- •1. Предмет теории государства и права. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками.
- •2. Методы и принципы научного познания теории государства и права.
- •3. Функции тгп.
- •4. Соотношение государства и права
- •5. Закономерности и формы возникновения государства. Особенности возникновения государства на Востоке.
- •6. Власть и социальные нормы в первобытном обществе (по).
- •7. Основные теории происхождения государства
- •8. Теологические теории происхождения государства
- •9. Понятие государства и его отличительные признаки
- •10. Гос-ный суверенитет (гс).
- •11. Понятие, признаки госвласти (в) Её отнош-е с властью политич-й.
- •12. Понятие легитимности и легальности государственной власти.
- •13. Понятие и классификация функций государства.
- •14. Формы и методы реализации функций государства.
- •15. Политическая система общества: понятие, элементы.
- •16. Место государства в политической системе общества.
- •17. Формирование и развитие идей гражданского общества и правового государства.
- •19. Истоки, роль и назначение теории разделения властей.
- •21. Понятие, признаки и виды государственных органов.
- •22. Принципы организации и деятельности механизма гос-ва.
- •23. Типология государства и права: основания и подходы.
- •24. Понятие и элементы формы государства.
- •25. Монархия: понятие и виды.
- •26. Республика: отличительные признаки и виды.
- •27. Формы государственного устройства. Классификация государств по форме гос. Устройства
- •28. Политический режим: понятие и виды.
- •29. Форма правления в рф. Проблемы реализации принципа разделения властей.
- •30. Подходы к понятию права в современной России.
- •31. Принципы права, понятие и классификация.
- •32. Функции права, их характеристика.
- •33. Теория естественного права и ее значение.
- •35. Теория солидаризма и ее значение.
- •36. Реалистическая школа права.
- •38. Психологическая школа права.
- •39. Историческая школа права.
- •40. Понятие и виды социальных норм
- •41. Соотношение права (п) и морали (м) в жизни общества.
- •42. Нормы технические и социальные.
- •43. Понятие и признаки нп.
- •44. Структура нормы права. Виды гипотез, диспозиций, санкций
- •45. Классификация норм права.
- •46. Способы изложения норм права в нормативном акте
19. Истоки, роль и назначение теории разделения властей.
Теория разделения властей, именуемая нередко принципом разделения властей, в том виде, как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму, появилась более 300 лет назад. Основателями ее считаются английский философ-материалист, создатель идейно-политической доктрины материализма Джон Локк и французский просветитель, философ и правовед Шарль Луи Монтескье.
Идеи Локка относительно необходимости и важности разделения властей изложены в главном его труде «Два трактата о государственном правлении» (1690), а идеи Монтескье о разделении властей и другие его общественно-политические воззрения — в романе «Персидские письма», историческом очерке «Размышления о причинах величия и падения римлян» и основном его произведении — «О духе законов» (1748).
Теория разделения властей возникает и начинает «материализовываться» лишь на той стадии развития общества и государства, когда созревают все необходимые предпосылки для активного участия широких слоев общества в социально-политической жизни и политических процессах страны, торжествует хотя бы в формальном плане политический и идеологический плюрализм; среди интеллектуальных слоев общества идет усиленный поиск путей и средств создания надежных гарантий прав и свобод подданных или граждан; предпринимаются попытки ограждения их, а вместе с ними всего общества и государства от возможной узурпации всей государственной власти как со стороны отдельных лиц, так и со стороны отдельных органов государства.
Именно в такой период, в конце XVII в., в период так называемой «славной революции» в Англии, и в середине XVIII в., в период нарастания революционных настроений во Франции, усилиями Дж. Локка и Ш. Монтескье разрабатываются основные положения, закладывается фундамент и создается каркас здания под названием «теория разделения властей». В частности, Локк выделял три ветви власти: законодательную, исполнительную и федеративную. Последняя, по его мнению, должна заниматься внешнеполитическими вопросами. Судебную власть Локк относил к исполнительной ветви. Соотношение ветвей власти он видел в верховенстве законодательных органов.
Ш. Монтескьё привел принцип разделения властей в классическую форму, разделив власть на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Ш. Монтескьё считал, что власти должны быть равноправны.
Впоследствии Джон Адамс дополнил теорию разделения властей идеей их взаимного сдерживания, и в США эта теория получила наименование системы сдержек и противовесов.
