МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

СЕМИНАР 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ ИНСТИТУТОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

1. Понятие местного самоуправления.

2. Местное самоуправление как форма народовластия.

3. Местное самоуправление как элемент конституционного строя России.

4. Местное самоуправление как право гражданина.

5. Местное самоуправление и государственная власть в Российской Федерации: соотношение.

6. Теории местного самоуправления.

7. Основные принципы местного самоуправления.

Контрольные вопросы:

1. Сформулируйте определение понятия «местное самоуправление».

2. В каких нормативных актах содержится определение местного самоуправления?

3. В чем особенности местного самоуправления как формы народовластия?

4. В каких аспектах в теории рассматривается местное самоуправление?

5. В чем особенность законодательного регулирования местного самоуправления?

6. Назовите внутренние и внешние признаки местного самоуправления.

7. В каких нормативных правовых актах закреплены принципы организации местного самоуправления? Назовите эти принципы.

8. Назовите основные существовавшие теории местного самоуправления. Какое влияние на современную доктрину местного самоуправления они оказали?

9. Какой теории происхождения местного самоуправления вы отдаете предпочтение и почему?

10. Какая теория местного самоуправления нашла отражение в современном законодательстве Российской Федерации?

Нормативные правовые акты:

Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55, вступила в силу для Российской Федерации 01 сентября 1998 г.

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Дополнительная литература:

В.И. Гончаров. К вопросу о понятии местного самоуправления как уровня публичной власти в России // СПС «Консультант»

И.Н. Гильванова. Местное общественное управление и местное самоуправление: соотношение понятий (историко-теоретический аспект) // СПС «Консультант»

А.А. Захаров. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные тенденции политического развития и структурные дефекты законодательства// СПС «Консультант»

Ф.А. Лещенков. Местное самоуправление как категория публичного права// СПС «Консультант»

Н.Л. Пешин. Муниципальная власть: понятие и содержание// СПС «Консультант»

А.Х. Ишмухаметов. Соотношение государственной власти и местного самоуправления// СПС «Консультант»

В.В. Субочев. Законные интересы местного самоуправления: понятие, специфика и формы реализации// СПС «Консультант»

И.Ф. Покровский, Р.Б. Булатов. Некоторые вопросы становления муниципальной власти в России // СПС «Консультант»

Семинар 2. Муниципальное право как отрасль права. Правовая основа местного самоуправления

1. Муниципальное право - комплексная отрасль права. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.

2. Предмет и метод муниципального права. Сочетание императивных и диспозитивных методов правового регулирования.

3. Муниципальные правовые отношения.

4. Муниципально-правовые нормы и институты.

5. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.

6. Правовая основа местного самоуправления:

• принципы и нормы международного права. Содержание и значение Европейской хартии местного самоуправления;

• федеральное законодательство – общая характеристика;

• законодательство субъектов РФ – общая характеристика;

• муниципальные правовые акты – понятие и система.

Контрольные вопросы:

1. В каких значениях понимается термин «муниципальное право»?

2. Какие отношения составляют предмет муниципального права?

3. В чем особенности метода муниципально-правового регулирования?

4. В чем проявляется комплексный характер отрасли муниципального права?

5. Назовите субъектов муниципальных правовых отношений.

6. Какие нормативные акты составляют правовые основы местного

7. самоуправления?

8. Какие нормативные правовые акты, составляющие правовую основу местного самоуправления, обладают большей юридической силой? Почему?

Нормативные правовые акты:

Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55, вступила в силу для Российской Федерации 01 сентября 1998 г. – ПРИНЕСТИ НА СЕМИНАР

Конституция Российской Федерации 1993 г. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - ПРИНЕСТИ НА СЕМИНАР

Дополнительная литература:

Дырда С.Г. К вопросу о предмете муниципального права // СПС «Консультант» (Административное и муниципальное право. – 2012. - № 7.)

Соловьев С.Г. К вопросу о комплексности предмета и о методах муниципальной отрасли права // СПС «Консультант» (Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 9.)

Усманова Р.М. Муниципально-правовое регулирование: предмет и объекты/ / СПС «Консультант» (Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 12.)

Усманова Р.М. Характеристика методов публичного регулирования общественных отношений в муниципальном праве // СПС «Консультант» (Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. - № 5.)

Соловьев С.Г. Муниципальный кодекс Российской Федерации: предпосылки и проблемы принятия // СПС «Консультант» (Российская юстиция. - 2013. - № 4. - С. 28 - 32.)

СЕМИНАР 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Понятие и становление территориальных основ местного самоуправления.

2. Муниципальное образование: понятие, виды.

3. Двухуровневая система муниципальных образований.

4. Административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство: понятие, соотношение.

5. Законодательный порядок образования, преобразования, упразднения муниципальных образований.

6. Установление и изменение границ муниципального образования.

Контрольные вопросы

На любой ли территории может осуществляться местное самоуправление?

Могут ли районы внутри городов являться муниципальными образованиями? В каких случаях?

Можно ли отождествлять голосование по вопросам преобразования муниципальных образований с референдумом?

Тождественны ли термины «населенный пункт» и «муниципальное образование»?

Как соотносятся между собой термины "район" и "муниципальный район", "город" и "городской округ", "сельский населенный пункт" и "сельское поселение", "поселок городского типа" и "городское поселение"?

Осуществляется ли местное самоуправление на межселенных территориях?

Когда муниципальное образование считается созданным? А когда упраздненным?