18.Гарантии Конституционных прав и свобод человека и гражданина.

в совре менных демократических государствах

совокупность установленных конституцией: а) процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и свобод человека; б) правозащитных институтов вместе с основными принципами их деятельности;

в) особых правил, устанавливающих пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека. К числу первых обычно относят право на судебную защиту (в том числе право на обжалование в суднезаконныхдействий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц), право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом, право на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе право пользоваться услугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения), право на обжалование в суде незаконного, ареста, право не свидетельствовать против самого себя и своих близких, право считаться невиновным, пока обратное не будет доказано и установлено вступившим в законную силу приговором суда (презумпция невиновности), право на возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. К числу вторых относятся независимый и беспристрастный суд,а также институт парламентского уполномоченного по правам человека (см. Омбудсман). Третий вид К.г.п.ч. - правила, устанавливающие основания и пределы возможного ограничения прав и свобод человека. Согласно этим правилам закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; перечисление в конституции определенных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека: права и свободы человека (и гражданина) могут ограничиваться законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Кроме того, новейшие конституции (включая Конституцию РФ) конкретно указывают, какие из закрепленных в них прав и свобод человека могут быть ограничены или приостановлены в период действия различного рода режимов чрезвычайного положения, а какие не подлежат ограничению ни в каких случаях.

19. Политические партии: понятие и функции. Институционализация политических партий. Понятие «политическая партия» подразумевает добровольную по образованию самоуправляющуюся организацию граждан, которая создается на базе общности политических убеждений и целей. Члены политической партии всегда принадлежат к одной социальной группе общества. Для достижения общих целей своей партии ее члены используют принципы демократии и гласности. Обычно политические партии не преследуют цели извлечения прибыли или удовлетворения профессиональных, мировоззренческих, культурных и других целей своих членов. Чаще всего политические партии создаются с целью выражения политической воли народа, достижения определенного уровня в структурах государственной власти, использования влияния на государство мирными, конституционными средствами во благо народа. Законодательно запрещаются те партии, которые ставят своими целями насильственное свержение конституционного строя, установление диктатуры, использование террористических методов. Учреждение партии проводится в свободном порядке: на основе личной заявки каждого из членов и, как правило, без предварительных специальных уведомлений государственных органов. Партии вправе самостоятельно устанавливать свои цели, определять свою структуру, внутреннюю организацию и свой порядок деятельности, формировать свой устав. Политические партии не имеют права создавать на своей базе военизированные партийные организации или военизированные отряды. Также они не имеют права создавать партийные организации в государственных структурах, по месту учебы или работы своих членов. С целью создания партии необходимо организовать учредительное собрание всех предполагаемых членов. На данном учредительном собрании обязательно выбирают председателя, секретаря партии, составляется учредительный протокол о факте создания партии, принимается устав. Членами партии могут быть только граждане той страны, в которой регистрируется партия. Все члены партии в обязательном порядке должны быть старше 18 лет. В любую политическую партию граждане могут приниматься по личному заявлению. Функции политических партий: 1) идеологическая; 2) организация и поддержка обратной связи между гражданами страны и органами государственной власти; 3) использование всех разрешенных конституцией средств борьбы между отдельными соперничающими политическими группами; 4) обязательное участие в формировании государственного аппарата на всех уровнях и проведение контроля и надзора над деятельностью всех звеньев на всех уровнях власти; 5) прямое или заочное участие представителей политической партии в процессе разработки законодательных проектов, в формировании и осуществлении внутриполитического и внешнеполитического курса государства; 6) проявление инициативы миротворцев для разрешения различных противоречий между социальными группами. Институционализация   политических   партий  проявляется в двух взаимосвязанных процессах - конституционализации и законодательной  институционализации . Конституционализация - включение в конституции основных принципов статуса политических партий. Законодательная  институционализация - детальное определение законом правового положения политических   партий . Законодательная  институционализация  обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса политических   партий :1. Понятие политической партии, определение места и роли партий в политической системе и государственном механизме. 2. Условия и порядок создания и прекращения деятельности политических партий. 3. Требования к идеологии и программным положениям партий. 4. Требования к их организационному строению и порядку деятельности. 5. Финансово-экономическая база партий. 6. Взаимоотношения с публичной властью, прежде всего участие в выборах и в деятельности представительных органов государства и местного самоуправления. Система детализации и определенности этих положений различна, но само их наличие представляет совершенно определенную специфическую черту современного конституционализма. Нормы, регулирующие в той или иной мере деятельность партий, содержатся в конституции Италии 1947 года, в конституции Японии 1947 года, в конституциях ФРГ, Франции, Испании. В 1967 году в ФРГ был принят закон о партиях. Несколько законов (1954, 1965, 1970, 1974 гг.), в которых также в определенной мере регулируются вопросы деятельности партий, в первую очередь в период избирательных кампаний, приняты в США. Важную сферу регулирования деятельности партий представляет государственное финансирование партий. Особое внимание уделяется при этом избирательным расходам. В Великобритании главная оппозиционная партия считается оппозицией “Ее величества”, а лидер такой партии получает жалование из казны.