1.5.3 Государственная противопожарная служба мчс России

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ГПС МЧС Россиивходят ФПС и противопожарные службы субъектов Российской Федерации.

ФПС включает в себя:

1. Структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности ФПС.

2. Структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности – региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

3. Органы государственного пожарного надзора.

4. Пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения.

5. Подразделения ФПС, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения).

6. Подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности ФПС определены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе».

Противопожарная служба субъекта РФ создается органами государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Функции по координации действий всех видов пожарной охраны по тушению пожаров возлагаются на ФПС. Территориальные органы МЧС России на основании соглашений с субъектами Российской Федерации выполняют функции единого органа управления и находятся в оперативном подчинении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Задачи по предупреждению пожаров и их тушение на крупных промышленных предприятиях, составляющих основу экономического потенциала страны, на объектах с массовым пребыванием людей и представляющих историческую и культурную ценность возложены на объектовые подразделения ФПС. Объектовыми подразделениями ФПС в настоящее время осуществляется непосредственная охрана от пожаров более 1000 таких организаций.

Для организации пожаротушения на критически важных объектах в Российской Федерации создана группировка ФПС и приказом МЧС России от 1 июля 2005 г. № 514 определена структура и установлена ее численность. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 утверждено Положение, регламентирующее деятельность и функции ФПС. Приказом МЧС России от 21 декабря 2004 г. № 597 «Об организации территориальными органами МЧС России тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, объектах федеральной собственности, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей» определены общие принципы организации тушения пожаров на критически важных объектах.

Субъектам Российской Федерации предоставлено право самим создавать противопожарную службу. Следует иметь в виду, что речь идет о создании противопожарной службы субъекта Российской Федерации на основе использования потенциала, средств и основных фондов существующих подразделений ГПС МЧС России.

Основными задачами противопожарной службы субъекта РФ являются:

1. Организация и осуществление профилактики пожаров на территории субъекта РФ.

2. Спасение людей и имущества при пожарах.

3. Организация и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории субъекта Российской Федерации.

4. Участие в тушении пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Следует принимать во внимание, что реформирование объектовых подразделений ГПС МЧС России подразумевает создание объектовых подразделений ФПС в организациях, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, а также переход от охраны организаций, не включенных в данный перечень, силами ГПС МЧС России на иной вид пожарной охраны (подразделения ведомственной, частной пожарной охраны или подразделения, создаваемые в организациях, включенных в перечень, разрабатываемый в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О пожарной безопасности», органами государственной власти субъектов Российской Федерации).

В целях разграничения полномочий между организациями, включенными в перечень организаций, в которых создаются объектовые и специальные подразделения ФПС (далее – Перечень ФПС), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2005 г. № 477-рс, главными управлениями МЧС России по субъекту РФ и специальными подразделениями ФПС, а также организации взаимодействия при решении задач по обеспечению пожарной безопасности указанных организаций, необходимо будет организовать работу по заключению соглашений о взаимодействии.

Кроме того, к решению задач гражданской обороны могут привлекаться Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Р в порядке, определенном Президентом РФ.