120. Конституция СССР 1977 г. Общая характеристика. | |
|
По Конституции СССР – социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны. Конституция закрепляла руководящую роль КПСС, которая являлась ядром политической системы, государственных и общественных организаций. Вся власть в СССР принадлежала народу, политическую основу народовластия составляли Советы народных депутатов. Конституция устанавливала систему и принципы деятельности Советов народных депутатов и порядок их избрания.
СССР провозглашался единым союзным государством, образованным на основе принципа федерализма в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения 15 равноправных республик, при этом за республиками сохранялось право свободного выхода из Союза. Конституция закрепляла компетенцию Союза, вне которой республики могли осуществлять государственную власть на своей территории.
Основу экономической системы СССР составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. Конституция предусматривала личную собственность граждан, в которой могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. В пользовании граждан могли находиться участки земли, предоставляемые для ведения подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства.
Высшим органом государственной власти являлся Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей, высшим исполнительным и распорядительным органом – Совет министров СССР, высшим судебным органом – Верховный суд СССР. Конституция устанавливала также структуру органов власти союзных и автономных республик, предусматривалось существование автономных округов и областей.
Конституция устанавливала организацию судебной системы в СССР, основанную на принципах выборности судей, коллегиальности рассмотрения дел с участием народных заседателей. Устанавливались также законодательные основы формирования органов прокуратуры СССР.
Конституция провозгласила равноправие граждан независимо от их пола, национальности, расы, религии. Провозглашались основные социальные и политические права и свободы граждан, устанавливались также основные обязанности: обязанность трудиться, беречь социалистическую собственность, защищать Отечество, уважать права и интересы других граждан, заботиться о воспитании детей.
50. Кодификация советского права 1922-1926 гг.
В революциооном преобразовании общества, в строительстве социализма Ленин б. значение придавал рев-ной законности, законод-ой деят-сти Сов. гос-ва, равитию и систематизации права. Важнейшим периодом становления и развития сов. права являлись годы перехода к нэпу. В 1921-22г развернулась широкая кодифик. работа.
Первая в истории кодификация, в результате которой оформились целые отрасли права: впервые земельное право, трудовое право, уголовно-исправительный кодекс, лесной кодекс. За всю историю права в кодексах выведены такие понятия, которые сохранились до сих пор, например, в КЗоТе провозглашена цель – защита прав работника от работодателя или администрации, были установлены высокие социальные гарантии, ответственности за нарушение трудовых прав. В современных условиях идеологизированное трудовое законодательство сохраняется и идет в разрез с реалиями, можно проследить ограничение прав работодателя. Стороны заключают неравноправный договор, в котором гораздо больше прав имеет работник. В условиях НЭПа КзоТ 1922 г. также противоречил интересам частного сектора (предпринимателям). Наиболее сложным представлялось содержание ГК. Уже на стадии подготовки высказывались мнение, что у нас ни чего частного нет, для нас все право является публичным. Проект ГК готовился высококвалифицированной комиссией, были приглашены видные цивилисты, практические работники НСНХ, наркомата и т.д. Впервые была возможности создать демократический кодекс. Использовались институты и понятия французского гражданского кодекса, давалось понятие частной собственности близкое к римскому гражданскому праву. Проект обсуждался группой лиц во главе с профессором Гойхвардом, и был представлен Ленину. В итоге около 20 статей регулирующих отношения частной собственности было выброшено, некоторые статьи очень сильно отредактированы, что изменило их первоначальный смысл. Поэтому кодекс сложно назвать классовым памятником частного права, т.к. он признавал только три вида собственности: государственная, кооперативная и частная. Наиболее сложно понять правовой статус государственной собственности. В понятиях сохраняется дореволюционные классовые традиции. Как бы верховным собственником предполагалось государство, но конкретными правами обладает либо предприятие, либо орган (государственный), либо конкретный человек. Проблема имела, прежде всего, практическое значение от ее решения зависела свобода руководителя, права предприятий в его хозяйственной деятельности. Национализированная и муниципализированная собственность предполагали разный уровень оперативного управления: национализированная – федеральный уровень, муниципализированная – местный. Однако этот вопрос до конца так и не решен. Хотя от решения этого вопроса зависели бюджетные отношения.
Наибольшие разработки были в сфере уголовного права. В современной литературе считается, что УК 1922 г. отступает от достижений уложения 1903 г. В уголовном уложении понятие преступления близко к современному. В кодексе же 1922 г. зафиксировано материальное понятие преступления, т.е. во главу ставится общественная опасности деяния, причинение вреда, не запрещенности действий уголовного закона. Именно материально определение преступления допускает аналогию закона. Это положение нанесло большой вред, читают некоторые, и что это послужило поводом для репрессий. Лектор не приверженец данной точки зрения.