Первыми нормативными актами, закреплявшими принцип разделения властей, явились Конституция США 1787 г. и Декларация прав человека и гражданина 1789 г. во Франции. В Российской Федерации принцип разделения властей был впервые провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР. До этого в СССР данный принцип не признавался, так как считалось, что власть едина и принадлежит народу в лице Советов народных депутатов.
Принцип разделения властей выражается в следующем:
1) законодательная, исполнительная и судебная власть предоставляются различным государственным органам и должностным лицам;
2) власти автономны в своем функционировании, не могут быть устранены друг другом;
3) никакая ветвь власти не может пользоваться теми полномочиями, которые по конституции предоставлены другой ветви власти.
Идея разделения властей имела и своих противников. Например, Ф. Гегель считал идею взаимного ограничения властей ошибкой, так как при таком подходе как бы уже предполагается враждебность каждой из властей по отношению к другим, их взаимные опасения и противодействие. Один из американских президентов В. Вильсон указывал, что «чем больше власть подвержена разделению, тем более безответственной она становится». К недостаткам разделения властей относят их борьбу за перераспределение властных полномочий, перекладывание ответственности на другие ветви власти.
Принцип разделения властей закреплен в Конституции РФ 1993 г. Действующая Конституция РФ совмещает принцип разделения властей с разграничением полномочий федерального центра и субъектов Федерации (иногда такое разграничение называется вертикальным разделением властей).
На современном этапе в Российской Федерации существует проблема сильной президентской власти.
В науке и практике выделяется так называемая четвертая власть, причем одни понимают под ней контрольно-надзорные органы, а другие—средства массовой информации.
В современном мире разделение властей - характерная черта, признанный атрибут правового демократического государства. Сама же теория разделения властей - итог многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма.
Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики: идея высказывалась Аристотелем, теоретически была развита и обоснована Джоном Локком (1632-1704 гг.), в классическом виде она была разработана Шарлем Луи Монтескье (1689—1755 гг.) и в ее современной форме - Александром Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном, Джоном Джеем -авторами «Федералиста» (серии статей, выходивших под общим заголовком в ведущих газетах Нью-Йорка в период обсуждения американской Конституции 1787 г., в которых пропагандировалось единство США на федеративной основе).
Основные положения теории разделения властей следующие:
- разделение властей закрепляется конституцией;
-согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам;
- все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;
- никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;
- судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.
20. Соотношение права и закона. Соотношение права и закона является центральной проблемой правоведения и правопонимания. Актуальность данного вопроса заключается как в теоретическом, так и прикладном (практическом) значении.
В разрешении проблемы соотношения права и закона, как и в решении вопроса о соотношении государства и права, имеются различные взгляды или подходы.
Один из них ориентирован на то, что государство является единственным и исключительным источником права, все то, что записано в оформленном как закон документе (акте), и есть право.
Стремление отождествить право и закон имеет определенные основания: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается лишь то, что возведено в закон; вне закона права нет и быть не может. Если под правом понимать только формально-закрепленные нормы общеобязательного поведения, то вывод о тождестве права и закона неизбежен, поскольку вне источников права юридические нормы не существуют.
Однако право нельзя сводить только к юридическим нормам. Поэтому в научной, юридической литературе существует другой более распространенный подход к разрешению проблемы соотношения права и закона, который основывается на том, что право как регулятор общественных отношений считается «по меньшей мере относительно независимым от государства и закона или даже предшествующим закону».
Государство - исключительный творец и источник законов, но отнюдь не права. Формула «Право создается обществом, а закон - государством» наиболее точно выражает разграничение права и закона. Одним из сторонников данного подхода является академик В.Н. Кудрявцев. Он выделяет три аспекта различения права и закона.
Первый, наиболее элементарный, - различие понятий по объему. Право - более широкое понятие. Кроме закона, т.е. акта высшей представительной власти, существуют указы, постановления, распоряжения и другие нормативные предписания, нормы международного права, явно не сводимые к законам. Если право включает не только нормы, но и правовые отношения, и правосознание, то отличие его (т.е. права) от понятия закона становится еще более определенным.
Второй аспект - различие права и закона по происхождению. Закон издается государством, а право — предшествует закону, оно непосредственно возникает из общественных потребностей.
Наконец, третий аспект - различие права и закона по содержанию. В отличие от закона, праву присущи признаки равенства и свободы. Принципы права вечны, неизменны, демократичны и гуманны. Следовательно, если закон может быть всяким - хорошим или плохим, удачным или неудачным, человечным или террористическим, то право мыслится только как нечто хорошее, гуманное, справедливое, возвышающее человека и общество.