного права рф.
- •41. Понятие и признаки преступления.
- •42. Состав преступления. Виды составов преступления.
- •43. Субъективная сторона преступления. Формы и виды вины.
- •44. Объективная сторона преступления.
- •45. Субъект преступления. Понятие и критерии невменяемости.
- •46. Понятие и система наказания. Цели наказания.
- •47. Структура особенной части уголовного кодекса рф. Виды преступлений.
- •48. Предмет и метод гражданского права.
- •49. Понятие и признаки юридического лица. Классификация и организационно-правовые формы юридических лиц.
- •50Понятие и виды объектов гражданских прав.
- •51Понятие и виды сделок. Ничтожные и оспоримые сделки.
- •52. Право собственности: субъекты, объекты и содержание. Основания возникновения права собственности.
- •53. Понятие и виды обязательств. Понятие и виды договоров.
- •Виды гражданско-правовой ответственности]
- •55. Наследование по закону и наследование по завещанию. Принятие наследства и отказ от наследства.
- •56. Предмет и метод семейного права рф. Имущественные и личные права супругов, родителей и детей.
- •57. Предмет и метод трудового права рф. Трудовой договор: понятие, существенные условия.
- •58. Порядок заключения и расторжения трудового договора рф.
- •59. Дисциплинарная ответственность работника: понятие, основание и формы. Порядок наложения дисциплинарного взыскания.
- •60. Индивидуальные и коллективные трудовые споры работников: понятие, различия и порядок разрешения.
- •61. Рабочее время и время отдыха.
- •62. Предмет и метод административного права рф. Субъекты административного права.
- •63. Административное правонарушение: понятие, состав.
- •64. Виды административного наказания. Штраф и арест как виды административного наказания. Дисквалификация как новый вид административного наказания.
29. Принцип местного самоуправления в рф. Понятие и правовой статус органов местного самоуправления. Компетенция органов местного самоуправления.
Местное самоуправление — одна из основ конституционного строя страны. Получив в 1993 г. закрепление в Конституции РФ, местное самоуправление явилось: формой народовластия; способом осуществления многих гражданских прав, реализуемых в индивидуальном и коллективном порядке; организационно и функционально обособленным уровнем власти. В совокупности названные составляющие обеспечивают высокий престиж местного самоуправления.
Начиная с 1991 г. Российская Федерация переживает третью реформу местного самоуправления. Ее суть — детальное разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления, усиление роли граждан в осуществлении функций местного самоуправления.
Понятие местного самоуправления. Конституция РФ не дает развернутого определения данного явления, ограничиваясь указанием на то, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (ч. 1 ст. 130). Впервые оно появилось в Федеральном законе от 28 августа 1995 г.: это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения,
В Федеральном законе «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11 апреля 1998 г. воспроизводится определение, содержащееся в Хартии: это право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
Теперь местное самоуправление расценивается как — это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения: исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
В российском варианте местное самоуправление — это деятельность в первую очередь населения непосредственно, а во вторую — муниципальных органов. Европейская хартия делает акцент на органы местного самоуправления, хотя и не отрицает различных форм прямой демократии.
Принципы местного самоуправления обеспечивают необходимую меру единства местного самоуправления в масштабах Российской Федерации.
Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией РФ. Истоки этого принципа коренятся в весьма распространенной в теории конституционного и муниципального права позиции, согласно которой государство лишь признает существование местного самоуправления, а не учреждает его. Принцип самостоятельности местного самоуправления реализуется посредством широкого набора специальных юридических норм, которые наделяют его собственной компетенцией, состоящей из предметов ведения (вопросов местного значения) и полномочий по их решению. Самостоятельность муниципальных органов допускается лишь в пределах полномочий местного самоуправления (ст. 12 Конституции РФ).
Принцип независимости органов местного самоуправления — самый спорный из всех концептуальных установок в области организации и функционирования этого института. Согласно Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12). Нарекания в адрес этой конституционной нормы поступают из различных сфер российского общества.
Ответственность местного самоуправления как принцип его деятельности реализуется в различных, предусмотренных законодательством формах: перед населением конкретного муниципального образования; государством; физическими и юридическими лицами.Ответственность местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами предусмотрена в порядке, установленном федеральными законами.
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — предметы их ведения и полномочия, обусловленные вопросами местного значения и закрепленные уставами муниципальных образований. Выделяются несколько групп полномочий органов местного самоуправления.
в области бюджета и финансов:формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение; и др.
В области управления муниципальной собственностью: самостоятельно управляют муниципальной собственностью, определяют в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждают перечень объектов муниципальной собственности, и др.
В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды: изымают (в том числе путем выкупа) земельные участки для муниципальных нужд, устанавливают с учетом требований законодательства РФ правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, ,И ДР. (ст. 11 Земельного кодекса РФ).
В области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта:утверждают правила застройки населенных пунктов на подведомственной им территории; устанавливают в соответствии с действующим законодательством порядок продажи и передачи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; выдают разрешение на строительство всех объектов производственного назначения; и др..
В области социально-культурного обслуживания населения органы местного самоуправления осуществляют управление всеми находящимися в их ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями и др.
В области социальной защиты населения органы местного самоуправления обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий; выплачивают также из собственных или привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям; и др..
В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан органы местного самоуправления обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, и др..
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 132), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 4—5) органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.