В качестве достижений УК очень удачна формулировка в понятии вины в виде умысла и неосторожности (она сохранилась до сих пор). Вина как основная единица не указана, к ответственности могли быть привлечены люди имеющие связь с общественно опасными элементами. Принятие кодексов оставалось компетенцией республик, но на федеральном уровне принимались основные начала законодательства союза СССР и союзных республик. В частности приняты основные начала. Термин “наказание” заменен понятие меры “социальной защиты” это меры судебно-исправительного характера, которые назначаются за преступление.
Меры медицинского характера применялись к невменяемым.
Меры медико-педагогического характера применялись к несовершеннолетним. В советском уголовном праве нет возмездия и наказания, т.к. главная его цель воспитание и исправление личности.
Сохраняется материальное понятие преступлений, уголовная ответственности для лиц представляющих общественную опасности или связанные с преступной средой, но и вводятся нормы, которые защищали личности: освобождение от уголовной ответственности лица, действия которого формально относятся к уголовному праву, но не представляют общественной опасности или к моменту судебного рассмотрения утратило эту общественную опасность. Развитие уголовного права шло не путем изменения права, а путем принятия новых самостоятельных актов для кодекса 1926 г.
Первый гражданский кодекс РСФСР 1922 г. (общая характеристика).
В революциооном преобразовании общества, в строительстве социализма Ленин б. значение
придавал рев-ной законности, законод-ой деят-сти Сов. гос-ва, равитию и систематизации
права. Важнейшим периодом становления и развития сов. права являлись годы перехода к
нэпу. В 1921-22г развернулась широкая кодифик. работа.**ГК состоял из 4х разделов: общей
части, вещного права. обязат. права и наслед-ного. Он установил одно из важнейших
положений: гражд. права охраняются законом лишь тогда, когда они исользуются в соот-вии с
их соц-хоз-ным предназначением. закреплены права независ. от пола, расы, нац-сти, вер-ния:
свободное передвиж. по РСФСР, избрание невоспрещенных законом занятий,приобретение и
отчуждение имущ-ва, орг-ция пром. т торг. предприятий. Основные имущ. права
предоставлялись гражданам в целях установления точных взаимоотношений гос. органов с
объединениями и частными лицами, а также взаимоотношений между собой. Ленин о ГК: мы и
здесь старались соблюдать грань между тем, что является законным удовлетворением любого
гражданина, связанным с эк-ким оборотом, и тем, что предсатвляет собой злоупотребления
нэпом, ктые вов сех гос-вах легальны и ктые мы легализовать не хотим. **Искл. соб-сть гос-ва:
земля, ее недра, вода, ж/д, вагоны, летат. аппараты. Эти объекты, а также обобществленные
предприятия и их оборудование, суда, строения, взрывч. вещ-ва, воинское снаряжение,
средства связи и нект др -искл. из гражд. оборота (ст21-23). Ст.30: недейств. сделки,
совершаемые с целью, противной закону, или в обход закона, или направ. к щербу гос-ва
(Курский -”боевая статья кодекса”). Ст.147: недец. сделки, закл. под влиянием обмана, угроз,
под влиян. нужды, сделки мнимые, притворные. **Охраняя гос. и коопер-ую соб-сть, ГК
допускал сущ-ние и част. соб-сти, предметом кт могло быть лишь имущ-во, не изъятое из част.
оборота (немуниципализированные строения, торг. предприятия, пром. предприятия с числом
раб, не б. устан. законом). Гарант-лась только та част. соб-сть, кт исп. в соот-вии с законом.
Закон огранич. воз-сть ее роста. Размер имущ-ва по наслед. огранич. 10тыс. руб. ВЫВОД: ГК, с
од. стороны, закреплял незыблемость соц. системы произ-ва и соц. соб-сти, охранял и укреплял
интересы социализма и труд. масс в области имущ. отношений. С др. стороны, предоставляя
дост. широкие влз-сти проявления хоз-ной инициативы, в т.ч. частной, в целях развития
производ. сил, что в конечном счете способствовало строит-ву социализма. Но:
частнопредприним-кая деят-сть разрешалась в строго определенных Сов. гос-вом рамках,
отступление от ктх влекло за собой применение санкций, предусмотренных ГК (недей-сть
сделки, возврат имущества и пр), а также адм-ные меры или угол. наказание.